Макроэкономические показатели и их развитие

ВВЕДЕНИЕ

Мы живем  в период, когда осуществляется переход  к рыночной экономике. Одной из главных  составляющих проводящихся реформ стала  приватизация. Приватизации можно дать простое определение как процессу, в результате которого правительства продают свои государственные предприятия полностью или пакетами акций частным инвесторам, местным и иностранным. Хотя государственные предприятия являются наиболее традиционным и хорошо известным примером, правительства могут также приватизировать предприятия сферы услуг, жилье, и даже землю.

В целом объективные  условия экономической ситуации порождают большое разнообразие моделей перехода от одной формы  собственности к другой. Эти современные  тенденции отражает широкая трактовка  «приватизации». Наряду с общепринятыми  формулировками определения «приватизации» в качестве дополнения нередко используются положения о том, что «приватизация» - это сдача государственного имущества в аренду частным фирмам для производства товаров и услуг, передача производственных функций частному сектору при сохранении финансовых рычагов в руках государства, а также и другие подобные определения. На самом деле приватизация предприятий не сводится к простой продаже имущества. Она является инструментом разгосударствления экономики и означает продажу государством частным лицам прав собственности на имущество, а так же прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельность предприятия.

Приватизация  государственных предприятий, которые  не являются в конкретный момент приоритетным в макроэкономической политике правительства, обычно обеспечивает резкое повышение эффективности производства. Другой причиной проведения приватизации предприятий во многих странах оказывается необходимость финансирования дефицита бюджета при ограниченности традиционных источников поступлений. Еще одной инициирующей приватизацию причиной может быть необходимость выполнения правительствами условий по принятым долговым обязательствам.

Естественно, что  приватизация в каждой стране проводится по различным схемам и имеет свои специфические особенности в зависимости от доли государственной собственности в экономике, развития рыночной инфраструктуры, эффективности государственного регулирования экономики

Актуальность  данной темы, состоит в том, что последнее десятилетие характеризуется радикальными преобразованиями в отношениях собственности, суть которых заключается в разгосударствлении и в утверждении плюралистической её структуры. Этот процесс получил повсеместное распространение в бывших социалистических странах. Приватизационные процессы ныне развертываются довольно интенсивно в индустриальных отраслях  и даже в  сельском хозяйстве.

Приватизация  представляет собой потенциальную  революцию в обеспечении экономического роста и развития. По существу процесс приватизации и разгосударствления - это стержень  экономической реформы . Но еще больше эти процессы касаются самого человека. Они меняют его мироощущения, наполняют чувством хозяина, осознанного труженика, ответственного за собственное благополучие и будущее своих потомков.

Таким образом, цель данной работы: изучить  процесс разгосударствления и приватизации на основании литературных источников, методических материалов, журнальных статей.

Задачи курсовой работы:

-изучить сущность разгосударствления основное содержание преобразований собственности;

- изучить сущность, цели и основные принципы приватизации;

- изучить методы и  формы приватизации;

- изучить процесс  разгосударствления и приватизации  за рубежом;

- изучить этапы  проведения приватизация в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ

1.1. Способы разгосударствления

 

Эффективность функционирования рыночной экономики  во многом зависит от степени экономической  самостоятельности хозяйствующих субъектов, которая обеспечивается в процессе разгосударствления экономики.

Разгосударствление  собственности  ускорило процесс становления новых  форм производства и типов собственности. Разгосударствление и приватизация-   не однозначные, хотя и тесно связанные между собой понятия.      Под разгосударствлением следует понимать процесс устранения государственного монополизма в экономике,  формирование многоукладной, смешанной экономики,  децентрализация управления ею, освобождения государства от функций  прямого хозяйственного  управления. Таким образом, разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономических методам, а с другой-  смену форм и содержания отношений собственности. В свою очередь разгосударствление  непосредственных отношений собственности можно свести к трем основным взаимосвязанным аспектам:  к созданию,  во-первых, не государственно  сектора с многообразными  типами хозяйств, остающихся в государственном ведении, освобождению их от административно-командного диктата; в-третьих,  к приватизации, т.е. к передаче в распоряжении коллективов  и отдельных граждан части государственной и огосударствленной собственности. 

Значит, приватизацию следует рассматривать  как одну из форм разгосударствления, но последние возможны и без приватизации. В таком случае смена собственника не происходит, а идет децентрализация в пределах государственного управления собственностью [5, с. 56].

Основными способами разгосударствления являются:

1. либерализация рынков;
2. коммерциализация;
3. стимулирование создания и расширение сферы деятельности                               смешанных предприятий (государственно-частных);
4. денационализация.

Либерализация рынков предполагает открытие широких  возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства.

Речь идет о:

- снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов;

- о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки.

Государство поощряет также малый  бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала, принимает меры по демонополизации экономики. Все это делает рынки более свободными. Либерализация рынков означает разгосударствление без изменения государственной собственности.

