Международное научно-техническое сотрудничество в области стандартизации

     Задачи  Совета:

     • координация деятельности различных организаций по стандартизации и сертификации, а также программ по стандартизации;

     • разработка национальной политики в области стандартизации и метрологии.

     ИСС представляет Индонезию в международных  организациях по стандартизации, но вопросы  аккредитации испытательных лабораторий  и сертификатов в ее компетенцию  не входят.

     Практически все национальные стандарты стран  АСЕАН носят добровольный характер (в Малайзии — 100 %, Индонезии, Таиланде — 97 %, Филиппинах — 95 %, Сингапуре — 91 %). Стандарты приобретают статус обязательных при условии действия прямого технического закона.

     Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА).

     Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА) создана в 1952 г. Ее члены — Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, входящие своими национальными организациями по стандартизации, а также десять других организаций, занимающихся вопросами стандартизации в этих странах.

     Главная особенность деятельности ИНСТА, отличающая ее от других подобных организаций, состоит  в том, что она не разрабатывает  региональных общескандинавских стандартов. Во многом это связано со значительной долей внешней торговли в экономике  стран. Например, Дания еще в начале 70-х годов полностью отказалась от разработки национальных стандартов и перешла на международные и  региональные нормативные документы.

     Основные  задачи ИНСТА:

     • содействие созданию согласованных национальных стандартов скандинавских государств;

     • единообразие технических требований национальных нормативных документов;

     • организация обмена информацией о работах по стандартизации;

     • распространение опыта по созданию стандартов.

     За  основу разрабатываемых нормативных  документов, принимаются международные  стандарты ИСО, МЭК, европейские  стандарты СЕН и СЕНЭЛЕК, стандарты других организаций. Разработанные нормативные документы принимаются странами-членами в качестве национальных после того, как их проекты одобряются всеми странами — членами ИНСТА.

     Главной целью своей деятельности организация  считает достижение взаимопонимания  между скандинавскими странами. Для  этого проводятся регулярные ежегодные  встречи, на которых обсуждаются  все спорные вопросы. Так же, как  и любая региональная организация, ИНСТА направляет свои усилия на устранение технических барьеров в торговле. Основные пути для решения данной проблемы — гармонизация стандартов, взаимное признание результатов испытаний, создание единой системы сертификации соответствия продукции.

     Приоритетными направлениями в гармонизации национальных стандартов признаны: машино- и станкостроение, безопасность рабочих мест, эксплуатационная надежность и безопасность противопожарных средств.

     Европейский институт по стандартизации в области  электросвязи (ЕТСИ)

     Создание  ЕТСИ (1988 г.) было вызвано необходимостью ускорения процесса гармонизации стандартов в области электросвязи, что особенно актуально для развития электросетей, промышленности и новейших технологий.

     На  сегодняшний день в ЕТСИ участвуют 24 государства в качестве полноправных членов, а также ряд ассоциированных  членов (например Австралия и Израиль), не имеющих права решающего голоса.

     Основная  задача ЕТСИ — поиск общих стандартов, на основе которых можно создать  общую структуру электросвязи. Эта  структура должна обеспечить полную совместимость любого оборудования и услуг, предлагаемых потребителям.

     По  своему статусу ЕТСИ некоммерческая ассоциация, деятельность которой регулируется французским законодательством (по местонахождению института).

     За  подготовку проектов стандартов отвечают технические комитеты, а разработкой  проекта занимается определенная группа специалистов.

     В оргструктуре института имеется Совместная группа при президентах (СПГ), в задачу которой входит координация работы всех трех европейских организаций по стандартизации в пограничных областях (информационные технологии, электронные компоненты, системы электросвязи, обеспечивающие совместимость компьютеров).

     Помощь  в работе СПГ оказывают Руководящий  комитет по информационным технологиям  и Совместная координационная группа.

     Стандартизация  в СНГ

     Стандартизация, сертификация и метрология в рамках СНГ осуществляются в соответствии с соглашением «О проведении согласованной  политики в области стандартизации, метрологии сертификации», которое  является межправительственным и действует  с 1992 г³.

     Создан  Межгосударственный совет (МГС) стран-участниц СНГ, в котором представлены все  национальные организации по стандартизации. МГС принимает межгосударственные стандарты. Работа по стандартизации ведется  в соответствии с программами, которые  МГС составляет на основе обобщения  предложений, поступающих от национальных органов по стандартизации.

     В 1988 г. был подписан важный документ, касающийся такой актуальной области, как аккредитация. Протокол о многостороннем сотрудничестве в области аккредитации подписали все государства СНГ, кроме Украины.

     Появились признаки признания международным  сообществом Межгосударственного  совета региональной организацией по стандартизации: подписаны соглашения МЭК и СЕН о сотрудничестве. Проект соглашения о сотрудничестве направлен в ИСО.

     Наиболее  сложной проблемой в работе МГС  считается разработка региональной системы подтверждения соответствия. На сегодняшний день каждая страна действует по правилам национальных систем сертификации со своими знаками  соответствия. Переход на единые правила  и единый знак соответствия оказался болезненным и, как ожидается, будет  долгим, хотя все представители стран  заявили о необходимости этого. Особое мнение высказывает Украина, считая создание региональной системы  нецелесообразным.

