Критерии оценки экономической безопасности некоммерческих организаций

Критерии  оценки экономической безопасности некоммерческих организаций  

Ю. В. МОРОЗЮК, доцент кафедры "Экономика производственных предприятий" Российская экономическая  академия им. Г. В. Плеханова 

Согласно  Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в  ред. 02.02.2006) "О некоммерческих организациях" последние являются организациями, не имеющими извлечение прибыли в  качестве основной цели своей деятельности и не распределяющими полученной прибыли между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Они могут функционировать в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Основным  отличием некоммерческой организации  от коммерческой, как указывалось, является отсутствие извлечения прибыли в  качестве основной цели своей деятельности и невозможность распределения  прибыли между участниками. Однако каждая некоммерческая организация, как  и коммерческая, имеет свои интересы и должна обеспечивать их безопасность.

С 1991 г. Министерство науки России финансировало  государственную программу "Безопасность", задачей которой являлась разработка политики, стратегии и тактики  в области безопасности и риска. Одним из главных результатов  этой программы явилось многотомное  издание под названием "Безопасность России. Правовые, социально-экономические  и научно-технические аспекты" (1996-2000)".

В России в настоящее время действует  более 50 законов, регулирующих проблемы безопасности, но ни в одном из них не определена количественная оценка безопасности.

Определение безопасности во всех сферах человеческой деятельности дано в Законе РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (в ред. 07.03.2005) "О безопасности": "Безопасность - это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". Попытки точно  оценить как величину жизненно важных интересов, так и их защищенность, пока не дали удовлетворительных результатов.

Оценка  уровня экономической безопасности некоммерческой организации (далее - организация) по всем функциональным составляющим на основе статистических методов обработки  информации сильно затруднена из-за того, что большинство аспектов данной проблемы крайне сложно поддается математической формализации, а некоторые из них  не поддаются и вовсе. Тем не менее важность данной проблемы для эффективного функционирования организаций очень велика, поэтому необходимо оценивать уровень экономической безопасности организации на основе определения критериев. Предлагается разделить показатель экономической безопасности на частные функциональные критерии экономической безопасности организации по каждой из ее составляющих и рассчитывать их на основе оценки ущербов интересам организации и эффективности мер по их предотвращению.

Уровень экономической безопасности организации  по такой методике определяется сравнением полученного в результате расчета значения совокупного критерия экономической безопасности организации с полученными ранее значениями этого критерия для анализируемой организации, а также с рассчитанными для сравнения значениями данного критерия для аналогичных организаций данной отрасли. Кроме того, сравниваются текущие и прошлые оценки частных функциональных критериев и выявляются доли влияния изменения состояния функциональных составляющих экономической безопасности организации на изменение значения совокупного критерия. После чего проводится анализ мер по обеспечению необходимого уровня функциональных составляющих экономической безопасности данной организации.

Анализ  предназначен для выявления недостатков  и резервов реализуемого комплекса  мер по обеспечению каждой из функциональных составляющих экономической безопасности и безопасности организации в  целом по следующему алгоритму:

1. Определение  структуры негативных воздействий  по каждой функциональной составляющей  экономической безопасности организации. 

2. Разделение  объективных и субъективных негативных  воздействий. 

3. Формирование  списка мер, которые были предприняты  предприятием к моменту проведения  оценки уровня его экономической  безопасности для устранения  влияния негативных воздействий. 

4. Оценка  эффективности принятых мер с  точки зрения нейтрализации конкретных  негативных воздействий по каждой  из функциональных составляющих  экономической безопасности организации. 

5. Определение  причин недостаточной эффективности  мер, принятых для устранения  уже имеющихся негативных воздействий  и предотвращения возможных, а  также определение ответственных  должностных лиц за низкую  эффективность реализации принятых  мер. 

6. Определение  перечня ожидаемых негативных  воздействий. В этот список  включаются негативные воздействия,  которые не удалось устранить  к настоящему моменту времени,  а также те, которые могут появиться  в будущем. 

7. Выработка  рекомендаций по устранению существующих  негативных воздействий и предупреждению  возможных. 

8. Оценка  стоимости каждой из предлагаемых  мер по устранению негативных  воздействий и определение исполнителей, ответственных за реализацию  предлагаемых мер. 

Оценивая  значения финансовых параметров ущербов  от ожидавшихся, реализовавшихся и  предотвращенных негативных воздействий, можно получить достоверное представление  о масштабах потенциального, предотвращенного и понесенного ущерба от совокупности негативных воздействий. Через анализ удельных весов функциональных ущербов  в совокупном ущербе можно достаточно точно оценить значимость функциональных составляющих экономической безопасности организации. Принцип расчета удельных весов функциональных составляющих экономической безопасности организации на основе анализа ущербов позволяет определить однородный параметр исследования трудно соизмеримых другими способами функциональных составляющих экономической безопасности, и поэтому этот метод является весьма эффективным при решении проблемы оценки функциональных составляющих экономической безопасности организации.

