Международная торговля вооружением

С точки зрения анализа  военных затрат на военную экономику  важны не только размеры, но и структура  оборонных бюджетов. Наибольшее воздействие  на развитие военной промышленности оказывают такие статьи расходов, как закупки вооружения и военной  техники и НИОКР. В любой стране именно этими двумя видами государственных  расходов определяются размеры и  облик военной промышленности.

В годы холодной войны гонка  вооружений развертывалась, прежде всего, по линии качественного совершенствования  вооружений, что связано с широким  использованием достижений научно-технического прогресса. Научно-технический потенциал  стал одним из ключевых факторов, определяющих экономическую и военную мощь государства.

С развитием научно-технического прогресса появляются все новые  и дорогостоящие виды и системы  оружия, ускоряется их моральный износ. Отсюда растущие затраты на закупки вооружения: в США они поднялись с 18 млрд. долл. в 1950 г. до 100 млрд. в 1990 г. Удельный же их вес в военном бюджете за это время вырос с 14.3 до 25.9%. Одновременно происходили изменения в структуре, в частности выросла доля затрат на ракеты, самолеты, радиоэлектронную аппаратуру и т.д.

Эти сдвиги оказывали самое  непосредственное влияние на динамику и структуру военной промышленности. Центральное место в ней заняли такие отрасли, как авиационная, ракетно-космическая, атомная, электронная, кораблестроение, производство радио- и телекоммуникационной аппаратуры, бронетанковой техники и т.д.

С окончанием холодной войны  начался четвертый этап развития военной экономики конца XX столетия. На этом этапе наблюдается тенденция не увеличения, как прежде, а наоборот, некоторого уменьшения военных расходов, сокращения и конверсии военного производства во многих странах. С конца 80-х и до середины 90-х годов общемировые военные расходы постепенно сокращались.

В наибольшей степени военные  затраты уменьшились в России. По оценке СИПРИ, в 90-х годах оборонный  бюджет России сократился почти в  три раза, тогда как военные  затраты других ведущих стран  мира уменьшились всего на 1/3.

По данным авторитетного  издания СИПРИ, расходы по разделу  «Национальная оборона» определены в сумме 343525,5 млн. руб., что составляет 2,64 % от ВВП и 14, 73 % от общих расходов федерального бюджета в целом. Относительный рост расходов 2006г. по сравнению с 2005г. составляет 21,6%, мало чем отличается от роста расходов федерального бюджета в целом. Из них на расходы по разделу «Строительство и содержание Вооруженных сил Российской Федерации» выделяется 326 814 572,6 млн. руб.

Следует отметить, что в  утвержденном федеральном бюджете  РФ, например,  на 2002г. расходы на национальную оборону составили 2,6% от ВВП и 14,6% от общих расходов федерального бюджета.

Общие расходы федерального бюджета выросли по сравнению  с 2002г. в 1.204 раза, а расходы на национальную оборону  - в 1.213 раза. Это один из самых низких показателей роста  расходов в Федеральном бюджете.

В последние годы в стране сложился довольно устойчивый консенсус  стратегического сообщества, что  некий усредненный и по российским и по мировым стандартам уровень  расходов на оборону составляет 3,5 % ВВП⁷.     

В некоторых странах ряда регионов, в частности Среднего Востока, Южной и Восточной Азии, военные  расходы не сократились, а наоборот, продолжали расти (см. таблицу 2).

Таблица 2.

Военные расходы  и численность вооруженных сил  в мире⁸.

В 90-х годах уменьшение военных бюджетов, а следовательно, и государственных военных заказов привело к существенному сокращению размеров военного производства.

Во второй половине 90-х  гг. в некоторых странах начался  постепенный рост военного производства. За последнее десятилетие произошла  серьезная деградация научно-технической  и производственной базы ВПК России. В основе этого опасного процесса лежат такие причины, как резкое снижение объема финансирования, крайне неэффективные методы конверсии  и управления. Военная экономика  стала самым слабым звеном в обороноспособности страны. В отличие от России в  западных странах многоплановые  качественные и количественные преобразования в военной экономике нацелены на модернизацию и повышение эффективности  функционирования военно-экономических  структур, в то же время они не ведут к ослаблению военной мощи и обороноспособности.

