Межгосударственное регулирование ВЭД и его принципы на современном этапе

Лицензии выдаются на национальном уровне, но имеют силу для всех стран  ЕС.

Технические барьеры. Особое место среди административных инструментов регулирования внешней торговли занимают различные технически и другие специальные ограничения: международные, региональные и национальные стандарты, система сертификации и инспекции качества продукции, требования к ней с точки зрения безопасности и экологии, санитарно-гигиенические и ветеринарные нормы, а также требования к упаковке и маркировке. Технические барьеры порой носят протекционистский характер и считаются эффективным средством ограничения импорта в интересах национальных производителей аналогичной продукции.    

В странах ЕС большое внимание уделяется безопасности потребительских товаров, причем между странами налажена система соответствующей взаимной информации.

При ввозе в страны ЕС мяса и рыбы требуются ветеринарный сертификат и сертификат системы здравоохранения, которые выдает признанная ЕС официальная ветеринарная инстанция страны-экспортера. Мясопродукты должны иметь официальную «отметку о здоровье» (HealthMark). При их импорте, а также импорте свежих овощей и фруктов при таможенном контроле проводится также проверка их соответствия стандартам качества ЕС. Пищевые продукты, ввозимые для переработки в ЕС, должны иметь сертификат переработки, выданный управлением по контролю импорта.

В соответствии с санитарными правилами установлены допустимые пищевые добавки и их максимальный уровень, а также максимально допустимое количество остатков пестицидов в пищевых продуктах. Строгие правила безопасности действуют в отношении мыла, косметики, туалетных принадлежностей, моющих средств, лекарств, пластиковой упаковки для продуктов, удобрений, пестицидов и т.п.

При импорте растений, выкопанных с корнем, фруктов, овощей, срезанных  цветов, необходим фитосанитарный сертификат. Свежие фрукты и овощи, подвергшиеся радиоактивному облучению для увеличения срока хранения, должны быть соответствующим образом отмечены. Ввоз любой облученной продукции в Германию запрещен. Англия, Франция, Бельгия, Нидерланды имеют собственные списки разрешенных к облучению продуктов.

Автотранспортные средства контролируются с точки зрения минимального загрязнения окружающей среды. Установлены  нормы выделения окиси углерода, оксидов азота, углеводородов, летучих  органических соединений и частиц, а также допустимый уровень шума и др.

Проверке безопасности подлежат также многие другие товары (станки, детская одежда, игрушки, электробытовые приборы, горючие жидкости и др.).

1.2.Экспортная политика ЕС

В своей политике экспортного  регулирования ЕС придерживается принципа свободного осуществления экспорта в третьи страны. Экономический контроль и ограничения экспорта распространяются в ЕС на сравнительно небольшую группу товаров.⁵

Экспортные ограничения  в странах — членах ЕС применяются  для безопасности стран-членов, сохранения их национального богатства, защиты промышленной собственности, охраны жизни  и здоровья населения, внешней среды, а также для обеспечения выполнения обязательств по их международным и  двусторонним соглашениям, при необходимости  для удовлетворения собственных  потребностей в некоторых видах  сырья и материалов, которые могут  оказаться для них дефицитными.

Количественные ограничения  экспорта применяются в странах  ЕС лишь в отношении небольшого числа  продуктов, которые считаются дефицитными, в целях удовлетворения собственных  потребностей стран-членов в этих продуктах. В настоящее время на уровне ЕС количественные ограничения экспорта сохранены лишь в отношении нефти  и продуктов ее перегонки.. Кроме того, регламентом 1982 г. предоставлено право сохранять ограничения экспорта в индивидуальном порядке по некоторым товарам. К этим товарам относятся: драгоценные металлы (Франция, Италия, Дания), часовые механизмы и карманные часы (Франция), принадлежности для музыкальных инструментов (Италия), кожа (Греция, Франция, Италия, Ирландия), пушнина (Италия), лесоматериалы (Италия, Ирландия).

