Миграция как фактор регионального социально-экономического развития

     3) Трудовые мигранты, способствующие  устранению дефицита рабочей  силы, помогают осваивать новые  территории и их природные  ресурсы, осуществлять прогрессивные  структурные изменения в экономике. Весьма показателен пример стран Персидского залива, где приток нефтедолларов в 70-е годы оказался бы бесполезным (при ограниченной численности местного населения) для национальных экономик, если бы не привлечение рабочей силы из-за рубежа. По подсчетам экономистов, вклад иммигрантов в рост ВВП Германии в начале 70-х годов составил более 40%.

     4) Приток рабочей силы в страну  может повысить уровень концентрации  трудовых ресурсов, способствовать  кластеризации экономики, развитию  территориально-производственных комплексов. В то же время, эмиграция способна уменьшить напряженность на рынке труда.

     5) Рост занятости иммигрантов стимулирует  увеличение числа квалифицированных  рабочих мест еще и потому, что все они являются и потребителями.  Переселенцам нужны дома и квартиры для проживания - значит, понадобится дополнительное строительство. Им необходимо питаться - возникнут новые рабочие места в сфере производства и реализации продуктов. Они добираются до места работы на общественном транспорте - нужны дополнительные водители и так далее. Таким образом, внешняя миграция воздействует и на размещение производительных сил общества.

     6) В условиях трудодефицитной экономики  иммиграция способствует конкуренции  на рынках труда, повышению  уровня требований к работнику и росту его образовательной и профессиональной подготовки, снижению уровня издержек производства и повышению конкурентоспособности национальной экономики благодаря привлечению более дешевой рабочей силы.

     Значительная  экономия на оплате труда иммигрантов увеличивает доходы предпринимателей. В то же время использование дешевого труда может замедлить модернизацию производства.

     Когда миграция носит массовый характер - это свидетельствует не только о  несоответствии между уровнем развития экономики и ростом численности населения, но также является и отражением внутренних противоречий общества, постоянно усугубляемых периодически повторяющимися кризисными ситуациями. В экономическом смысле миграция представляет собой перемещение собственно рабочей силы, то есть "производительного богатства" страны, затратившей средства на профессиональную подготовку и обучение, в другие страны, которые используют эту рабочую силу, присваивая себе результаты ее труда.

     Миграция  рабочей силы, достигшая сегодня  невиданных масштабов, - это не только особенность современного рынка труда, но и определенная черта мировой экономики в целом. В поисках лучших условий труда и более высокой его оплаты люди покидают родные места и ищут счастья в других странах. Причина таких миграций - высокая безработица, охватившая весь мир, и различия в национальных уровнях заработной платы и в условиях труда.

     Миграция  рабочей силы оказывает влияние  и на государственные финансы. Для стран-импортеров рабочей силы это влияние в основном заключается в получении налоговых платежей и в расходовании средств, связанном с социальной защитой трудящегося; для стран-экспортеров это влияние несколько разнообразнее.

     Экспорт рабочей силы сопровождается валютными  переводами трудящихся-мигрантов, выступающими в роли своеобразной платы за экспортируемый товар — рабочую силу.

     Миграцию традиционно рассматривают как фактор восполнения недостающих трудовых ресурсов, который способствует экономическому развитию принимающей территории. В то же время, существующие негативные социально-политические последствия миграции ставят под сомнение это позитивное воздействие. В первую очередь, к таким последствиям относятся угроза терроризма, эрозия национальной идентичности, рост межэтнической конфликтности и политического экстремизма [12, с. 27]. Кроме того, с миграцией населения связывают увеличение безработицы, падение заработков коренного населения, повышение социальных расходов и прочее.

     Таким образом, миграция населения действительно является фактором социально-экономического развития. В первую очередь она оказывает влияние на количественные и качественные характеристики населения, которое, с одной стороны, является носителем рабочей силы, а с другой, потребителем производимых в обществе благ. Следовательно, миграция воздействует на состояние рынка труда на той или иной территории, на размещение и уровень развития производительных сил и создаёт дополнительный (или уменьшает) спрос на товары и услуги определенных отраслей экономики, сказываясь тем самым на развитии не только отдельных территорий, но и стран. Она вносит свой вклад и в государственные финансы. Влияние миграции на развитие тех или иных параметров территории может быть неоднозначным и отличаться в каждом конкретном случае.