В условиях падения национального  военного производства крупнейшие военные  промышленные фирмы усилили внимание к расширению внешних военно-экономических связей. Эти связи развиваются в различных формах и направлениях: торговля оружием, военная помощь иностранным государствам, совместные разработки и производство вооружений, обмен научно-технической информацией, строительство объектов военной инфраструктуры и т.д.

Одной из характерных особенностей военно-экономического развития конца  XX в. стал коренной переворот в использовании достижений науки и техники для создания вооружений и для вооруженной борьбы в целом. Были резко повышены расходы на военные исследования и разработки, укреплялись связи с уже существовавшими научными организациями и высшими учебными заведениями, создавались сотни новых специализированных лабораторий, совершенствовалась подготовка ученых и инженеров, стимулировалось привлечение лучших умов из зарубежных стран и т.д. Следует отметить, что СССР был не только военной, но и научной сверхдержавой. В Советском Союзе создавались десятки закрытых городов, где разрабатывались и производились новейшие вооружения. После окончания «холодной войны» ситуация в мире с использованием науки в военных целях изменилась. США намного упрочили свое положение в этой сфере и оставили далеко позади все остальные страны мира. По данным ежегодника «Милитари бэланс», в 2000г. США израсходовали на военные исследования и разработки 33,7 млрд. долл., что в 3,6 раза превышает расходы на эти цели всех остальных стран НАТО вместе взятых.

Перед Россией стоит сложнейшая задача - выбрать такой курс развития, который надежно обеспечивал  бы ее и военную и военно-экономическую  безопасность в мире. Много неясного остается в исключительно важном вопросе о том, какое воздействие  могут оказать на мировое военно-экономическое  развитие процессы глобализации. Хотелось бы отметить, что в период «холодной  войны» глобальным вопросом номер один – считался вопрос разоружения, сейчас же эта проблема отошла на задний план, уступив место глобальной проблеме – экологии.

Выводы. Рост мировых военных расходов, сменивший в 1998г. тенденцию к их сокращению, обусловлен несколькими факторами. В географическом плане этот рост наблюдался, главным образом, в тех странах, где имело место наибольшее сокращение военных расходов в период 1987 – 1998гг., т.е. в государствах – членах двух военных союзов в Евроатлантическом регионе: НАТО и Варшавского договора, и прежде всего в России. В развивающихся странах, за исключением Африки южнее Сахары, никакой тенденции к сокращению военных расходов после окончания холодной войны не отмечалось⁹.

Увеличение военных расходов с 1998г. является, прежде всего, результатом  смены тенденций в Европе, Северной Америке и Африке, хотя их ускорившийся рост имел также место в Азии и  на Ближнем и Среднем Востоке. Наиболее заметна смена тенденций  в России, где после стремительного сокращения военные расходы в 1999 г. начали возрастать и в 2001г. стабилизировались  на уровне, сопоставимом с некоторыми из ведущих западноевропейских стран. В Западной Европе военные расходы  увеличились незначительно. В США  их рост был более существенным –  вероятно, даже гораздо более значительным по сравнению с сообщенными НАТО данными, в которых не в полной мере учтены дополнительные расходы, последовавшие  после событий 11 сентября 2001г.

Существует несколько  различных причин смены тенденций. Военные расходы можно рассматривать  как функцию экономических и  политических приоритетов стран. Среди  главных факторов, определяющих объемы военных расходов, выделяют следующие:

• Связанные с обеспечением безопасности;
• Технологические;
• Экономические и промышленные;
• Политические (в широком смысле).

