Национальные модели рыночной экономики

Однако, по вопросам: в каких пропорциях должно сочетаться государственное  и рыночное регулирование, и каковы границы и направления государственного вмешательства, существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов - от полного государственного монополизма в управлении национальным хозяйством, до крайнего экономического либерализма, когда утверждается, что эффективной может быть только экономика в условиях ничем не ограниченного частного предпринимательства.

Между этими крайними вариантами есть ряд промежуточных, например китайский  вариант сочетания рыночных и  государственных регуляторов, так  называемое социально ориентированное рыночное хозяйство ФРГ и Австрии, шведская модель смешанной экономики и т.д.

Главный механизм распределения  и использования ограниченных ресурсов в рыночной экономике – это механизм рынка, где центральное место занимает конкуренция и цены. Вместе с тем, во всех странах с рыночной экономикой значительную роль в экономике играет государство. Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечивает правовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляет экономическую политику, но и в некоторых случаях организует производство на государственных предприятиях. Всё это означает, что современная рыночная экономика - это смешанная экономика, где, наряду с частным сектором, функционирует и государственный сектор экономики, рыночный организационно-хозяйственный механизм дополняется механизмом государственного регулирования экономики.

В истории рыночной экономики  Х1Х-ХХ вв. в целом наблюдается усиление экономической роли государства. О масштабах экономической деятельности государства свидетельствует колоссальный рост государственных расходов и доходов, увеличение доли государства в перераспределении национального дохода. В частности, в среднем доля совокупных государственных расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) экономически наиболее развитых стран в ХХ веке выросла с 10 % в 1913 г. до 49 % в 2000 г. При этом надо отметить, что эти расходы увеличивались и в 80 - 90-е годы ХХ в., когда в этих странах интенсивно развивался процесс разгосударствления и приватизации. Отмеченная тенденция в целом относится и к экономике таких стран, как США и Великобритания. Если в 20-е годы ХХ века доля государственных расходов в ВВП этих стран составляла около 20 %, то в 2000 г. в США она выросла до 29%, а в Великобритании - до 40 %. В 2000 г. государственные расходы в России составляли 28 % валового внутреннего продукта.

Таким образом, рыночный механизм и в экономически развитых странах регулируется государством. Это регулирование происходит на уровне компаний, на отраслевом, региональном и общенациональном уровне. Проблема всегда состоит в том, чтобы найти оптимальное соотношение между рыночным механизмом и государственным регулированием экономики, определить наиболее эффективные формы государственного вмешательства в экономику.

Экономическая роль государства  в самом общем виде проявляется  в том, что оно выполняет определённые экономические функции. Необходимо обратить внимание на следующие важнейшие  экономические функции государства:

1) Обеспечение правовой основы деятельности экономических агентов, потребителей и производителей. Данная функция предполагает разработку и внедрение в практику различных законов, обеспечивающих одинаковые условия принятия решений как производителями, так и потребителями. Это законы, определяющие права и формы собственности, обеспечивающие условия заключения и выполнения контрактов, регулирующие отношения между работниками и работодателями, определяющие правила и нормы поведения продавцов и покупателей на различных рынках, формулирующие условия внешнеэкономической деятельности. Государство предоставляет также многочисленные услуги по защите собственности, людей, предприятий, рыночных организаций, создаёт различные системы, нормы, процедуры, стандарты, облегчающие действие рынка. К этим услугам, относится полицейская защита, судебная система, денежная система, система стандартов для измерения качества, массы и объёмов.

2) Устранение и компенсация недостатков рыночного хозяйственного механизма. В современной экономической теории обоснование необходимости вмешательства государства в экономику в рыночной экономической системе идёт с позиций как макроэкономической, так и микроэкономической теории. Экономическая теория выделяет несколько недостатков (сбоев) рыночного экономического механизма. Эти недостатки компенсируются государством, государственным регулированием экономики. Каждый из недостатков рынка порождает то или иное направление его регулирования.

3) Осуществление государственной экономической политики. Экономическая политика - это совокупность различных мер, предпринимаемых правительством с целью достижения конкретных целей экономического развития. Экономическая политика представляет собой сложный общественный механизм.

