Миграционная политика

     1. Социальной политикой в целом и всеми ее составляющими, т.к. миграционные процессы являются только следствием притягивающих социальных факторов. Кроме того, они и сами становятся следствием социального неблагополучия. Меры социальной политики выступают на первый план при оказании государственной поддержки тем категориям мигрантов, которые переезжают на новое постоянное или временное место жительства под воздействием преимущественно выталкивающих факторов в экстренном порядке.

     2. Демографической политикой. Являясь  важной составляющей демографического процесса, миграционные процессы влияют на демографическую ситуацию. В одних случаях они способствуют снижению “демографического давления”, в других позволяют компенсировать естественные потери населения. Миграция населения способна привести к существенным изменениям в половозрастной структуре населения отдельных регионов страны. Миграционная политика выступает как важный компонент демографической политики.

     3. Геополитикой, т.к. выступает мощным  рычагом к перераспределению  населения по территории страны. Численность населения отдельных регионов, его национальный и конфессиональный состав во все времена являлись либо средством, либо объектом экспансии. Кроме того, применительно к политике в области внешней миграции, необходимо учитывать двусторонние отношения с разными государствами, наличие партнерских и союзнических отношений с ними.

     4. Национальной политикой. В связи  с тем, что одной из важнейших  групп факторов субъективного,  психологического характера, воздействующих  на миграционные процессы, является сложившийся жизненный стереотип, или жизненный стандарт, зависящий в первую очередь от этнических особенностей и обычаев, миграция населения находится в тесной связи с этническими процессами.

     5. Но наиболее тесная взаимозависимость  и взаимосвязь существует, как уже отмечалось между миграционными и экономическими процессами, а следовательно, между миграционной и экономической политикой, а с точки зрения территориального перераспределения населения, с ее региональной составляющей. Социально-экономические миграционные процессы находятся в тесной связи с движением капиталов. Экономическая политика, в том случае, если она есть, определяет необходимые региону население и трудовые ресурсы, а также меры экономического стимулирования миграционного притока (оттока) населения в нужных масштабах и направлениях.

     Кроме внешней миграционной политики, как  правило, иммиграционной, всегда существует и политика в отношении размещения населения и внутри страны, которая  в том числе воздействует на распределение иммиграционных потоков.

     Рациональное  размещение населения способствует эффективному функционированию экономики, сглаживает региональные противоречия, устраняет внутреннюю социально-экономическую  напряженность. Любое цивилизованное государство следит за тем, чтобы не происходила чрезмерная концентрация населения и экономики в одних регионах и запустение в других. Размещение населения или его перераспределение осуществляется в форме внутренних переселений.

     Воздействовать  на миграционное поведение населения можно, используя весь комплекс административных, правовых и экономических рычагов управления. Причем в любом государстве это функция исключительно центрального правительства. Однако она реализуется с помощью региональной экономической политики путем воздействия на социально-экономическую ситуацию в регионах и их миграционную привлекательность.

     Регулирование регионального развития осуществляется в странах с самым разным государственно-политическим устройством. Отличаются лишь формы  воздействия на миграционное поведение населения. По-своему интересный и успешный опыт региональной экономической политики имеется и в федеративных государствах (США, Канаде, Германии, Австрии и др.) и в унитарных республиках (Франции, Италии и др.) и в монархиях парламентского типа (Великобритании, Нидерландах, Испании, Швеции и др.).

     Да  и собственный опыт в России, как  государства с обширной территорией  и самым большим разнообразием  региональных условий жизни и  хозяйственной деятельности, нельзя сбрасывать со счетов. Благодаря целенаправленной региональной экономической политике по освоению восточных территорий, в относительно сжатые сроки в эти регионы перераспределено согласно переписи населения 1897 года из 60 губерний России почти 2,4 млн. человек. Не менее внушительными были и масштабы переселения в эти районы в бывшем СССР. Однако нельзя не признать, что в тот период перераспределение обеспечивалось с помощью административных рычагов, что привело к нарушению прав граждан на свободу передвижения.

     Административные  меры являются эффективными только в случае подкрепления их экономическими стимулами, которые обеспечивают совпадение интересов государства и отдельного гражданина.

     Как следует из международного и отечественного опыта, развитие региональных экономических  систем и их функционирование не может осуществляться на основе рыночного саморегулирования. Политика государственного невмешательства неизбежно приводила к нарастанию разного рода противоречий, способных разрушить целостность национальной экономики и общества. Со времен первых экономических кризисов необходимость государственного регулирования экономического развития стала аксиомой. Поэтому забота о пространственной организации хозяйства страны, о размещении производительных сил вообще и населения в частности является непременной функцией любого государства, безусловным рефлексом его самосохранения. Опыт проведения рыночных реформ в России доказал эту истину еще раз.

     Активизация деятельности правительств в этой сфере  отражает понимание того, что без  решения региональных проблем нельзя достигнуть провозглашаемых правительствами большинства развитых стран национальных целей: эффективной занятости, улучшения качества жизни, социально справедливого распределения доходов, стабильного, устойчивого экономического роста. 
 
 
 

     Заключение

     В заключении можно сделать следующие  выводы: я определила понятие «миграционная  политика». Под миграцией населения  мы подразумеваем любое территориальное  перемещение населения, связанное  с пересечением как внешних, так  и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или выталкивающих.

     Выявила следующие факторы миграции: факторы  притягивающие, побуждающее население  переселяться в те регионы, где качество жизни, благодаря набору природных  и экономических условий будет  выше, чем в регионе предыдущего  проживания; факторы выталкивающие, складывающиеся в регионах постоянного проживания обстоятельства, также природного или экономического характера, воздействие которых делает невозможным дальнейшее проживание в данном регионе, независимо от того, существуют ли условия в регионе переселения для успешной адаптации.

     В идеологии региональной экономической  политики развитых стран важное место  занимает понимание того, что главным  ее объектом являются различного рода региональные (пространственные) неравенства - различия в уровнях развития, занятости, доходов населения, условиях предпринимательства и т.д. Из этого следует, что на уровень миграционной привлекательности регионов, а значит на направления миграционных потоков, в первую очередь влияют меры региональной (или пространственной) экономической политики, призванной сводить к минимуму региональные неравенства. 
 
 

     Список  литературы

     1. Ионцев В.А. Международная миграция  населения: теория и история  изучения. - М.: Диалог-МГУ, 1999. С.19.

     2. Население России 2000. Отв. ред.  А.Г. Вишневский, ИНХП РАН. М., 2001, С.104.

     3. Население России 2000. Восьмой ежегодный  демографический доклад. Под. ред.  А.Г. Вишневский. ИНХП РАН. М.: 2001.С. 102.

     4. Переведенцев В.И. Миграция населения  и трудовые проблемы Сибири. Наука,  Новосибирск, 1966. С.118.

     5. Рыбаковский Л.Л. “Региональный анализ миграции” М.: С.76-106.

     6. Рыбаковский Л.Л., Миграция населения:  прогнозы, факторы, политика, М.: С. 34.,С. 70.

     7. Стабилизация численности населения  России (возможности и направления  демографической политики). Под общ. ред. Кареловой Г.И., Рыбаковского Л.Л. Изд-во Центра социального прогнозирования. М.: 2001.С.74.

     8. WWW.CSR.ru