Одним из факторов обусловивших смену тенденции в Европе и  Северной Америке, является принятие странами этих регионов новых военных задач, в том числе проведение операций по поддержанию мира. В то же время  инерция имеющихся программ военных  закупок означает, что они продолжают поглощать весьма значительные финансовые средства. В России смена тенденции  имеет, прежде всего, экономическое объяснение: ранее существовавшая напряженность в экономике, ставшая главной причиной сокращения российских военных расходов, к концу 90-х годов ослабла. В Восточной Азии экономические возможности также представляются определяющим фактором тенденции к изменению военных расходов. Кроме того, в этом регионе присутствует мощный фактор, связанный с обеспечением безопасности, который оказывает особенно сильное влияние на характер тенденций в военных расходах в Китае и на Корейском полуострове. Факторы внешней безопасности играют главную роль также в Южной Азии и на Ближнем и среднем Востоке, тогда как в Африке ускорение темпов роста военных расходов обусловлено, прежде всего, внутренними вооруженными конфликтами и реорганизацией вооруженных сил.

Нападение 11 сентября оказали  сильное воздействие на уровень  военных расходов США, что связано  как с затратами на ведение  войны в Афганистане, так и  с изменением общественного мнения относительно будущих военных расходов. Долгосрочное воздействие, по мнению некоторых  аналитиков, вероятно окажется даже более значительным из-за резкого роста настроений в бюджетных органах в поддержку увеличения военных расходов. Террористические акты в США повлияют на тенденции в военных расходах в ряде других стран.

Таким образом, если нынешнее стремление полагаться в борьбе с  терроризмом преимущественно на военный потенциал останется  преобладающим, наиболее вероятно, что  в ближайшие годы произойдет резкое увеличение военных расходов в большинстве  стран, осуществляющих затраты на войну с терроризмом и планирующих дополнить свои вооруженные силы антитеррористическими подразделениями.

Мировая торговля оружием  оказывает существенное влияние  на международную и национальную безопасность государств через изменение  баланса сил, поддержание или  подогревание агрессивных устремлений  военно-политического руководства  отдельных стран.

Сформированная до начала 90-х годов прошлого столетия в  России стратегия экспорта вооружения была ориентирована на поддержание  биполярного противостояния двух центров (СССР и США) с целью получения  в основном политических дивидендов, при этом экономические критерии в ней носили, как правило, второстепенный характер¹⁰.

Прошел век. Сегодня Россия производит такую военную технику, которая и восхищает, и потрясает. ВПК России успешно конкурирует  на мировом рынке с ведущими экспортерами оружия.

Призывы к всеобщему и  полному разоружению, заявления  о переходе к ненасильственному  миру не привели к исчезновению войн и насилия. Гонка вооружений продолжается и выходит на качественно новый  уровень. Высокие характеристики современных  видов оружия определяются уже не только огневой мощью, но и информационными  параметрами – точностью, управляемостью, быстродействием, автономностью –  многократно повышающими эффективность  огневого поражения.

Войны переходят на региональный уровень. Из прошлых столетий в XXI век прокрались пиратство, наемничество, религиозные и этнические войны, частные армии, сепаратизм, «опиумные войны», мафия. Еще долгое время оружие будет весомым аргументом, как во внешних, так и во внутренних конфликтах, а мировой рынок оружия – одним из важных сегментов мирового рынка товаров и услуг.

По мнению некоторых исследователей, «несмотря на нынешние серьезные  экономические и социальные трудности, Россия несомненно сохранится в качестве одного из центров многополярного мира»¹¹. Но следует в прогнозных оценках исходить из того, что она сохраняет и надежно сохранит на достаточно длительный период статус второй в мире ядерной державы, ее экономика набирает динамику, интеллектуальный потенциал хотя и ослабленный в течение девяностых годов, но, вне всякого сомнения, все еще весьма значителен, по природным ресурсам и размерам территории ей нет равных в мире, причем уникальность географического положения России в том, что огромная страна является своеобразным мостом между Европой и Азией. Это повышает геополитическую роль России, ее место в современной экономике, в том числе на рынке оружия.