Модели социальной политики

За счет бюджета финансируется  в Японии так называемое общественное вспомсуществование. Оно охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая  помощь предоставляется на основе Закона «О гарантиях прожиточного минимума» и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны: 75% выплат по общественному вспомоществованию предоставляется из центрального бюджета, 25% - из бюджетов местных органов власти. К 2025 году планируется поднять расходы на социальное обеспечение, и в частности, повысить уровень социальной защищенности всех нуждающихся.  

Япония установила рекорд по количеству получателей материального  пособия:

Согласно данным, обнародованным Министерством  Благосостояния Японии, в октябре 2012 в Японии зафиксирован абсолютный максимум по числу получающих пособия за 6-ти месячный интервал.

В цифрах это свыше 2млн 142тыс человек (или 1млн 564тыс домохозяйств). Месячный прирост, правда, небольшой: примерно 0.4%. Из общего числа примерно 20% приходится на домохозяйства с больными или  травмированными и 40% на домохозяйства, где проживают престарелые (65 лет  и старше).

Именно высокая общая стоимость  социальных выплат заставила японское правительство пересмотреть ставки на 2013 год: по данным правительства  социальные выплаты оказались выше, чем траты низко-оплачиваемых работников. Учитывая общее удручающее состояние  японской экономики, правящая партия декларировала намерения урезать социальные выплаты как минимум на 10%.

В Японии одна из самых высоких ожидаемых продолжительностей жизни, в 2009 году она составляла 82,12 лет , и один из самых низких уровней младенческой смертности. Японское общество быстро стареет, взрыв рождаемости после окончания Второй мировой войны сменился сокращением роста рождаемости в конце XX века. В 2005 году около 20,1 % населения было старше 65 лет. 

Эти изменения  в демографической структуре  привели к возникнове-нию  ряда социальных проблем, в частности к потенциальному снижению рабочей силы и к увеличению стоимости таких социальных выгод как пенсия. Многие молодые японцы предпочитают не вступать в брак или создавать семью. Ожидается, что к 2050 году японское население упадёт до 95 млн. человек. Демографы и правительство участвуют в горячих дискуссиях по поводу того, как справиться с этой проблемой. В качестве решения демографических проблем иногда предлагаются иммиграция и поощрение рождаемости. 

3. Социальная политика Украины

3.1 Основные черты социальной политики

 Социальная политика Украины  формируется с учетом мирового  опыта. Выход национальной экономики  на траекторию роста требует  перестройки социальной сферы,  и в первую очередь, повышения  благосостояния населения, преодоление  глубокого падения их жизненного  уровня. Для этого государство  должно в полной мере использовать  новые экономические условия  хозяйствования, результаты стабилизации  и роста.

Современная социальная стратегия  включает борьбу с бедностью, чрезмерной дифференциацией, демографическим  и иными системными кризисами. Признавая  приоритетную значимость этих стратегических проблем, важно найти подходы  к тактике их решения по основным направлениям получения доходов.

Ныне в Украине создаются  новые частные, общественные и государственные  организации, которые обслуживают  социальную сферу и потребительский  рынок. Главным их назначением являются учеты нужд граждан, чьи нужды  зависят от общепринятых в обществе нравственно-психологических норм и ценностей, и последовательное обеспечение этих нужд путем реформирования систем социальной защиты, образования, здравоохранения, обеспечение жильем, охраны окружающей среды, защиты прав человека и в широком понимании - защиты интересов потребителей. Эти  системы постепенно приспосабливаются  к рыночным условиям, изменяя свои функции и структуру, которая, в  свою очередь, оказывает содействие достижению основных макропоказателей потребления, подчиненных задачам  общественного развития.

С целью обеспечения перехода к  социально-ориентированной рыночной экономике за последние годы были созданы принципиально новые  организационные структуры, достигнута денежно-финансовая стабилизация и определенных успехов в борьбе с инфляцией на началах монетарной концепции. Вместе с тем этот процесс сопровождался спадом производственной деятельности, ростом безработицы, несвоевременной выплатой заработной платы, пенсий, стипендий, уменьшением объемов ВВП в легальном секторе экономики, продолжением ее «тенезации» и долларизации, спадом платежеспособного спроса населения.

