Макроэкономическое регулирование безработицы

[разработана на основании данных  «Национального статистического комитета  РБ» ]

     Уровень зарегистрированной безработицы на конец декабря 2011 г. составил 0,6 процента к численности экономически активного населения (в 2010 году – 0,7 процента). При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 77,6 процента от общего количества заявленных нанимателями вакансий (77,2 процентов в 2010 году). В г. Минске вакансий в шесть раз больше, чем безработных.  

    На 01.01.2012 из 130 регионов республики в 118 регионах уровень безработицы составлял 1 процент и менее, в 12 регионах - от 1,1 до 1,3 процента.

    Самый высокий уровень безработицы - 1,2 процента зарегистрирован в Ганцевичском,  Поставском, Буда-Кощелевском, Лельчицком, Рогачевском, Хойницком районах, самый низкий – 0,2 процента в  Дятловском, Минском  и Стародородорожском районе.

   На 1 января 2012 г. более половины всех состоящих на учете безработных – женщины (54,1 %), молодежь в возрасте 16 -29 лет составляет (38,4 %).

                                                                                                     Таблица 2  

 Состав безработных по полу и возрасту

[разработана  на основании данных  «Национального статистического комитета  РБ» ]

     Из числа безработных, состоящих на учете на 01.01.2012, имеют образование:

– общее среднее – 37,6 процента,

– общее базовое - 11,0 процентов,

– профессионально-техническое – 24,9 процента,

– среднее специальное – 14,5 процента,

– высшее и послевузовское – 12 процентов.

    В 2011 г. снизился средний период трудоустройства безработных на 0,1 месяца и составил 1,5 месяца по сравнению с 2010 годом. В тоже время у женщин он более длительный - 2 месяца (у мужчин – 1,2 месяца, молодежи – 1,3 месяца).

                                                                                                                    Таблица 3

Период трудоустройства на 2010-2011

 [разработана  на основании данных  «Национального статистического комитета  РБ» ]

Списочная численность работников в среднем за январь – декабрь 2011 г. уменьшилась на 21,7 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составила 3448,6 тыс. человек.

В 2011 году принято на работу в организации республики 836,6 тыс. человек, уволено 901,1 тыс. человек. Соотношение между числом принятых и уволенных работников составило 92,8 процента. Численность уволенных по сокращению численности или штата работников в январе-октябре 2011 года составила 7,9 тыс. человек.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь вынужденная неполная занятость в январе – декабре 2011 года составила 97,5 тыс. человек или 2,8 процента от списочной численности работников. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года показатель уменьшился на 36,9 процента (в январе – декабре 2010 года 154,5 тыс. человек или 4,5 процента).

     Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 41,6 тыс. человек, или 55,2 процента к январю – декабрю 2010 года (75,4 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 55,9 тыс. человек, или 70,7 процента к январю − декабрю 2010 года (79,1 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 24,2 тыс. человек, или 43,3  процентов общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе – декабре 2010 года – 38,6 тыс. человек или 48,8 процента). 

    Прогнозный показатель по численности занятых в экономике на 2011 год составляет 4670 – 4720 тыс. человек. Численность занятых в экономике в январе-декабре 2011 г. составила 4632 тыс. человек.

                                                                                                                   Таблица 4

     Численность занятых в экономике РБ за январь-декабрь 2011 г.

 [разработана  на основании данных  «Национального статистического комитета  РБ» ]

3.2     Принципы и направления регулирования занятости в РБ

   Взаимоотношения государства и граждан в сфере трудовой деятельности регламентируется частью 2 ст. 41 Конституции Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 24.11.1992г.

   В соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь, принятой 15.03.1994г., гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Государство, согласно Конституции, создаёт условия для полной занятости населения, а в случае незанятости лица по независящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учётом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом. [14]

   Согласно ст. 1 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» под занятостью следует понимать не запрещённую законодательством деятельность граждан, приносящую им заработок (доход).

   Принуждение к труду в административном порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Гражданам, которые не в состоянии на равных условиях с другими конкурировать на рынке труда, государство гарантирует занятость путём создания дополнительных рабочих мест.  [2]

   В соответствии со ст. 2 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости. [2]

   В соответствии со ст. 9 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь создана государственная служба занятости.

   В состав государственной службы занятости входят 148 структурных подразделений, в том числе Комитет по занятости населения при Министерстве труда Республики Беларусь, 6 управлений областных служб, Минский городской центр занятости населения с 9 районными отделениями, 25 региональных, 13 городских и 93 районных центра занятости.

   Государственная служба занятости наделена широкими полномочиями. Она имеет право заключать договоры с нанимателями о направлении к ним граждан (при наличии свободных мест) для трудоустройства; запрашивать у нанимателей сведения о наличии вакансий, а также получать информацию о высвобождении рабочей силы в связи с ликвидацией предприятия, сокращением численности или штата работников; вносить в местные Советы депутатов предложения по установлению предприятиям и организациям всех форм собственности брони для приёма на работу лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда; взыскивать в установленном порядке штрафы за нарушение Закона о занятости; направлять безработных в установленном законом порядке на другую работу в другую местность и др.

   Страхование от безработицы и финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения осуществляет Государственный фонд содействия занятости, являющийся государственным внебюджетным фондом. Государственный фонд содействия занятости создаётся за счёт обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности (включая и предприятия с иностранными инвестициями), предпринимателей; ассигнований из республиканского и местных бюджетов; добровольных пожертвований и иных поступлений.

   Государство помогает безработным в начале их трудовой деятельности или в возобновлении её и обеспечивает им следующие виды гарантий и компенсаций:

– предоставление особых гарантий лицам, высвобожденным с предприятий, из учреждений, организаций, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, уволенным с военной службы без права на пенсию;

– выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки и включение этого периода в общий и непрерывный трудовой стаж;

– выплату в установленном порядке пособия по безработице;

– оказание материальной помощи безработному и членам его семьи;

– возмещение расходов и получение иных компенсаций, при необходимости переезда на другое место жительства в другую местность для работы по направлению службы занятости.

   В Беларуси основные принципы политики занятости определены в соответствии с Законом «О занятости населения Республики Беларусь». Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

– обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам;

– предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

– поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;