В самом общем плане в механизме экономической политики можно выделить следующие важнейшие этапы и элементы:

1) процесс её формирования;

2) механизм реализации;

3) оценка и обратная связь, предполагающая корректировку политики в зависимости от её результатов.

Процесс формирования экономической политики в рыночной экономике основан на относительно развитой системе политической демократии. Это система многопартийной и представительной демократии. Многопартийность является ключевым моментом в процессе формирования динамичной экономической политики. Она - естественный результат существования различных экономических интересов в обществе. В то же время многопартийность создаёт заслоны для монополизации власти и застоя, позволяет контролировать деятельность государственных органов различными общественными организациями. Всё это предполагает формирование экономической политики, отвечающей интересам большинства членов общества.

Основные звенья механизма  формирования экономической политики состоят из многочисленных общественных сил. Важнейшим элементом в этом процессе выступают органы государственной власти. Это правительство, специальные органы управления в сфере экономики (министерство финансов, центральный банк, министерство экономического развития и торговли, министерства промышленности и сельского хозяйства, министерство внешней торговли), особые государственные структуры, типа президентского совета и совета экономических консультантов, парламент, постоянные комиссии и комитеты парламента. Все они обеспечивают как прямую, так и обратную связь между интересами различных слоёв общества и экономической политикой правительства.

В процессе формирования экономической политики определяются её важнейшие цели и направления. Среди целей экономической политики выделяются общие и особенные цели. Общие цели экономической политики в рыночной экономике мало меняются с течением времени или со сменой правительств. Этими целями являются:

1) формирование благоприятных условий для социально-экономического развития общества;

2) рост уровня жизни всех слоёв населения страны;

3) повышение эффективности национальной экономики;

4) повышение конкурентоспособности национальной экономики в мировом хозяйстве.

Реализация всех направлений  экономической политики предполагает достижение этих общих целей. Вместе с тем существуют и более конкретные специальные цели экономической политики, определяемые особенностями данного этапа экономического развития, особенностями развития данной страны. В частности, к ним относится:

1) поддержание высоких и стабильных темпов экономического роста;

2) снижение безработицы и достижение полной занятости;

3) снижение инфляции и достижение стабильности цен;

4) снижение уровня незагруженных производственных мощностей, полное использование производственного аппарата;

5) модернизация производственного аппарата в соответствии с требованиями современной научно-технической революции (НТР);

6) стимулирование научно-технического прогресса, развития науки и техники;

7) реформирование рыночной инфраструктуры;

8) поддержка конкуренции и предпринимательства;

9) справедливое распределение и перераспределение доходов;

10) сокращение дефицита внешнеторгового и платёжного баланса.

Конкретные цели экономической  политики меняются с течением времени, со сменой правительств, меняются приоритеты в экономической политике. Например, во второй половине ХХ века приоритеты в экономической политике развитых стран Запада менялись. В частности, приоритеты 50-60-х годов отличались от 70-80-х годов. Если на первом этапе главной целью экономической политики было поддержание полной занятости (борьба с безработицей), то на втором этапе - поддержание стабильных темпов роста денежной массы (борьба с инфляцией).

 

Глава 3. Национальные модели рыночной экономики

3.1. Американская  модель

Американская рыночная модель – это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации. Её характерными особенностями являются:

1) малый удельный вес  государственной собственности.  К примеру, в конце 70-х годов  государственная собственность  в акционерном капитале в промышленности  и транспорте составляла: в США  – 10%, в ФРГ – 18%, в Великобритании – 24%, в Италии – 38%.

2) минимальная регулирующая  роль государства в экономике.  Такое вмешательство, как правило,  инициируется экономическими кризисами  (30-е, 70-е годы) или резким подъёмом  экономики (60-е – борьба с  бедностью, рост количества социальных  программ). Кризис 1973 года привёл к тому, что президент Никсон был вынужден уже в 1974 году сократить затраты на социальные программы. В начале 80-х годов Рейган наметил программу дальнейшего сокращения государственного сектора, отмены регулирования цен, сокращения центрального правительственного аппарата, закрытия большого количества социальных программ. В результате этих мер произошла модернизация существующей экономической модели, в которой роль рынка выросла, а государства сократилась

3) всемерное поощрение предпринимательства. Мелкое предпринимательство в 80-е годы обеспечивало в США ежегодно примерно 80% новых рабочих мест.

