Макроэкономическое развитие ЮФО 2007-2010гг

Целью политики администрации Волгоградской области в сфере развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда, выявление положительных и отрицательных сторон отдельных составляющих рынка труда на долгосрочную перспективу.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:

повышение гибкости рынка труда и баланса между спросом и предложением рабочей силы;

развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов;

создание условий, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры;

формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения;

создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров.

Таблица 3

Динамика трудовых ресурсов РФ в 2006 – 2009 гг. млн. чел.

Таблица 4

Изменение рождаемости населения Волгоградской области

за 2005–2009 гг.

В выше указанных данных таблицы 4 и рисунка 1 можно сделать следующие выводы:

Сейчас очевидно, падение рождаемости связано не только с объективными экономическими и социальными факторами, оно носит и ценностный характер. Поэтому при выяснении причин необходимо учитывать позицию самого населения, его ценностные установки, которые способствуют возникновению демографического кризиса и его углублению:

1. Главную причину падения рождаемости можно определить в плохом материальном положении населения: низкий уровень оплаты труда, высокий уровень безработицы;

3. Жилищные проблемы;

4. В качестве причины падения рождаемости также важно отметить состояние здоровья;

5. Нестабильность в обществе;

6. Причинами снижения рождаемости также являются большое число разводов и нестабильное положение семей, а также первоочередность для родителей карьеры и работы. При этом карьера, поставленная родителями на первое место, чаще отмечалась молодежью до 30 лет (14%), а большое количество разводов и нестабильное положение семей – учащимися и студентами, а также обеспеченными горожанами (по 15%).

Таким образом, плохое материальное положение доминирует над остальными причинами снижения рождаемости, однако исправление ситуации с помощью только улучшения материального положения людей вряд ли возможно - статистика свидетельствует о снижении числа детей и в высокодоходных семьях. Вероятно, наряду с ростом значимости материального благополучия, происходит снижение статуса другой ценности – наличия детей в семье.

Доля численности населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения снижается: в 1989 г. - на 23,3%, в 2002 г. - на 17,5%, в 2007 г., по оценкам, - на 15,7%). Соответственно, увеличивается доля лиц старше трудоспособного возраста (в 1989 г. - на 20,3%, в 2002 г. - на 22,3%, в 2007 г., по оценкам, - на 22,4%). Согласно демографическому прогнозу население ежегодно будет сокращаться в среднем на 12,4 тыс. человек, то есть с 2008 г. по 2015 г. область, по всей вероятности, потеряет 120 тыс. человек, а к 2026 г. эта цифра может увеличиться до 280 тыс.

Тем не менее наблюдался ежегодный рост численности трудовых ресурсов (благодаря вступлению в трудоспособный возраст граждан, родившихся в конце 80-х-начале 90-х годов). В 2007 г. она достигла своего максимума и в настоящее время составляет 1687 тыс. человек, увеличившись с 2000 г. на 36,8 тыс. человек, или на 2,2%. Однако в 2008 г. началось снижение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, уменьшение трудовых ресурсов. Так, с учетом этой тенденций, по прогнозным оценкам, численность трудовых ресурсов области за 2008-2012 гг. сократится на 72,5 тыс. человек. При этом темпы уменьшения этого показателя будут опережать темпы снижения общей численности населения. Соответственно, численность занятых в экономике региона (которая составляет 74,2% общей численности трудовых ресурсов) даже с учетом положительного сальдо миграции и снижения уровня безработицы будет иметь тенденцию к уменьшению.

Таким образом, в средне- и долгосрочной перспективе формирование трудовых ресурсов Волгоградской области будет проходить в декомпенсационных условиях (когда выбытие населения трудоспособного возраста не восполняется вхождением в эту возрастную группу новых контингентов), что усилит роль таких источников пополнения трудовых ресурсов, как маятниковая миграция, привлечение к трудовой деятельности пенсионеров и незанятого населения, улучшение качественного состава рабочей силы и т.д. Отсюда - важность поиска и ”мобилизации” указанных групп населения, а также необходимость более эффективного использования имеющейся рабочей силы (повышение производительности и качества труда).

Рост объемов производства и инвестирования в основной капитал, наблюдавшийся в 2000-2006 гг., привел к увеличению спроса на рабочую силу. Так, среднемесячная потребность организаций в работниках, заявленная в службу занятости, за этот период увеличилась в 1,5 раза, составив в 2006 г. около 25,6 тыс. единиц.

Среднемесячное количество вакансий, имеющихся в органах службы занятости региона, в 2007 г. возросло по сравнению с 2006 г. на 1,3 тыс. В настоящее время на рынке труда наиболее востребованы представители рабочих специальностей (78% вакансий). Наибольший спрос на квалифицированных работников предъявляют строительство, промышленность, торговля. Предприятия и организации испытывают потребность в инженерах, слесарях, электриках, токарях и продавцах.