На основе функционального анализа оценивается  эффективность проводимых организацией действий по предотвращению возможных  и реальных негативных воздействий. Эта оценка производится через отнесение  этого и полученных дополнительных эффектов к затратам на реализацию этих мер и стоимость понесенного  ущерба. Данная оценка должна производиться  в разрезе функциональных составляющих экономической безопасности организации, а также в разрезе структурных  подразделений организации.

Оценка  эффективности деятельности структурных  подразделений на основе соотношения  бюджетов по предотвращению негативных воздействий и данных по предотвращенным  и реализовавшимся ущербам дает объективную картину эффективности  деятельности всех структурных подразделений  организации как с позиций  обеспечения функциональных составляющих экономической безопасности организации, так и всей работы подразделения.

Для адекватной оценки влияния каждой составляющей экономической безопасности организации  на общий уровень экономической  безопасности прежде всего исследуется: основная сущность функциональной составляющей экономической безопасности организации. Под ней понимается та совокупность процессов, которые составляют единую группу с точки зрения их функциональной роли в обеспечении экономической безопасности. При исследовании и описании основной сущности функциональных составляющих экономической безопасности организации необходимо выделять:

* факторы,  влияющие на состояние функциональной  составляющей;

* основные  процессы, обеспечивающие функциональную  составляющую;

* экономические  индикаторы, отражающие уровень  обеспечения функциональной составляющей;

* меры  по обеспечению максимально высокого  уровня функциональной составляющей.

При анализе  факторов, влияющих на состояние функциональной составляющей экономической безопасности организации, выделяются внутренние и  внешние воздействия, субъекты этих воздействий, а также состав, состояние  и методы использования тех корпоративных  ресурсов, которые задействованы  в процессе ее обеспечения. Важным является анализ как внешних, так и внутренних негативных воздействий на данную функциональную составляющую экономической безопасности организации, а также оценка понесенных и прогнозирование возможных  ущербов от этих негативных воздействий.

Анализ  распределения и использования  ресурсов организации производится на основе составления функционального  анализа экономической безопасности организации, а также частного нормирования корпоративных ресурсов по мерам, обеспечивающим экономическую безопасность организации  по данной функциональной составляющей. Здесь же производится оценка деятельности структурных подразделений организации  по реализации мер, направленных на обеспечение  данной функциональной составляющей экономической  безопасности организации и эффективности использования этими подразделениями соответствующих корпоративных ресурсов.

Частный функциональный критерий экономической  безопасности организации по этой методике рассчитывается как отношение совокупного  предотвращенного ущерба по данной составляющей экономической безопасности организации к сумме затрат на реализацию мер по предотвращению ущербов от негативных воздействий и общего понесенного ущерба по составляющей. Данному расчету частного функционального критерия экономической безопасности организации соответствует следующая общая формула:

[Формула. 

Материал  доступен в бумажной версии издания.]

Задача  достоверной оценки всех возможных  понесенных и предотвращенных ущербов  по каждой из реализуемых мер является крайне сложной, однако именно такая  методика соотношения различных  аспектов экономической безопасности организации по однородному критерию оценки ущербов, к тому же измеряемому  в тех же стоимостных единицах, что и затраты на реализацию принимаемых  мер, является наиболее адекватной при  расчете получаемого эффекта  от мер по обеспечению функциональных составляющих экономической безопасности организации. При практическом проведении исследований состояния экономической безопасности организации набор индикаторов по каждой функциональной составляющей может варьироваться.

1. Индикаторы  финансовой составляющей экономической  безопасности организации. Основным  интегральным индикатором уровня  обеспечения финансовой составляющей  является частный функциональный  критерий, рассчитываемый на основании  данных карты расчета эффективности  принимаемых мер по приведенной  выше формуле. 

Рассчитываемое  по методике оценки ущербов значение частного функционального критерия отражает общую эффективность принимаемых  мер с целью предотвращения возможных  ущербов от негативных воздействий  по обеспечению финансовой составляющей экономической безопасности организации. Данный индикатор является совокупным показателем потенциала его корпоративного роста и входит при этом в качестве составной части в расчет совокупного  критерия инвестиционной привлекательности  рассматриваемой организации.

Таким образом, роль и значение частного функционального  критерия финансовой составляющей экономической  безопасности организации заключается  в отражении финансовой безопасности этой организации и эффективности  ее деятельности не только в настоящее  время (эту роль достаточно точно  выполняют значения прибыльности и  рентабельности), но и в перспективе.

Другой  разновидностью индикаторов являются индикаторы отдельных аспектов обеспечения  финансовой составляющей экономической  безопасности. Данная разновидность  индикаторов включает различные  группы количественных показателей, характеризующих  то или иное направление обеспечения  финансовой безопасности. Группировки  таких показателей разделяются  в соответствии с направлениями  анализа финансовой безопасности и  включают совокупность показателей  результатов финансово-хозяйственной  деятельности организации, эффективности  использования капитала организации, структуры затрат, другие общеизвестные  показатели анализа финансово-хозяйственной  деятельности, а также индикаторы состояния рынка ценных бумаг организации, качества менеджмента и персонала, оценки конкурентных преимуществ данной организации.