4) резкая дифференциация  на богатых и бедных.

5) большое различие  в уровне заработной платы, составляющее 110-кратный разрыв между главой фирмы и служащими.

6) приемлемый уровень  жизни малообеспеченных групп  населения.

Таким образом, американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской  активности, обогащения наиболее активной части населения. Малообеспеченным группам создаётся приемлемый уровень жизни за счёт частичных льгот и пособий. Задача социального равенства здесь вообще не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха.

 

3.2. Японская модель

Формирование современной  модели хозяйствования происходило  в условиях специфического развития. Отказавшись от военных расходов, Япония сконцентрировала все свои ресурсы  для использования «в мирных целях» и, прежде всего для наращивания экономического потенциала в промышленности. Это во многом было достигнуто благодаря свободному приобретению американских и западноевропейских патентов и лицензий, снижению цен на мировых рынках сырья и топлива, относительной дешевизне японской рабочей силы, отсутствию значительных военных расходов. К основным чертам японской рыночной модели относятся:

1) Высокий уровень государственного воздействия на основные направления национальной экономики.

Сначала государство  поддерживало производство танкеров, затем малолитражных автомобилей, а с 70-х годов – производство электроники и компьютеров. Такой подход позволил Японии до середины 70-х годов избегать глубоких кризисов и обеспечивать динамичное развитие экономики.

2) Составление пятилетних планов укрепления и развития сил самообороны, которые разрабатываются с 1957 года.

Перед тем как произошло  «японское чудо», был составлен 30-летний стратегический план вывода экономики  из кризисного состояния и создания высокоэффективных производств. В  Европе и США, когда разразился энергетический кризис, были разработаны государственные планы развития энергетики. В их осуществлении принимали участие фирмы, но общим процессом выполнения этих планов руководило государство путём использования прямых инвестиций, определения налоговой и ценовой политики, политики заработной платы.

3) Широкое распространение пожизненного найма рабочих на фирмах; объединение их общими интересами; привлечение работников к управлению и принятию решений.

4) Незначительное различие в уровне заработной платы, которое составляет семнадцатикратный разрыв между главой фирмы и служащими.

5) Социальная направленность модели.

Государство ведёт борьбу против социального неравенства, следит за соблюдением социальных прав граждан  в случае болезни, безработицы, ухода  на пенсию. Обязанности по решению социальных задач работающих во многом возлагаются на корпорации и объединения.

Сегодня достижениями Японии никого не удивишь. И хотя в Японском рывке немаловажную роль сыграл американский фактор, всё же главными оказались  собственные усилия нации.

 

3.3. Шведская  модель

Отличительной особенностью шведской рыночной модели является: социальная направленность, сокращение имущественного неравенства, забота о малообеспеченных слоях населения. Иногда шведскую модель называют второй моделью социализма. Швеция отличается высоким уровнем жизни и обеспечения гражданских прав. Государство активно участвует в обеспечении экономической стабильности и в перераспределении доходов. В Швеции за период с 1870 по 1980 года валовой национальный продукт ежегодно рос в среднем на 2,5% на душу населения. Для шведской модели характерным является низкий уровень безработицы, которая с 1945 года до начала 70-х годов составляла всего 2%. В Швеции весьма высокий уровень государственного сектора. В 1988 году, например, общая сумма государственных расходов составила 62% от общего объёма валового национального продукта. Более половины этих расходов составили дотации домашним хозяйствам и предприятиям. В Швеции сформировалась концепция: «Государственный сектор, если уж он начал расти и достиг определённых размеров, может начать развиваться «сам по себе», на основе собственной внутренней логики политического механизма принятия решений».[10] Большая часть услуг в Швеции предоставляется в государственном секторе, причём бесплатно. Государство достаточно часто вмешивается в процесс ценообразования, устанавливая фиксированные цены.