Межгосударственное регулирование ВЭД и его принципы на современном этапе

1.2.Понятие и сущность механизма наднационального регулирования международных экономических отношений ВЭД

Многостороннее регулирование  мировой торговли на межгосударственном уровне оказывает все более заметное влияние на условия осуществления  торгово-экономических и производственно-технических  связей между странами, на их объем  и структуру.

Многостороннее регулирование  является органической составной частью механизма мировой торговли. Оно  выступает как средство, содействующее  обмену материальными ценностями и  услугами, производственно-техническими знаниями и опытом между национальными  производителями-экспортерами товаров  и услуг. Организационными формами многостороннего регулирования межгосударственных торгово-экономических отношений являются международные экономические организации.

Межгосударственное регулирование  международных отношений – это  совокупность добровольно принимаемых  на себя различными странами обязательств и общих правил действия в сфере  мирохозяйственных связей. Главной задачей межгосударственного регулирования МЭО является разработка условий международного сотрудничества, правовых норм, на основании которых страны строят свои взаимоотношения и предоставляют друг другу определенные льготы в сфере экономического сотрудничества.

Объектами межгосударственного регулирования выступают различные формы международной экономической деятельности и, в частности, внешнеэкономическая деятельность. Субъектами межгосударственного регулирования являются национальные государственные органы, международные межправительственные организации. Международные экономические организации играют особую роль в регулировании международных экономических отношений, так как обладают наднациональными полномочиями, т.е. совокупностью структурных, функциональных и процедурных особенностей, определяющих их приоритетный характер по отношению к государствам – членам.

Межгосударственное регулирование  МЭО осуществляется в рамках различных  международных соглашений (двусторонних, многосторонних, международных), конференций, союзов, ассоциаций, переговоров, встреч на правительственном уровне, форумов  и дипломатии. Инструментами межгосударственного регулирования МЭО являются: торговые договоры, соглашения об экономическом техническом сотрудничестве, соглашения о финансовой помощи, конвенции, резолюции, руководства и типовые контракты.

Необходимость межгосударственного регулирования МЭО, создание специальных наднациональных органов регулирования предопределено следующими процессами:

1. Рост производства и развитие коммуникаций в международном масштабе (как результат, с середины 19 века было создано более 500 международных организаций, среди которых Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи, Всемирная организация интеллектуальной собственности и т.д.);
2. Углубление МРТ, международной специализации и кооперирования производства;
3. Интенсивное развитие всех форм МЭО;
4. Процессы региональной экономической интеграции;
5. Обострение глобальных проблем современности (проблемы окружающей среды, борьба с эпидемиями, с международным терроризмом и распространением наркотиков и т.д.). Особенно необходим международный контроль за безопасностью, включая мирное использование ядерной энергии и выполнение соглашений о разоружении;
6. Обострение проблем международного долгового кризиса;
7. Изменения в странах «третьего мира». Решение проблем развивающихся стран потребовало функционирования системы наднациональных органов регулирования[2,с. 140]

1.3 Роль международных организаций в регулировании ВЭД

Все более и более расширяющиеся  хозяйственные взаимосвязи и взаимозависимость стран требуют увеличения роли разностороннего регулирования мировых хозяйственных связей, способствующих более широкому использованию преимуществ МРТ (международного разделения труда).²

Организационными формами  многостороннего регулирования  межгосударственных торгово-экономических  отношений являются международные экономические организации.

Международные организации  можно разделить на две группы:

1. универсальные: ООН, ВТО, ОЭСР;
2. региональные, которые создаются в рамках интеграционных объединений: КЕС, АТЭС и т.д.

Существенную роль в межгосударственном регулировании МЭО играет Организация Объединенных Наций (ООН), в которую входят 185 стран. Среди организаций ООН, непосредственно связанных c экономической деятельностью, следует упомянуть Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС), Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организацию ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Продовольственную и сельскохозяйственную организацию (ФАО) и др.

ООН – самая крупная, универсальная  и наиболее авторитетная международная  организация, призванная заниматься главными политическими проблемами, волнующими человечество. Политическая деятельность ООН находится в неразрывной  связи с экономическими и социальными  задачами, непосредственно связанными с мировой политикой.

Наиболее известными специализированными  учреждениями ООН являются Международный валютный фонд (МВФ) и группа Всемирного банка, в которую входят Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (MAP) и Международное агентство по гарантированию инвестиций (МИГА). Также при ООН действуют специализированные органы, например, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Комиссия ООН по праву международной собственности (ЮНСИТРАЛ) и др.

В МВФ входит 187 стран. Капитал Фонда складывается за счет взносов стран-членов. Каждое государство имеет в нем свою квоту, которая устанавливается в зависимости от удельного веса страны в мировой экономике и торговле. Наибольшими квотами располагают: США – 18,25%, Германия и Япония – по 5,67, Великобритания и Франция – по 5,10, Россия – 2,97. Квота страны определяет число ее голосов при принятии решений в Совете управляющих МВФ, а также возможность пользоваться ресурсами Фонда.

Первоначально МВФ был  предназначен для финансовой поддержки  развитых стран, регулирования их платежных  балансов и поддержания стабильности их валютных курсов. В 1947–1976 гг. 60,6% кредитов МВФ получили промышленно развитые страны Запада. С 70-х гг. акценты в  деятельности МВФ сместились с проблем  платежного баланса на стабилизационные программы (программы оздоровления экономики). Основными заемщиками Фонда  стали развивающиеся страны (92% всех кредитов МВФ). Наиболее крупные суммы кредитов МВФ получили (в порядке убывания) Мексика, Россия, Республика Корея, Аргентина, Индия, Великобритания, Бразилия, Индонезия, Филиппины и Пакистан.