Социальная защита экономически активного населения осуществляется по таким направлениям: во-первых, это мероприятия государства, которые связаны с квалификационной подготовкой к трудовой деятельности, во-вторых, мероприятия, которые обеспечивают возможность реализации способностей каждого в процессе трудовой и производственной деятельности и сам процесс такой деятельности, в-третьих, мероприятия, направленные на создание новых рабочих мест и поддержку работников, которые потеряли работу. Основными элементами системы социальных гарантий есть признания обязательности общедоступного и бесплатного образования, содействие реализации способностей в процессе трудовой деятельности, недопущение принудительной работы и гарантирование минимизации потерь в связи с окончанием трудовой деятельности. Социальный подход выходит из того, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не вышедшие за границу малообеспеченности. В экономически развитых странах чаще всего комбинируются оба эти подхода, которые обеспечивает результативность социальной политики и достойный уровень жизни населения.

Социальная помощь - 2013 на детей

Помощь на детей, нaд которыми установлена опека или жe попечение, предоставляется в размере, кoторый  составляет два прожиточных минимума на ребенка соответствующего возраста. Она с 01 января 2013 года составляет:

для детей дo 6 лет — 1944 гpн;

для детей oт 6 до 18 лет — 2420 грн.

Если на ребенка выплачивают  назначенные в установленном  порядке пенсию, алименты, стипендию, государственную помощь, то размер помощи на ребенка, нaд которым установлена  опека (попечение), определяют как разность мeжду двумя прожиточными минимумами на ребенка соответствующего возрастa и размером назначенных пенсии, алиментoв, стипендии, государственной помощи.

Социальная помощь - 2013 одиноким матерям

Государственная помощь на детей одиноким матерям, матери (отцу) из-за смерти одного из родителей, одиноким усыновителям, которыe имеют детей в возрасте дo 18 лет (если дети учaтся на дневной  форме обучeния в общеобразовательных, профессионально-технических или  высших учебных заведениях І— ІV уровней  аккредитации, — до окончания тaкими детьми учебных заведений, но нe дольше чем дo достижения ими 23 лет), предоставляетcя  в размере, который равняется  разноcти между 50% oт прожиточного минимума для ребенка сoответствующего возраста и среднемесячным совокупным дoходом  семьи в расчете на одногo человека за предыдущие шесть мeсяцев, но не менее 30% oт прожиточного минимума на ребенка  соответствующего возраста.

Помощь с 01 января составляет:

для детей до 6 лeт минимальный  размер — 291,6 гpн, максимальный — 486 гpн;

для детей от 6 дo 18 лет минимальный  размер — 363 гpн, максимальный — 605 гpн;

для детей oт 18 до 23 лет минимaльный  размер — 344,1 гpн, максимальный — 573,5 гpн

Социальная помощь - 2013 детям - инвалидам

Гос. социальная помощь на детей-инвалидов  дo 18 лет установлена в размере 70% oт прожиточного минимума лицам  потерявшим трудоспособность.

Кроме того, однoму из неработающих родителей, котoрый фактически ухаживает зa ребенком, выплачивается надбавка нa уход в размере 50% oт прожиточного минимума для ребенка соoтветcтвующего возраста.

Таким образoм, размер помощи с 01 января 2013 года составляет 625,8 гpивен; размер надбавки нa уход для детей в возрастe до 6 лет — 486 грн; в вoзрасте от 6 до 18 лeт — 605 грн.

1 января 2013 года в госбюджете  Украины запланирован очередной  рост социальных выплат, пенсий  и окладов бюджетников. Это  будет первое, и не последнее  в наступающем году, повышение.  Размер прожиточного минимума  и связанные с ним государственные  выплаты в 2013-м вырастут еще  раз — 1 декабря. Хотя такое  двухразовое повышение будет  выглядеть более скромно, чем  пятиразовое в 2012-м.

В  уходящем году прожиточный минимум  вырос на 142 грн, с 953 до 1095 грн, минимальная  зарплата — на 130 грн, с 1004 до 1134 грн, а минимальная пенсия — на 84 грн, с 800 до 884 грн. При этом выплаты на первого ребенка «подтянулись»  на 2730 грн, с 26 100 до 28 830 грн.

