Международная торговля вооружением

Источник: The Military Balance 2010-2011. - London, International Institute of Strategic Studies.

В 1995 г. по данным национальной статистики были осуществлены продажи на сумму 3,05 млрд. долл. (из доходов за 1995 г. в сумме 3,07 млрд. долл. на долю ГК «Росвооружение»(сейчас ФГУП «Рособоронэкспорт») приходится 2,8 млрд. долл. и 0,205 млрд. долл. на ВПК «МАПО»).

В 1996 г. экспорт вооружений и военной техники составил 3,52 млрд. долл. На долю «Росвооружения» в 1996 г. пришлось около 94% от общего объема российского экспорта военной техники, на МАПО «МиГ» - 5,3%, «Промэкспорт» - 0,3%, «Авиаэкспорт» - 0,4%. В 1996 г. рассмотрено порядка 1000 заявок на экспорт конкретных партий военно-технической продукции, из которых удовлетворено 850.

Экспорт российских вооружений и военной техники в 1997 г. сократился до 2,5 млрд. долл., что было квалифицировано экспертами как серьезная неудача на мировом рынке.

В 1998 г. Россия продала вооружений и военной техники в целом на сумму 2,3-2,4 млрд. долл. По официальны данным, контрактные обязательства ГК «Росвооружение» по экспорту в 1998 г. были выполнены на сумму 2 млрд. 46 млн. долл. Валютные поступления от иностранных заказчиков по линии «Росвооружения» составили 2,3 млрд. долл. - превышение объясняется поступлением средств за вооружений и военной техники, поставленные в предшествующем году.

В 1998 г. Россия поставляла свою продукцию в 64 страны. Основной объем экспорта (более 82%) приходился на семь стран - Китай, Индию, Иран, ОАЭ, Вьетнам, Грецию и Алжир¹⁷.

По видам вооружений и  военной техники поставки 1998 г. распределились следующим образом: ВВС - 49,2%, сухопутные войска - 25,6%, ВМФ - 15,9%, ПВО - 8,1%, другие- 1,8%. В 1998 г. поставлялись главным образом современные изделия, например, самолеты Су-27, подводная лодка проекта 636, БМП-3, ЗРПК «Тунгуска-М» и другие.

Доля ГК «Росвооружение» среди других субъектов этого бизнеса в экспорте вооружений и военной техники несколько уменьшилась. Если раньше она составляла 93-94%, то в 1998 г. снизилась примерно до 80%. Это объясняется как активностью других субъектов РФ, имеющих право на экспорт вооружений и военной техники, так и недоработками в самой ГК «Росвооружение».

В 1999 г. объем продаж вооружений и военной техники Россией составил 3,393 млрд. долл.¹⁸.  В 2000 г. Россия достигла уровня 3,8 млрд. долл. за счет внешнеторговых связей  с зарубежными странами.  В 2010 г. доходы от продажи оружия Россией возросли до 6,2 млрд. долл.

В последние два года Россия увеличила экспорт оружия до 7-7,5 млрд. долл. Достижение такого объема российского оружейного экспорта обеспечено за счет небольших усовершенствований системы внешнеторговых связей, активизации маркетинговой работы и др.

Несмотря на то, что российские предприятия успешно конкурируют  на отдельных сегментах мирового рынка вооружений (рынок боевой авиации, бронетехники, судостроения), тем не менее, на сегодняшний день число  рынков, на которых активно оперирует  Россия, достаточно ограничено. Их можно  разделить на следующие категории:

Государства, которые по разным причинам не могут закупать современные виды вооружений и военной  техники у других поставщиков. К  числу таковых относится Иран и континентальный Китай. Запад  проявляет в их отношении повышенную сдержанность, стремясь не допустить  передачи им высоких технологий. Россия сейчас доминирует на китайском рынке  вооружений. Однако в последнее время  России приходится на равных участвовать  в тендерах, проводимых этой страной;