Всемирный банк предназначен для кредитования экономики развивающихся  стран. Но в отличие от обычных  коммерческих банков, он оказывает  техническую помощь, консультирует, как выгоднее использовать кредиты, и всячески содействует капиталовложениям  в экономику этих стран.

Целями МБРР является: предоставление гарантий по частным иностранным  капиталовложениям с целью их стимулирования; прямое участие в  осуществлении заграничных капиталовложений, содействие развитию международной  торговли.

Чтобы вступить в МБРР, страна сначала должна стать членом МВФ. Средства банка складываются из уставного  капитала, образованного путем подписки стран-членов, заемных средств, которые он черпает на мировом рынке ссудных капиталов посредством выпуска облигаций, и доходов от собственной деятельности. Количество голосов в органах МБРР определяется паем в его уставном капитале. Самое большое число голосов в Совете управляющих МБРР имеют США – более 17%, а все страны «Большой семерки» – около 45%.

МБРР, в отличие от МВФ, нацелен на стимулирование международного потока средне- и долгосрочных инвестиций, содействие реконструкции и развитию экономики. Около 75% всех ссуд МБРР идет на кредитование конкретных проектов – от школ до электростанций и промышленных предприятий – в развивающихся  странах и в странах с переходной экономикой. В последнее время  Всемирный банк направляет часть  кредитов на цели структурной адаптации  экономики (финансирование изменений  в хозяйстве той или иной страны, чтобы сделать его рыночно  ориентированным), причем банк дает кредиты  только тем государствам, которые  осуществляют стабилизационные программы, одобренные МВФ.

Международная финансовая корпорация (МФК) образована в 1956 г. Ее основная цель – мобилизация национальных и  иностранных капиталов для развития частного предпринимательства в  развивающихся странах.

Международная ассоциация развития (MAP) была создана в 1960 г. для оказания помощи наименее развитым странам. Она  предоставляет им беспроцентные  и сверхдолгосрочные ссуды из средств, внесенных богатыми странами.

Международное агентство  по гарантированию инвестиций (МИГА), основанное в 1968 г., предоставляет инвесторам гарантии от некоммерческих рисков (валютные ограничения, национализации и экспроприации, вооруженные  конфликты и революции и т.п.).

В регулировании международной  торговли товарами и услугами особую роль играет Всемирная торговая организация (ВТО), которая с 1 января 1995 г. пришла на смену Генеральному соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ). Главная задача ВТО – либерализация мировой торговли на основе последовательного сокращения уровня таможенных пошлин и устранения различных нетарифных барьеров.

На июль 2008 в ВТО состояло 153 страны, на долю которых в сумме  приходилось 97 % мирового торгового  оборота государств.

Деятельность организации  базируется на ряде фундаментальных принципов:

1. Торговля без дискриминации: участники ВТО обязуются предоставлять друг другу принцип наибольшего благоприятствования в торговле (т.е. условия не худшие, чем предоставляются ими любой другой страной), а также предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам, в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю.
2. Защита внутреннего производства с помощью таможенных тарифов: гласно и открыто устанавливаемые таможенные тарифы (пошлины) являются основным, а в перспективе – единственным инструментом регулирования экспорта и импорта стран-участниц; они отказываются от применения количественных мер внешнеторгового регулирования (квоты, импортные и экспортные лицензии и т.п.)
3. Стабильная и предсказуемая основа для торговли: закрепление на длительный срок размеров пошлин в таможенных тарифах. Пошлины устанавливаются в ходе многосторонних переговоров.
4. Содействие честной конкуренции: противодействие таким нечестным методам конкурентной борьбы, как сбыт товаров по искусственно заниженным ценам (демпинг) или применение государственных субсидий для занижения экспортных цен.
5. Гласность и открытость в торговом регулировании.
6. Разрешение споров и конфликтов путем консультаций и переговоров.

[2, c. 144]

Одно из важнейших обязательств, которое берет на себя присоединяющаяся к ВТО страна, – приведение национальных принципов и правил, регулирующих ее внешнюю торговлю, в максимальное соответствие с нормами этой организации.

Основной механизм деятельности ВТО - обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар.

Руководство ВТО призывает  к созданию к 2020 г. единой мировой  зоны свободной торговли.

Важную роль в регулировании  ВЭД играет и такой институт, как образованная в 1960 г. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В настоящее время членами ОЭСР являются 34 страны. На долю стран ОЭСР приходится около 60 % мирового ВВП.

Основной целью ОЭСР является анализ состояния экономики государств-членов и выработка рекомендаций странам-участницам по осуществлению экономического регулирования  на макро и отраслевом уровнях. Эти  рекомендации, как правило, учитываются  странами-членами при разработке и реализации национальной экономической  политики. В связи с этим Организация  фактически является органом координации  экономической политики ведущих  стран Запада.

В целом все международные  организации имеют целью регулирование  определенных аспектов функционирования мирового сообщества для создания всех условий гармоничного его развития в будущем. В них во многом создается правовое пространство, в рамках которого происходит взаимодействие всех компонентов мирового хозяйства.

2. МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Обозначив теоретические  аспекты межгосударственного регулирования перейдем к рассмотрению его практической реализации, обратившись к опыту европейского союза.

Современный этап развития международных экономических связей характеризуется усилением конкуренции  в глобальном масштабе, в том числе  между традиционными центрами мирового хозяйства. Одним из важнейших конкурентов  на мировом рынке является Европейский  Союз, представляющий в настоящее  время полноценный единый рынок  с практически сформированной системой финансовых инструментов регулирования. В связи с этим представляется крайне актуальным рассмотрение основных инструментов и методов осуществления  внешнеэкономической политики группировки.