     Первоочередные  перспективные задачи МГС:

     • развитие сотрудничества с ИСО, МЭК, СЕН и другими международными и региональными организациями по стандартизации, сертификации и метрологии;

     • создание в рамках МГС Евро-Азиатской региональной организации по аккредитации испытательных лабораторий;

     • решение проблем единообразия учебных дисциплин, для специалистов по стандартизации, метрологии, сертификации.

     Рассматривается также вопрос о возможности участия  в работе МГС национальных организаций  по стандартизации стран, не являющихся членами СНГ. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 2. СОГЛАШЕНИЕ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ  БАРЬЕРАМ В ТОРГОВЛЕ 

     Соглашение  по техническим барьерам в торговле один из 56 документов ВТО, посвященный  правилам деятельности членов ВТО в  рамках международной стандартизации⁴.

     Вот некоторые правила из этого соглашения.

     1. Гармонизация. При наличии международных  стандартов, регламентов или правил  по оценке соответствия член  ВТО не должен разрабатывать  национальную документацию, отличающуюся  от них.

     2. Национальный режим и не дискриминация.  Условия для оценки качества  импортной продукции должны быть  не менее благоприятными, чем  для отечественной. Иначе говоря, к импортной продукции не должны  предъявляться более жесткие  требования, чем к течественной.

     3. Нотификация (уведомление) и транспорентность (прозрачность). Если какая-либо страна намерена принять нормативный документ, отличающийся от международного, она обязана направить в Секретариат ВТО сообщение с обоснованием причин подобного шага и кратким изложением проекта документа.

     4. Информация о стандартизации. Членство  в ВТО предусматривает информирование  обо всех изменениях в системе  стандартизации, которые могут привести  к созданию скрытых препятствий  (Нетарифных барьеров) в торговых  отношениях партнеров по организации.  Поэтому каждый член ВТО открывает  один или несколько информационных  пунктов, где можно без лишних  затруднений получить информацию  о действующих и разрабатываемых  в стране стандартах. Во исполнение  этого правила в России создан  национальный Информационный центр  по стандартизации, сертификации  и преодолению технических барьеров  в торговле. 

     ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ  НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ  СОТРУДНИЧЕСТВО

     3.1 Основные задачи России в международном сотрудничестве в области стандартизации 

     Главным объектом международной стандартизации является качество товарной продукции, работ и услуг, менеджмент качества, системы обеспечения и правила  признания технической компетентности и профессиональной ответственности  товаропроизводителей, безопасность и  эффективность промышленного производства, выполнения работ, оказания услуг, утилизации, качество жизни и защита прав потребителей⁵.

     Госстандарт России может и, как правило, представляет Российскую Федерацию в международных  и региональных организациях по стандартизации. При этом основными задачами международного сотрудничества в области стандартизации являются:

1. гармонизация ГСС с международными, региональными и национальными системами стандартизации других стран;
2. совершенствование фонда отечественных нормативных документов по стандартизации на основе применения международных, региональных и национальных стандартов других стран и максимального использования достижений научно-технического прогресса;
3. гармонизации стандартов с международными, региональными стандартами и национальными стандартами других стран;
4. повышения качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке;
5. разработка международных и региональных стандартов на основе отечественных стандартов на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии, в том числе созданные в результате двухстороннего и многостороннего сотрудничества;
6. нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;
7. обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов;
8. обеспечение единства измерений с другими странами.

     Международное сотрудничество по стандартизации осуществляется путем взаимодействия и сотрудничества с международными, региональными  и национальными других стран  организациями по стандартизации на государственном или корпоративном  уровне, на основе двухсторонних и  многосторонних соглашений, договоров, протоколов о сотрудничестве, а также  обязательств, вытекающих из участия  Российской Федерации в деятельности международных и региональных организаций  по стандартизации.

     Сотрудничество  Российской Федерации с международными организациями по стандартизации включает в себя непосредственное участие  в деятельности этих организаций, в  первую очередь в разработке международных  и региональных стандартов, правил ЕЭК ООН и других международных  организаций, а также обеспечение  их применения в Российской Федерации  и договорно-правовых отношениях со странами партнерами.

     Двухстороннее или многостороннее сотрудничество по стандартизации включает работы по гармонизации отечественных стандартов с национальными стандартами  стран-партнеров, совместную разработку стандартов, проведение совместных научных  исследований, обмен опытом и информацией, взаимные консультации, профессиональную подготовку и др.

     Организация и проведение работ по международному сотрудничеству в области стандартизации и менеджмента качества осуществляется с учетом (на основе) методических документов ИСО, МЭК, ГАТТ и других международных, региональных организаций по стандартизации, а также на основе правил проведения работ по двухстороннему научно-техническому сотрудничеству Российской Федерации со странами-партнерами.  

     3.2 Приоритеты и практика международной стандартизации 

     Приоритетные  направления в области международной  стандартизации определяет Рабочая  группа (РГ) по вопросам политики в области  стандартизации, которая образована в 1990 г. Она заменила существовавшее с 1970 г. Совещание правительственных  должностных лиц, ответственных  за политику в области стандартизации.

     На  ежегодных совещаниях Рабочей группы обсуждаются:

     • направления развития международной, региональной и национальной стандартизации;

     • заслушиваются сообщения различных организаций по стандартизации о работах, проводимых по вопросам признания результатов испытаний, аккредитации испытательных лабораторий и сертификации;