     Глава 2. Анализ проблемы миграции как фактора регионального

       социально-экономического  развития на примере  Челябинской области

     2.1. Влияние миграционных  процессов на социально-экономическое  развитие Челябинской  области

     Как уже неоднократно подчеркивалось, миграция населения может существенно повлиять на развитие территории. Причем это влияние может оказаться как позитивным (например, восполняются недостающие трудовые ресурсы), так и негативным (рост преступности). Это зависит от особенностей социально-экономического развития территории и от характера происходящих на ней миграционных процессов.

     Миграционные  процессы в Челябинской области  являются достаточно интенсивными. В 2010 году она занимала третье место в Уральском федеральном округе после Тюменской и Свердловской области по величине (официального) миграционного оборота [6, с. 23], в то время как по величине миграционного оборота на 1000 населения, она оказалась последней. Это свидетельствует о меньшей интенсивности миграционных процессов в Челябинской области по сравнению с УрФО. Однако, интенсивность миграционных потоков в области выше, чем в большинстве федеральных округов. В Центральном федеральном округе, например, миграционный оборот на 1000 человек имел значение 22, а в Северо-Западном и Южном федеральных округах имел значение 25.

     Численность прибывших за этот период составила 49260 человек, а выбывших – 48824 человека. Население области в результате миграционного прироста увеличилось  на 436 человек. Это увеличение перекрыло 26% естественной убыли населения  области.

     В период с 1990 года в Челябинской области ежегодный миграционный прирост не был фиксированным, он постоянно изменялся . После достаточно продолжительного роста, начиная с 1998 года, в области несколько лет наблюдалось устойчивое снижение миграционного прироста населения в среднем на 20 % в год. Миграция все же компенсировала естественную убыль населения области. С 2001 года миграционный прирост перестал её перекрывать. В 2009 -2010 отрицательное миграционное сальдо ещё более усугубило процесс сокращения численности населения области. Только за этот период она сократилась более чем на 40 тыс. человек.

     В последние годы наметились некоторые  сдвиги в сторону увеличения интенсивности миграционного прироста. В 2010 году миграционный оборот составил 99610 человек, что на 1,6% больше, чем в прошлом году. Миграционный прирост увеличился в 2,25 раза. Численность прибывших (на 2,1 % к уровню предыдущего года) увеличивалась более быстро, чем росла численность выбывших (1%). Однако величина миграционного прироста все ещё остается незначительной.

     Потоки  внешней и внутренней миграции оказывают  разнонаправленное воздействие  на численность населения Челябинской  области. Внешние миграции приводят к его увеличению. Так, в 2010 году в области миграционный прирост от внешних миграций составил 3,29 тысячи человек (общий миграционный прирост - 0,4 тысяч человек). В результате внутренних миграций население Челябинской области, напротив, сокращается.

     Иммигранты  расселены в области неравномерно. Большая их часть стремиться обосновать в городе (79%), остальные предпочитают селиться в сельской местности.

     Миграционный прирост населения в 2010 году в большей мере обеспечивался положительным миграционным приростом из Казахстана (80% общей нетто-миграции), Киргизии (28,93 %), с Украины (18,28 %), из Молдовы (10,95%), Узбекистана (7,85%), т.е. в результате миграционного обмена со странами СНГ. Напротив, сальдо миграционного обмена со странами дальнего зарубежья (в первую очередь, с Германией и Израилем) отрицательно. Имеющиеся здесь тенденции в Челябинской области в целом совпадают с общероссийскими. Самым массовым и динамичным миграционным потоком в Челябинской области, как и в целом по России, является внешняя трудовая миграция. В 2010 году общая численность привлеченной в Челябинской области иностранной рабочей силы составила 15707 человек (136,32% от уровня предыдущего года), в том числе прибыло 8849 человек.