Запреты экспорта странами ЕС применяются, прежде всего, по политическим соображениям. К ним относятся запреты на основе решений ООН (например, отказ от торговли с Сербией и Черногорией). Прямой запрет поставок опасных отходов, включая радиоактивные, из ЕС действует в отношении стран, которые запрещают импорт этих материалов.

Добровольные ограничения  экспорта применяются странами ЕС при  поставках в другие страны продукции текстильной, швейной и обувной промышленности, черной металлургии, металлообрабатывающих станков, автомобилей, бытовой электроники, посуды и др. Например, по соглашению с США поставки из ЕС на американский рынок ограничиваются 7% потребления стали в США.

Экспортный контроль и  лицензирование применяются в ЕС в основном в связи с обязательствами, принятыми по международным соглашениям. Процедура такого контроля распространяется в ЕС, в частности:

1) на 8 химических продуктов,  которые могут быть использованы  для производства химического  оружия (лицензии выдаются национальным органам в индивидуальном порядке с учетом направления экспортера);

2) на химические продукты, которые считаются вредными для  здоровья людей и окружающей  среды;

3) на опасные материалы  и отходы, включающие радиоактивные.  Если их экспорт прямо не  запрещен, они подлежат экономическому  контролю и ограничениям при  перемещении за границы стран  — членов ЕС;

4) на наркотики и психотропные  вещества, которые могут быть  использованы для недозволенного  или запрещенного изготовления  лекарств (по Международной конвенции о незаконном перемещении наркотических веществ и психотропных веществ);

5) на некоторые виды  фауны и флоры, которые в  соответствии с Конвенцией о  международной торговле редкими  видами животных и растений  могут вывозиться лишь на основе  экспортной лицензии или экспортного  сертификата;

6) на предметы культурного  наследия (художественные, исторические, археологические ценности), которые вывозятся за границу на основе систем экспортного контроля и лицензирования, установленных в отдельных странах ЕС.

3. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И ВЭД

        Современное  мировое общественное развитие характеризуется усилением связей и взаимодействия между странами, глубокую основу укрепления целостности мира составляет нарастающая взаимозависимость государств в экономической сфере. Ни одна страна мира не может претендовать на полноценное развитие, будучи не интегрированной в систему мирохозяйственных связей.

Развитие мировой торговли и экономического сотрудничества в начале XXI в. внесло коррективы, в результате чего можно сделать вывод о существенных изменениях в расстановке сил в мировом сообществе.

В последние годы в многосторонней системе регулирования появились  новые черты.

Во-первых, в предшествующие годы никто реально не представлял, каковыми будут контуры нового мира в XXI в. Учитывая тенденции экономического развития и позиции по вопросам регулирования торговли можно сказать, что появились новые полюсы мирового сообщества. Очевидно, что таковыми можно считать Китай, Индию и Бразилию. Именно анализ специфических черт развития этих стран в последнее десятилетие, а также их незначительный опыт двустороннего регулирования и либерализации торговли будут способствовать растущему интересу этих стран к инструментарию ВТО. Иными словами, можно прогнозировать, что эти страны будут претендовать на определенное лидерство в этой организации.

Еще одной характерной  чертой современного многополярного мира является беспрецедентное расширение состава ЕС и изменение его позиций по вопросам мировой торговли. В правительствах стран-членов ЕС и стран-производителей сегодня присутствуют разные мнения по вопросам либерализации мировой торговли, что отчетливо проявилось во время переговоров по сельскохозяйственным вопросам в июле 2008 г.

И, наконец, важную роль с  точки зрения становления современной системы многостороннего регулирования международной торговли играет изменение характера ВТО как таковой. Все чаще стали появляться высказывания о том, что  невозможно достичь какого-либо взаимовыгодного для всех участников соглашения. Много вопросов возникает и в отношении актуальности механизмов ВТО, прежде всего таких, как механизм разрешения споров, механизм принятия решений на основе консенсуса, «пакетный» метод ведения переговоров, принцип взаимности и т.п.