Поставка российского  вооружения странам - традиционным импортерам, по отношению к которым Москва имеет долговые обязательства. Экспорт осуществляется в счет погашения российского долга, тем более что это один из наиболее быстрых способов развязать столь острую для России финансовую проблему. Такого рода поставки осуществлялись в Венгрию, Словакию, Финляндию и Турцию. Однако можно предполагать, что, в связи с возрастающей прозападной ориентацией этих государств, в дальнейшем они будут стремиться к военным закупкам на Западе;

Совершенно новый рынок  в Юго-Восточной Азии  с Южной  Кореей. Это наиболее перспективный  рынок, и выход на него, бесспорно, является серьезным достижением  России;

Специфическим партнером  Россия является Индия. Ее особый статус обусловлен рядом обстоятельств. Во-первых, Индия является традиционным импортером советской (российской) боевой техники: до 70% индийских вооружений составляют машины советского (российского) производства. Во-вторых, индийский рынок является достаточно емким и страна, хотя и не обладает избыточными капиталами, все же в целом платежеспособна. В-третьих, существуют неподверженные конъюнктуре факторы геополитического порядка, делающие Россию и Индию естественными стратегическими союзниками.

Можно констатировать, что  существующая на сегодняшний день географическая структура экспорта, при которой 47-60% продаж приходятся на Китай и Индию, не может удовлетворять Россию. Поэтому российским компаниям необходимо продолжить работу по освоению новых рынков сбыта.

Теневой оборот оружия: Несмотря на относительно быстрое развитие в 90-х гг. военно-промышленных потенциалов ряда стран Ближнего и Среднего Востока, Восточной и Юго-Восточной Азии, рост военно-промышленных мощностей большинства государств этих регионов приходится на относительно традиционные виды вооружений. В то же время важнейший военно-технический фактор успеха в вооруженных конфликтах малой и средней интенсивности - высокотехнологичные вооружения и военная техника, монопольным или почти монопольным разработчиком и производителем которых по-прежнему являются западноевропейские страны, США и Россия.

Осуществляются секретные  трансферты таких легких и компактных видов вооружения и военной техники, как ПЗРК, снайперское стрелковое оружие, высокотехнологичные противопехотные  мины, ПНВ (Прибор ночного видения), средства закрытой тактической радиосвязи.

Нелегальные поставки оружия подразделяются на две основные категории - «серый» и «черный» экспорт. Термин «серый экспорт» означает поставки вооружения и военной техники и технологий их производства, а также изделий двойного назначения, осуществляемые государством или его отдельными институтами в нарушение норм международного права или обычая и/или национального законодательства, но с условием обязательного участия в сделке государственного аппарата страны-продавца (или с условием обязательного санкционирования сделки одним/несколькими субъектами госаппарата). «Черный экспорт» - это передача вооружений в нарушение международного и/или национального законодательства без санкции государственных органов.

С «черным» и «серым» рынками  оружия тесно связана проблема объявления международного эмбарго на поставки вооружения и военной техники  в ту или иную страну. В 1998 г. насчитывалось  более 20 стран, против которых было введено международное эмбарго  на поставки вооружений.

Следует отметить, что реальная эффективность введения эмбарго  в отношении торговли вооружения и военной техники сомнительна. Многие эмбарго вступали в силу на территории государств, ведущих внутренние войны, но они не оказали существенного  влияния на уровень оснащенности вооружением и военной техникой противоборствующих сторон. Еще одной  сложной проблемой является вступление эмбарго в силу. Практически во всех случаях, включая обязательные эмбарго, введенные ООН, появлялись сообщения о незаконных поставках  вооружения и военной техники.

Первым фактором, определившим активизацию полулегального и нелегального экспорта вооружений в последние  годы, стал распад двухполярной структуры мира и вызванный этим обстоятельством «передел» международных отношений и сфер влияния.

Вторым фактором является стремление сохранившегося полюса силы - США - максимально распространить свое влияние в мире. Данная тенденция  встречает противодействие некоторых  режимов, которые в ответ подвергаются прямому или косвенному давлению. Используя международные организации, США сумели установить формальную блокаду  Ирака и Югославии. Вашингтон  также активно противодействует развитию военно-технических связей Сирии, Ирана, КНДР. Санкциям могут быть подвергнуты государства и корпорации, осуществляющие контакты в военной  области с указанными странами (данная проблема будет освещена в работе ниже).