     Среди иностранных граждан, законно работавших в 2010 году в Челябинской области, 85,37% составляли мужчины. Лица, в трудоспособном возрасте (мужчины 18-59 лет, женщины 18-55 лет), составили 99,34% от общего числа работающих иностранцев . Почти треть работающих иностранцев составляет молодежь в возрасте от 18 до 29 лет. Доля лиц младше 40 лет, немногим меньше 70 процентов. Иностранная рабочая сила привлекалась из 29 стран мира, тогда как в 2003 году из 25 стран. Поставщиком большей части иностранных рабочих (68%) стали страны СНГ. В первую очередь это Таджикистан - 4923 человек, Узбекистан - 2306, Армения - 1262, Кыргызстан - 898, Азербайджан - 610 и Казахстан - 480. Среди стран дальнего зарубежья больше всего занятых привлечено из Китая - 3963 человек, КНДР - 470 и Вьетнама - 336. Доля иностранных работников в общей численности экономически активного населения составляет 0,7%. Для сравнения, в 2003 году этот показатель составлял 0,16 %. Самыми крупными потребителями иностранной рабочей силы, как и в прошлые периоды, остались города Челябинск, Магнитогорск, Миасс, Златоуст, Пласт, Кыштым. Продолжают ежегодно привлекать сезонных рабочих ряд сельскохозяйственных предприятий области, входящих в межхозяйственную ассоциацию «Овощи».

     Наибольшее  количество иностранных рабочих  и специалистов было привлечено в  сферу торговли и общественного  питания ( 52,66 % от общего числа привлеченной иностранной рабочей силы). На долю строительства приходилось около 27%, на сельское хозяйство – 7,6%, на обрабатывающие отрасли – 5,6%. В сфере строительства и в сельском хозяйстве работа иностранных граждан, в основном, носит сезонный характер.

     Наиболее  привлекательными для внешних мигрантов в экономику Челябинской области является строительство и торговля. В высоко интеллектуальных отраслях использование труда внешних мигрантов минимально.

     Определенные  категории российских работников стабильно  востребованы на рынке труда. В 2010 году через фирмы, имеющие лицензию Федеральной миграционной службы России на трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами страны, немногим более 61 тысячи россиян выехало на работу за границу. Из Челябинской области выехало 124 человека на срок от 6 месяцев до года, все они имели высшее профессиональное образование. Доля уезжающих в общей численности не велика, однако качество очень высокое, что негативно может отразиться на качество рабочей силы области, особенно если отток увеличится. Кроме того, в реальности отток может быть в несколько раз больше, поскольку большая часть уезжающих устраивается на работу не через фирмы по трудоустройству. Приведенные выше данные касаются легальной миграции. В то же время в Челябинской области значительна нелегальная миграция. Основную массу незаконных мигрантов составляют выходцы из стран СНГ (Казахстан, Средняя Азия, Закавказье). В область, данная категория граждан, въезжает железнодорожным и автомобильным транспортом с целью нахождения работы и осуществления коммерческой деятельности. В настоящее время на территории области сложились несколько стихийно-организовавшихся национальных диаспор (наиболее значимые – таджикская и китайская), оказывающих существенное влияние на криминогенную обстановку в регионе [9, с. 57].

     Миграционные  потоки на территории области характеризуются  усилением их интенсивности за счет увеличения как числа въезжающих, так и числа выезжающих с территории области. Основными странами–экспортерами  населения и трудовых ресурсов для  области являются страны СНГ, в первую очередь, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан. Отток населения происходит в страны дальнего зарубежья: Германию, Израиль, США. Мигранты размещены по территории области неравномерно, большая их доля проживает в крупных городах. Самым интенсивным миграционным потоком в области является трудовая иммиграция, характеризующаяся большой долью лиц в трудоспособном возрасте и преобладанием лиц мужского пола. Среди выезжающих на работу за границу преобладают лица, имеющее высшее профессиональное образование, что может привести к потерям в качестве трудовых ресурсов. В Челябинской области имеет место масштабная нелегальная иммиграция, которая обусловлена большой протяженностью границ с Казахстаном.