Коммерциализация государственных предприятий заключается в их переводе на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма. Коммерциализация государственных предприятий предполагает устранение окружающей их нерыночной среды. Притом государство либо сокращает, либо полностью прекращает их бюджетное финансирование, отменяет льготное налогообложение, оказывает влияние в списании кредитной задолженности, оценивает результаты хозяйственной деятельности на основе критериев, применяемых в частном секторе. Коммерциализация хозяйственных объектов приводит к решению параллельной проблемы государства – сокращению дефицита государственного бюджета, так как государство избавляется как от субсидирования, так и от инвестирования в государственное предприятие. Это в свою очередь ведет к оздоровлению денежного хозяйства страны, к снижению уровня инфляции.

Еще одним способом разгосударствления является создание смешанных предприятий с участием государства и субъектов иных форм собственности, которое могло бы сопровождаться льготным кредитованием и налогообложением. Речь в данном случае идет не только и не столько о создании предприятий с участием иностранного капитала, сколько о вкраплении в структуры государственной собственности других форм собственности отечественного происхождения.

И еще один способ разгосударствления – это денационализация государственной  собственности, которая в подавляющей  своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных  предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.

Все эти способы разгосударствления переплетаются, выражаясь в изменении  собственности и совершенствовании  хозяйственного механизма рыночной экономики.

Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального  продукта, перераспределяемого через  государственный бюджет. Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи в централизованный доход государства. По уровню такого изъятия можно судить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики и соответственно о развитии рыночных механизмов [7, с.146].

1.2.  Сущность  приватизации

 

 В последние годы правительства более восьмидесяти стран проводили или проводят приватизацию государственных предприятий. Она начиналась под самыми разными лозунгами, но чаще всего при этом шла речь о необходимости либерализации и децентрализации экономики. Основной причиной начала широкомасштабного процесса приватизации послужило осознание того, что организация хозяйственной жизни в соответствии с рыночными законами, равноправной конкуренцией и коммерциализацией производства более эффективна, чем на основе административных ограничений и регламентации.

 Под приватизацией следует понимать процесс передачи права собственности на предприятия, имущественные комплексы и иное  имущество, ранее принадлежавшее государству, коллективам работников, гражданам или частным лицам, ведущим производство на принципах негосударственных форм собственности. Приватизация может использоваться как одно из средств оздоровления отдельных звеньев экономики.

Объективные причины развития приватизационного процесса носят  как макроэкономический, так и микроэкономический характер. Необходимость постоянного внерыночного согласования производственной деятельности государственных предприятий в условиях административно-командной экономики обусловила их высокие планово-координационные издержки. Между тем механизм рынка осуществляет такое согласование с гораздо меньшими издержками. Следовательно, приватизация обусловлена не только переходом страны в целом от «административно-командной» системы к «социальному рыночному хозяйству», но и позитивным стремлением предприятий к снижению издержек [5, с. 56].

Приватизация  выполняет две функции. С одной  стороны, она должна стать элементом  экономической реформы, ядром радикальных  преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

Важным основополагающим принципом, имеющим всеобщий характер, является и необходимость признания  того, что приватизация не может  быть конечной целью обновления общества и экономики. Она является лишь одним  из средств (к тому же совсем не универсальным) достижения множества разнообразных целей. И прежде чем что-либо приватизировать, надо понять, с какой конкретной целью это делается. Цели приватизации могут быть многообразными, долгосрочными и краткосрочными. И чрезвычайно важно в этом многообразии определить приоритеты, ранжировать их по степени неотложности задач и не допустить возникновения противоречий между ними.

К главным целям приватизации, следует отнести:

-  формирование  новых форм собственности: частной  и смешанной.  Господство частной собственности обеспечивает формирование основных черт рыночной экономики - это свобода выбора и предпринимательства, личный интерес к максимизации прибыли; конкуренция, новые; распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Все это вместе способствует формированию новых производственных отношений.

-  создание  хозяйственно-правовых условий для эффективной работы отдельных предприятий и национальной экономики в целом, содействие структурной перестройке и активизации инвестиционного процесса, повышению на этой основе жизненного уровня населения;

- формирование  новых экономических отношений,  построенных на 
многообразии форм собственности, самостоятельности производителей товаров и услуг, достижение оптимальной структуры форм собственности как экономической базы социально ориентированного рыночного хозяйства;

-  развитие  конкурентной среды и предпринимательской  деятельности, содействие демонополизации  народного хозяйства, формирование  активной трудовой и хозяйственной мотивации;

-  сокращение вмешательства  государства в экономические  процессы и улучшение финансового  состояния экономики;

-  уменьшение  расходов на государственное  управление (сокращаются субсидии, административных расходов, дефицит  госбюджета);

-  становление слоя частных собственников (среднего класса).

Конечной целью  приватизации является формирование эффективного рыночного механизма управления производством, основанного на конкуренции  экономически свободных товаропроизводителей, которые самостоятельно, с учетом социально-экономической эффективности и целесообразности определяют пути и способы регулирования финансовых отношений и реализации продукции в соответствии с действием законов спроса и предложения.