Во-вторых, ЕС и США стремились расширить круг обязательных правил, принятых на многостороннем уровне, на сферу внутреннего экономического регулирования. Еще в середине 1980-х гг. оба участника стремились включить в правила ГАТТ трудовые и экологические нормы. В свою очередь развивающиеся страны видели и до сих пор видят в этом дополнительные протекционистские барьеры,которые, с одной стороны, будут способствовать росту издержек напроизводство, а с другой, — создадут новые препятствия для доступа на рынки развитых стран. На Министерской конференции в Канкуне в 2001 г. группа африканских стран наложила вето на переговоры по включению «сингапурских вопросов» в повестку дня и переговоры были сорваны. Точно так же группа из 20 развивающихся стран во главе с Бразилией и при участии Китая и Индии отклонила совместное предложение США и ЕС по модальностям переговоров по сельскому хозяйству.

После Министерской конференции в Канкуне проявилось стремление развивающихся стран к объединению с целью оказания большего влияния на принятие решений. Состав групп и степень их влияния изменяются в каждом конкретном случае, зачастую достижение компромисса внутри самих групп стран затруднительно.

Еще одним примечательным знаком нового периода в развитии ВТО является то, что вопросы и проблемы развивающихся стран все чаще становятся предметом обсуждения на переговорах. Тот факт, что вопросы содействияразвитию или применения специального и дифференциального режима редко выходят за рамки общих вопросов и не имеют конкретных результатов, можно интерпретировать по-разному. С одной стороны, можно утверждать, что развивающиеся страны все еще не обладают достаточной силой для продвижения своих интересов, с другой стороны, это свидетельствует о том, что интересы самих развивающихся стран не всегда совпадают.

Об отсутствии прогресса  на последних переговорах свидетельствует то, что во многом по политическим причинам ЕС, США, Китай и Индия не смогли договориться об оптимальном уровне либерализации мировой торговли. Очевидно, что не удастся существенно продвинуться на переговорах и по сельскому хозяйству. Подобное несовпадение интересов характерно и для сектора услуг, и торговли товарами.

В этих условиях многосторонняя торговая система обретает новые контуры. Пытаясь найти адекватный ответ новым вызовам, страны и международные организации ищут эффективные пути взаимодействия в решении спорных вопросов и смягчения последствий возникающих торговых противоречий. На многостороннем уровне это проявляется в координации взаимодействия разных международных финансовых институтов, на уровне стран — в стремлении к усилению своих позиций за счет привлечения «торговых союзников».[5, c. 42]

Анализируя современные  тенденции в развитии международных  экономических отношений можно  сделать вывод о том, что в реальности существует ряд противоречий, которые осложняют межгосударственные отношения и их регулирование:

1. С одной стороны, существует  общепризнанное в международных  документах формальное равенство  государств, с другой – реальное  их неравенство.и военном потенциале государств, но и в правовом отношении. Одни страны являются постоянными членами Совета безопасности ООН, другие – нет. Одни страны имеют право иметь ядерное оружие, на другие распространяется запрет его создавать. Международные организации находятся под влиянием крупных государств и отчасти в финансовой зависимости от них.

2. Межгосударственные отношения в значительной степени носят фрагментарный характер, то есть не сложилась широкая и полномасштабная система, которая бы регулировала весь круг отношений. В значительной степени отношения между государствами основываются на договорах между ними, однако договоры регулируют лишь часть реальных отношений.

3. Сама система отношений  между государствами во многом  неоднородна. В ряде случаев  политика зависит от взаимоотношений  первых лиц государств, их симпатий  и антипатий. Однако подписанные  ими договоры нуждаются в ратификации  парламентами, что вносит трудности  в договорный процесс.

4. Нестабильность договоров  также является реальной проблемой  межгосударственных отношений. Государства  могут денонсировать действующие  договоры, изменить сложившуюся  систему отношений.

5. Слабость международного  права и международных организаций.  Международное право, то есть  система норм и регламентаций  отношений между государствами  в значительной степени носит  договорный характер, что отражается  на его применимости. Уже в  1928 году принимались совместные  решения о запрете всех войн, позднее принимались решения  о запрете вооруженного насилия, однако, и после 1945 года войны и конфликты продолжались.