Что касается предложения труда, то тут количество желающих получить место служащих превалирует над числом тех, кто хочет реализовать себя в рабочих специальностях: 56% против 44%. Более 50% граждан, обращающихся в службу занятости, имеют высокий образовательный уровень, в то же время структура вакансий в разрезе рабочих и служащих на протяжении ряда лет остается примерно на одном и том же уровне: вакантные места для служащих - 20%, для рабочих - 80%.

Среди обращающихся в службу занятости за содействием в поиске работы женщин - более 50%, тогда как доля вакансий для них составляет всего 19,5% их общего количества (18,5% вакансий по полу не дифференцируются). По-прежнему на рынке труда востребованы бухгалтеры, менеджеры, секретари, специалисты в сфере страхования, торговые представители, программисты, операторы ПК. Однако количество обучаемых в волгоградских вузах и средних профессиональных учебных заведениях по этим специальностям значительно превышает спрос на них со стороны работодателей (найти работу может лишь каждый третий выпускник). Главная причина отказа в приеме на работу - отсутствие опыта.

Рынок труда Волгоградской области остается несбалансированным в силу расхождения спроса и предложения, чрезвычайно слабой мобильности населения, низкого уровня оплаты труда, несоответствия квалификации соискателей рабочих мест требованиям работодателей. Так, если в городах на одного человека, ищущего работу, приходится более трех вакансий, то в сельских районах, особенно отдаленных, на одну вакансию претендуют 18 человек. Более 70% вакансий, заявляемых в службу занятости, сосредоточено в городах. Но предлагаемая заработная плата крайне мала. В настоящее время средняя зарплата по заявленным вакансиям в регионе составляет 4,3 тыс. руб. и только 6% вакансий приходится на высокооплачиваемые рабочие места (это 10 тыс. руб. и более, причем 78% подобных вакансий предназначены для мужчин).

В целом средняя зарплата в области - 7,2 тыс. руб., в Волгограде - 8,7 тыс.; самые низкие показатели - в здравоохранении, социальном обеспечении, образовании, культуре, науке (в этих отраслях средняя зарплата по области - 2,6 тыс. руб., в Волгограде - 3,7 тыс. руб.). Средняя заработная плата на промышленных предприятиях по области - 5,4 тыс. руб., в Волгограде - 7,4 тыс. руб. И это при том, что фактическая среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях (включая госслужащих и сотрудников финансово-кредитных учреждений) по области - 9,4 тыс. руб., а в Волгограде - 13,5 тыс. руб.

В последние годы отсутствует сколько-нибудь ощутимый приток молодых специалистов на промышленные предприятия и в социальную сферу. Престиж рабочих профессий, а также профессий врача и учителя понизился и для его повышения важно, чтобы эти профессии были не только востребованы обществом, но и достойно оплачивались.

Потребности региона должны быть главным фактором, определяющим развитие высшего и среднего профессионального образования. Сегодня подготовка кадров осуществляется исходя не из потребностей региона, а из спроса молодежи (и их родителей) на образовательные услуги. На этом фоне за последние шесть лет сеть учреждений высшего образования увеличилась в 1,3 раза, среднего профессионального - в 1,7 раза, при том, что число учреждений начального профессионального образования уменьшилась с 70 в 2000 г. до 66 в 2007 г. Соответственно изменилась и численность выпускников: в вузах она увеличилась в 2,1 раза, в ссузах - в 1,1 раза, а в учебных заведениях начального профессионального обучения сократилась.

Вызывает тревогу явный ”недовыпуск” специалистов для ряда ключевых производственных отраслей экономики - промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, ЖКХ. В значительной мере это объясняется тем, что сегодня государственные и негосударственные образовательные учреждения профессионального образования, формируя свои стратегии развития, ориентируются в большей степени на личные потребности обучаемых и собственные представления о престижных направлениях обучения, формирующиеся под влиянием сиюминутных потребностей рынка труда. Большинство предприятий не планирует подготовку кадров даже на несколько лет вперед, не участвует в организации и финансировании деятельности учреждений профессионального образования.

Стремясь преодолеть безразличие бизнеса к подготовке кадров, в законе ”О социальном партнерстве”, принятом в Волгоградской области, закреплена схема отношений сторон, заинтересованных в обеспечении предприятий квалифицированной рабочей силой. Принятие закона послужило толчком к выработке совместных программ предприятий и учебных заведений, в которых предусмотрены формы и условия подготовки и распределения молодых специалистов, обязательства обеих сторон. Развитие социального партнерства региональных учебных заведений с предприятиями, учреждениями и другими организациями различных форм собственности, а также с профессиональными объединениями и органами службы занятости можно оценить как важнейшее условие переориентации их деятельности на реальные потребности сферы труда.