Стремление США ограничить военно-технические связи внесенных  в «черный список» государств приводит к развитию неафишируемых, а в ряде случаев - конфиденциальных каналов торговли оружием. Практика показывает, что любая блокада в конечном счете оказывается малоэффективной. Таким образом, своими действиями США объективно способствуют созданию инфраструктуры «серого» экспорта вооружений.

Продажа на «черном» и «сером»  рынке вооружений становится все  более важным источником приобретения оружия, которое нельзя купить на открытом рынке или поставлять государствам-«париям»¹⁹.

Третьим фактором является стабильная долговременная потеря контроля государства над частью территории страны. Это особенно характерно для  геополитического пространства бывшего  Советского Союза, на территории бывших республик которого появился целый  ряд непризнанных государственных  образований. К числу таких фактических  государств относятся Приднестровская Молдавская Республика (ПМР), Республика Нагорный Карабах, Республика Ичкерия, Южная Осетия. Особое значение имеет то обстоятельство, что все без исключения непризнанные мировым сообществом государства были вовлечены в конфликты разной степени продолжительности и интенсивности.

Потенциальные российские поставщики оружия действовали после распада  СССР в условиях потери контроля за торговлей оружием со стороны государства. Размах хищений в армии принял массовый характер. Официальные российские военные структуры затрудняются количественно определить величину этой проблемы. Тем не менее есть подтверждения того, что ее масштабы были очень велики. Наибольший период активности России на «черном» рынке оружия наблюдался в период утраты государственной монополии на экспорт оружия (в последние два г. существования СССР и в 1991-1992 гг.). Поданным МВД России, в частности, в 1993 г. экспорт оружия на «черном» рынке превысил вдвое официальный экспорт оружия из России²⁰.

Ситуация стабилизировалась  в 1993 г. с созданием относительно эффективной структуры военно - технического сотрудничества. Введение государственной монополии на торговлю специмуществом, установление формального президентского контроля над сферой военно - технического сотрудничества, который реально осуществлялся Службой Безопасности президента, одной из немногих эффективно действовавших тогда государственных структур, привели к вытеснению из сферы оружейного бизнеса криминала. Это не свидетельствует о том, что нелегальные поставки были полностью свернуты, но их масштаб, по всей видимости, резко сократился.

Спецслужбы России подтвердили, что располагают фактами незаконных поставок российского оружия Армении, Азербайджану, Туркмении и ряду других стран СНГ. Поставки осуществлялись через посреднические фирмы, в обход  официальных структур.

Украина также подозревается  в активной торговле оружием с  государствами, подвергнутыми международным  санкциям. По сведениям «Вашингтон Таймс», две украинские организации  продали Ливии оружие по соглашениям  между двумя странами на сумму  примерно в 510 млн. долл.

В прессе сообщалось о возможной  продаже Украиной в Ливию высокоточной тактической ракеты СС-21 «Точка». Сделка оценивается в 500 млн. долл. Согласно другим сообщениям, Украина подозревается  в передаче элементов технологии производства МБР в Китай.

Проблемы сделок на «черном» и «сером» рынках не ограничиваются странами «третьего мира», бывшим Советском  Союзом и странами бывшего Варшавского  Договора. Запад тоже был связан с этими рынками, особенно в отношении  так называемых технологий двойного применения. Исследования, проведенные ООН после завершения войны в Персидском заливе, показали, что около 35 фирм из Австрии, Великобритании, Швейцарии, Западной Германии и США оказывали значительную материальную помощь в работах над иракской программой ракет «Скад». Относительно недавно правительство Великобритании согласилось с тем, что процедуры получения экспортных лицензий были настолько упрощены, что в 75% случаев они не требовали от британских производителей заявлений об окончательном пункте назначения продаваемой ими продукции. Руководитель одного из управлений кабинета министров Великобритании тоже признался перед парламентом, что в одном случае должностные лица, занимающиеся выдачей лицензий, утвердили сделку, даже несмотря на специальное предупреждение британской разведки о том, что эта сделка связана с поставками в Иран.