Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Ноября 2011 в 17:08, курсовая работа
Цель исследования - является теоретическое обоснование выделения налогового законодательства в Российской Федерации в качестве самостоятельного правового института в российском праве, а также разработка предложений по совершенствованию налогового законодательства.
Для достижения данной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:
- дать понятие и состав законодательства о налогах и сборах. Соотношение категорий «законодательство о налогах и сборах» и «налоговое законодательство»;
- рассмотреть принцип приоритета (верховенства) НК РФ в системе актов законодательства о налогах и сборах;
- провести анализ налоговых поступлений в бюджет РФ;
Введение ………………………………………………………………………….3
Глава 1 Законодательство о налогах и сборах, как центральная категория российского налогового права …………………………………...5
1.1 Понятие и состав законодательства о налогах и сборах. Соотношение категорий «законодательство о налогах и сборах» и «налоговое законодательство» ………………………………………………………………5
1.2 Принцип приоритета (верховенства) НК РФ в системе актов законодательства о налогах и сборах ………………………………………...9
Глава 2 Статистический анализ налоговых платежей …………………...15
2.1 Анализ налоговых поступлений в бюджет РФ ………………………...15
2.2 Налоговые доходы бюджетной системы ………………………………..17
Глава 3 Основные направления налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов …………………………………………25
3.1 Меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2009 году и в плановом периоде 2010 и 2011 годов ………………………..25
3.2 Улучшение качества налогового администрирования ……………….28
Заключение ……………………………………………………………………..32
Список литературы ……………………………………………………………34
Утверждены критерии оценки деятельности налоговых органов, которые учитывают не только эффективность мероприятий по контролю за соблюдением налогового законодательства, но и состояние работы с налогоплательщиками в целом. Анализ результатов в соответствии с этими критериями позволит более точно оценить результативность работы налоговых органов, в том числе и в отношении налогов, поступающих в бюджеты субъектов и местные бюджеты. На основании этих критериев утверждена и начала применяться система премирования сотрудников налоговых органов в зависимости от достигнутых результатов.
Также в налоговых органах была создана система внутреннего налогового аудита. Подход, основанный на разделении функций по принятию решений по результатам налоговых проверок, выполняемых контрольными подразделениями Федеральной налоговой службы, и рассмотрению жалоб налогоплательщиков на указанные решения, оправдывает себя. Изменение подходов к организации налогового контроля, а также усиление аналитической составляющей в деятельности Федеральной налоговой службы, приводит к заметному сокращению количества выездных налоговых проверок. Так, если в 2004 году было проведено 306 тыс. выездных налоговых проверок, то по итогам 2005 года количество выездных налоговых проверок составило 106 тыс. С 56 тыс. в 2006 году до 17 тыс. в 2007 году сократилось количество "тематических проверок", что свидетельствует о комплексном подходе налоговых органов к организации проверки, а также приводит к снижению административной нагрузки на бизнес.
При
этом о возросшем качестве работы
налоговых органов в области
налогового контроля свидетельствуют
показатели результативности налоговых
проверок - если в 2006 году доля удовлетворенных
исковых требований в судах в пользу налоговых
органов составила 52% от общего объема
требований, то по итогам 2007 года этот
показатель составил 67%. Внедрение процедур
досудебного рассмотрения споров, а также
критериев материального стимулирования
работников налоговых органов позволит
и далее повышать эффективность налогового
администрирования при общем снижении
административной нагрузки на налогоплательщиков.
Заключение
Развитие экономических отношений в России сопровождается преобразованием финансово-бюджетной, налоговой, кредитно-денежной и других систем хозяйствования. Налоговые отношения – отношения перераспределительного характера, основанные на первичных распределительных отношениях. Налоги – это отношения собственности, а проблемы собственности вызывают в настоящее время наибольшее противостояние в обществе.
По мнению большинства ученых, на современном этапе реформирования налоговой системы необходима разработка концепции прямого налогообложения, которая должна учитывать как мировой опыт, так и специфические особенности государственной системы России.
Налогообложение находится на стыке всех социально – политических и экономических интересов общества. От того, насколько рационально определено и рассредоточено между плательщиками налоговое бремя, зависит успех индивидуального и корпоративного бизнеса, а значит, богатство нации в целом.
По содержанию налоговой политики можно судить о типе государства, о прочности его правовых основ и об устремлениях бюрократического аппарата, призванного поддерживать эти основы. Налоги – это мощнейшее орудие в руках тех, кто определяет социально – политические и экономические ценности в государстве.
Налоговая политика не может быть инструментом краткосрочного регулирования экономики. Следует добиваться стабильности налогового законодательства и не допускать изменений, снижающих устойчивость доходной части бюджета к резким изменениям внешнеэкономических факторов. Уточнение налогового законодательства должно быть направлено на ликвидацию неопределенности норм законодательства и возможности его неоднозначной трактовки. С учетом роста расходных обязательств бюджетной системы, неопределенности прогнозов внешнеэкономической конъюнктуры снижение нагрузки, возможно, прежде всего, за счет повышения качества налогового администрирования.
Сбор
доходов в федеральный бюджет
от ФНС сократился в январе - августе
2009 года на 35,8% до 1 910,2 млрд рублей, сообщает
ведомство. Основная масса администрируемых
ФНС доходов федерального бюджета
обеспечена поступлениями НДС (40%), налога
на добычу полезных ископаемых (30%), ЕСН
(18%) и налога на прибыль (7%). Поступления
налога на прибыль организаций в федеральный
бюджет в январе - августе составили 134,2
млрд рублей. По сравнению с январем - августом
прошлого года поступления сократились
на 410,4 млрд (в 4,1 раза). Снижение поступлений
обусловлено ухудшением результатов финансово-хозяйственной
деятельности организаций (ростом количества
убыточных организаций и суммы полученного
убытка с одновременным снижением количества
прибыльных организаций и суммы полученной
ими прибыли) и снижением с 2009 года ставки
налога, зачисляемого в федеральный бюджет,
с 6,5% до 2%. Поступления единого социального
налога, зачисляемого в федеральный бюджет,
в январе - августе 2009 года составили 337,6
млрд рублей и по сравнению с январем -
августом 2008 года выросли на 8,2 млрд (на
2,5%). Поступления налога на добавленную
стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые
на территории Российской Федерации, в
январе - августе 2009 года составили 773,4
млрд рублей (снизились на 5,7% по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года).
Список
литературы