Что касается 2013-го, то к его концу  прожиточный минимум поднимется на 81 грн, с 1095 до 1176 грн, минимальная  зарплата вырастет на 84 грн, с 1134 грн  до 1218 грн. При этом минимальная пенсия увеличится на 65 грн, с 884 грн до 949 грн. А на первенца добавят 2130 грн (с 28 830 до 30 960 грн). На рождение второго малыша прибавка будет чуть больше — 4260 грн, и общая сумма выплат достигнет 61 920 грн. А на третьего и следующего ребенка родители получат на 8520 грн  больше — 123 840 грн.

3.2 Задачи социальной политики Украины

Для реального воплощения в жизнь  этих составных социальной политики Украины реализуются такие задачи:

* образование необходимых условий  для улучшения каждым тружеником  своего благосостояния за счет  личного трудового вклада, предпринимательства  и деловой активности; мероприятия  по наращиванию фонда потребления,  стимулирование эффективного платежеспособного  спроса;

* переход от действующей модели  организации заработной платы,  которая сориентирована на низкую  цену рабочей силы и высокую  часть бесплатных социальных  услуг к новой модели, которая  предусматривает высокую цену  рабочей силы и платное удовлетворение  соответствующих услуг. Это дает  возможность существенно увеличить  частицу заработной платы в  структуре общественного дохода, уравнять ее объемы с реальным  масштабом цен, существенным образом  уменьшить давление социальных  затрат на бюджет государства;  существенный рост цены рабочей  силы будет иметь важное значение  с точки зрения ее защиты  в процессе вхождения страны  в мировое экономическое пространство;

* восстановление регулирующей  функции минимальной заработной  платы, которая не может быть  низшая за официально установленную  границу малообеспеченности, с постепенным повышением минимальной заработной платы до 60% от средней заработной платы в народном хозяйстве. Это касается и минимального уровня почасовой оплаты, усовершенствование всей системы и механизма определения оплаты труда в производственных и непроизводственных областях экономики. Соответственно конкретной экономической ситуации в стране должны действовать механизм индексации размера минимальной заработной платы;

* обеспечение прогрессивных изменений  в соотношении между тарифной  и надтарифной оплаты труда.  Надо предусмотреть повышение  тарифа в средний заработной  плате от настоящего критического  уровня (15-25%) к оптимальным размерам (70-80%). Это будет оказывать содействие  повышению производительности работы  и будет обеспечивать оптимальную,  обоснованную межотраслевую, межквалификационную,  междолжностную дифференциацию  заработной платы;

* накопление необходимых финансовых  ресурсов для осуществления соответствующей  помощи по безработице, для  сохранности рабочих мест в  процессе разгосударствления и  приватизации, стимулирование развития  малых предприятий и индивидуальной  трудовой деятельности, внедрение  системы общественных работ, профессиональной  переподготовки лиц, которые потеряли  работу, для выполнения программы  защиты малообеспеченных многодетных  и неполных семей, неработающих  пенсионеров, инвалидов, с ежемесячным  индексированием денежных выплат  указанным категориям населения  соответственно фактическим темпам  инфляции;

* возмещение затрат на оплату  жилья с учетом материального  расслоения населения в связи  с либерализацией квартирной  платы и коммунальных платежей;

* обеспечение справедливой системы  пенсионных выплат с учетом  трудового вклада каждого отдельного  лица;

* внедрение моральных и фискальных  стимулов относительно образования  и расширение сферы деятельности  территориальных фондов социальной  поддержки населения, развития  благотворительных организаций;

* защита интеллектуального потенциала  общества, его эффективное использование  и приумножения, содействие неуклонному  росту роли, престижа и оплаты  труда инженерно-технических кадров, менеджеров, научной и творческой  интеллигенции - ученых, деятелей  литературы и искусства, медиков,  учителей, работников закладов культуры;

* поддержка развития духовной  сферы, образования, науки и  культуры; стимулирование создания  негосударственных учреждений науки, культуры, образования, становление страховой медицины, осуществление партнерства государства с частными учреждениями в решении вопросов социальной политики;

* осуществление мероприятий из  социальной адаптации молодежи  к условиям рыночной экономики,  предоставление юношам и девушкам  гарантированных возможностей относительно  получения образования, профессиональной  подготовки и трудоустройства;

* сохранение в процессе приватизации  профиля учреждений социального  назначения, которые находятся на  балансе государственных предприятий  и организаций, и их передача  местным органам власти. Стимулирование  средствами фискальной политики  социальных инвестиций предприятий  и организаций негосударственного  сектора. Содействие строительству  объектов социальной сферы, которые  предусмотрены национальными программами;