Методы борьбы с теневой экономикой

Всего в мире в теневом секторе  создается как минимум 8 трлн долларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную  статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима  с экономикой США - страны, имеющей  самый крупный ВВП в мире.

Теневая экономическая деятельность в настоящее  время является реальным фактом экономической  жизни во многих странах мира причины  возрастания теневой экономики  – финансовые, социальные, правовые, социокультурные, политические и др. однако все страны так или иначе  пытаются оценить масштабы этого  явления.

В начале2000-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в  странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП.

В странах с развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост масштабов  теневого сектора ( Греция, Италия, Испания и Бельгия ). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и Германия. Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия, США и Швейцария.

Наибольших масштабов достиг теневой  сектор экономики в развивающихся  странах. Так, теневая экономика  в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся  стран Азии, Африки и Латинской  Америки можно говорить скорее о  существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного  уступающей по масштабу экономике официальной. Если в странах Запада в теневом  секторе работают в основном небольшие  фирмы, а заработки от деятельности используются как дополнительный источник дохода, в развивающихся странах  ситуация иная. Мигранты из сельской местности  неспособны найти работу в легальном  секторе и вынуждено добывать основные средства в экономике теневой. Повсеместная коррупция и изъяны в законодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной  деятельности оказывается неучтенной официальными властями.

Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение имел теневой сектор в Грузии (43% официального ВВП), Азербайджана (34%) и России (27%).

В Восточной Европе наибольший масштаб  теневая экономика приобрела  в балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП).

В данных таблицы 1.1 представлены масштабы распространения теневой экономики для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, а также и  во вполне благополучных развитых странах.

 

Таблица 1.1

Размеры теневой экономики в  развивающихся странах с переходным типом экономики в 2003-2004 гг.

Страна	В % от ВВП	Страна	В % от ВВП
Греция	28, 5	США	8,7
Италия	27,0	Нигерия	76,0
Португалия	22,5	Таиланд	71,0
Бельгия	22,0	Египет	68,0
Дания	17,9	Боливия	66,0
Германия	16,3	Панама	62,0
Ирландия	15,7	Македония	45,1
Франция	15,0	Грузия	43,6
Канада	14,9	Болгария	36,4
Великобритания	13,0	Азербайджан	33,8
Япония	11,3	Румыния	33,4
Австрия	10,6	Молдова	29,1
Швейцария	9,4	Россия	27,0
Швейцария	9,4	Беларусь	14,0

1. Источник: Тонусян Г.А., Викулин А.Ю. Борьба с теневой экономикой. – Москва, ЮНИТА-ДАНА, 2003. – 342 с.

 

Раздел 2.  Причины и последствия теневой экономики

2.1. Причины возникновения теневой экономики

Причины теневой экономики различны для  всех регионов мира, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса  при рынке будет более разнообразным, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли  рыночной экономики.

Обычно  выделяют три группы факторов, которые  способствуют развитию теневой экономики:

1. Экономические факторы:

· высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

Официально доля всех налоговых  постановлений в России была в  2005-2007 гг. на уровне 30-33% ВВП. Это почти столько же, сколько и в США, но гораздо меньше по сравнению, к примеру, со скандинавскими странами (в Швеции - 61%).

Существуют разные оценки доли изымаемой  у предприятии прибыли: от 60 до 80-90%. Как известно, налоговое изъятие свыше 50% прибыли лишает предприятие стимулов к активной производственной деятельности.

· переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

· кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

Уход экономики в "тень" является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной  экономики работа в ее теневом  секторе может иметь множество  преимуществ.

С другой стороны, кризисное состояние  экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной  из них и является теневой сектор.

· несовершенство процесса приватизации;

· деятельность незарегистрированных экономических структур.

 

2. Социальные факторы:

· низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

· высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы являются прекрасной "питательной средой" для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими  месяцами заработную плату, соглашаются  на все условия нелегальной, теневой  занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения.

Для работодателей такие отношения  более чем выгодны: работники  оказываются весьма заинтересованными  в том, чтобы теневой бизнес "хозяина" оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов на фонд оплаты труда платить не надо.

· неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

· несовершенство законодательства;

· недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

· несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

· незащищенность прав собственности.

Порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее хозяйственное  поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то это надо делать.

· Политическая нестабильность.

Этот фактор также, как и "незащищенность прав собственности", стимулирует  и развивает психологию временщика. Так как неизвестно, что будет завтра, все средства хороши для приумножения капитала.

В зависимости  от развития рыночных отношений, состояния экономики в целом причин существования теневой экономики будет больше или меньше, степень влияния разных из них будет варьироваться. Также на развитие теневой экономики влияют экономическая свобода, граничащая со вседозволенностью деформация морально этических требований.

2.2. Показатели теневой экономики  Украины

В процессе развития теневой экономики, формируется  ряд качественных признаков, свидетельствующих  о ее существовании. Эти признаки присущи практически всем странам, пережившим или переживающим глубокий экономический кризис, тем не менее, они в каждой стране имеет свои особенности, а теневая экономика  различается как масштабами распространения, так и формами проявления.

Отметим следующие основные показатели теневой  экономики в Украине:

1. Значительное  сращивание властных структур  с теневыми (таблица 2.1). Подобное "сотрудничество" осуществляется  на следующей основе: привлечение  фирмами в собственный штат  в виде "консультантов" - должностных  лиц высокого и наивысшего  ранга с целью лоббирования  своих интересов в государственных  инстанциях;

2. Установление  льготных условий функционирования  отдельных субъектов; 

3. Использование  государственного имущества и  организационных структур для  получения неофициального частного  дохода государственными чиновниками  и управленцами; осуществление в  составе больших государственных  предприятий теневых операций (полуофициально);

4. Неограниченное  нормативно-правовое поле в государственном  законодательстве и значительное  количество механизмов относительно  осуществления теневых операций;

5. Отсутствие  четкой границы между официальной  и теневой деятельностью; 

6. Приоритетность  теневой сферы, которая, не  уплачивая налогов, пользуется  социальными услугами, подготовкой  рабочей силы, государственными  субсидиями и другими негосударственными  бесплатными услугами;

7. Коррумпированность  государственных служащих различных  властных структур и, прежде  всего, контрольных служб: налоговой,  санэпидемконтроля, пожарной безопасности  и других.

Теневая экономика, прежде всего нелегальный  рынок труда, органически связаны  с низким уровнем жизни. По данным опроса, оценили свое материальное положение относительно высоко только 16,3% населения; указали, что деньги есть на питание и одежду, а на поездки  в отпуск, на бытовую технику и  др. их не хватает – 45,6%; живут в  полной нищете – 38% (таблица 2.2)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.1

Оценки распространенности неофициальных  платежей представителям органов власти, а также в медицинских и  образовательных учреждениях в  процентах от количества опрошенных

 

Учреждения, в которых часто оказываются  платные услуги неофициально	Население	Руководители предприятий
Милиция, автоинспекция	45,7	56,4
Учреждения здравоохранения	45,5	47,0
Учреждения образования	35,4	31,4
Адвокатура, прокуратура, суды	23,6	30,7
Муниципальные органы власти	13,4	23,4
Учреждения культурного обслуживания, досуга	7,9	10,2

Источник: Алексеева И.С. Современное  положение дел в сфере экономики: руководство для следователей. –  М.: Изд. «Спартак», 2000. –  415 с.

 

Данные  таблицы дополняет следующее  распределение ответов. На вопрос "Приходилось  ли Вам в 2009 году выплачивать деньги чиновникам для решения вопросов предпринимательской деятельности?" ответили "Да" 11,7% из числа населения  и 33% руководителей предприятий.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.2

Обстоятельства, мешающие предпринимательской  деятельности в процентах от количества опрошенных

 

Обстоятельства	Население	Руководители предприятий
Отсутствие средств	67,3	61,4
Большие налоги	53,1	58,0
Вымогательство чиновников	29,5	32,6
Рэкет	30,3	26,5
Трудности оформления предприятия	14,5	23,1
Трудности, связанные с бухгалтерской  и другой отчетностью перед разными  органами	14,5	20,1