Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК

   Почему  же у нас, несмотря на богатый исторический опыт, огромные ресурсные возможности России, ее человеческий потенциал, кооперация находится в стадии застоя? В чем причина ее низкой социально-экономической эффективности? Мне представляется следующее.

   Первая  причина кроется в отсутствии государственной стратегии развития кооперации, всех ее форм и видов. Стратегия  подменяется чередой постоянных реформ и возможных реорганизаций  всех форм хозяйствования разных уровней. Причем, как правило, одни реформы  не заканчиваются, а другие уже начинаются. В итоге ни одна реформа по-настоящему так и не началась, и ни одна из них не только не доведена до конца, но и не имела ни четкого механизма  реализации, ни жестких временных  графиков.

   Кроме хаоса это ничего хорошего в экономику  страны не вносит. Так, на основе приватизации государственной собственности  и реорганизации предприятий  в 1992–1993 гг. были созданы различные  формы хозяйствования. Однако отсутствие финансовой поддержки государства, противоречивость законодательства фактически разрушили аграрный сектор экономики, превратили кооперацию в формальное явление вследствие бюрократического извращения самой ее идеи. Так называемая фермеризация России была провалена, поскольку  фермерство не могло развиваться  без существенной поддержки государства. А ведь если бы это состоялось, то фермерство, как на первых порах  мелкое частное предпринимательство, больше всего по своей сущности подходило  бы к принципам кооперации.

   Либеральная теория, утверждающая, что государство  в условиях рынка должно уйти от экономики, хозяйственной деятельности, на наш взгляд, не только не верна, но и вредна. Здесь, скорее всего, верен  тезис: рынок регулирует, государство  корректирует и жестко — на основе законов — контролирует.

   Вторая  причина низкого уровня развития кооперации заключена в самом  субъекте кооперации. Кто должен в  нее входить, и заинтересованы ли они в этом? Сегодня едва ли крупные  хозяйства, а тем более акционерные  общества и холдинги захотят войти  в кооперацию, поскольку им важна  собственная свобода и независимость, они хотят быть монополистами  в своем бизнесе, используя свой акционерный капитал. Получается так, что акционерный капитал фактически враг кооперации, он не допустит, чтобы развивалась кооперация. Этому может противостоять только государство, поскольку только оно может дать первоначальный капитал для развития кооперации больше, чем, допустим, Елена Батурина со своим холдингом в Белгородской области.

     Поэтому субъектом кооперации  могут стать крестьянские и  фермерские хозяйства, обслуживающие  кредитные, страховые, потребительские,  жилищно-коммунальные и тому подобные  организации. А акционерный капитал  должен быть отделен от кооперативного. Сегодня же он занял нишу  кооперации.

   Это же подтверждают исследования ученых Российской академии сельскохозяйственных наук, утверждающих, что на современном  этапе институциональных преобразований на селе ошибочным считается формирование сельскохозяйственных и потребительских  кооперативов на базе соответствующих  акционерных обществ и холдингов, возникающих в начальной стадии аграрных реформ. Преобразование этих обществ в сельскохозяйственные кооперативы не дает экономического эффекта и не решает социальные проблемы села, не обеспечивает социальную защиту членов кооперативов. А ведь самый  важный срез кооперации как раз в  том, что это социальная экономика, позволяющая найти оптимальное  решение сочетания экономических  интересов всех ее участников, поднять  эффективность производства, что  существенным образом изменит положение  в продовольственной проблеме, в  производстве товаров народного  потребления и расширении сферы  обслуживания, улучшит условия труда  и образ жизни на селе. Именно поэтому во многих странах мира это  называется третьим сектором экономики. У нас, к сожалению, это так  не звучит.

   Третье. В условиях кризисных явлений  в экономике страны кооперативы  поставлены в сложные условия  хозяйствования и результаты их производственно  финансовой деятельности не свидетельствуют  о правовом и экономическом преимуществах  в сравнении с другими формами  хозяйствования. В стране не разработаны  законодательные механизмы государственной  поддержки для успешного развития кооперативной системы. Поэтому  уровень развития кооперации, особенно в сельском хозяйстве, полностью отражает уровень сложившихся социально-экономических, политических, технических и правовых условий в стране. В Конституции Российской Федерации вообще нет упоминания о кооперативной коллективной собственности. Существующие законы о кооперации имеют серьезные противоречия, а точнее, полностью отсутствует их системность. Так, например, деление кооперативов на коммерческие и потребительские, которое прописано на сегодня в Гражданском кодексе Российской Федерации, неприемлемо. Сегодня нельзя говорить, что потребительская кооперация является коммерческой организацией, иначе мы ее развалим, что, собственно, и является одной из основных причин сегодняшнего состояния потребкооперации. По законодательству коммерческие организации основной своей целью ставят извлечение прибыли, а некоммерческие — создаются главным образом для оказания разнообразных услуг их учредителям. Однако следует учитывать, что в условиях рынка любому кооперативу, чтобы выжить и обеспечить экономические и социальные интересы его членов, необходимо заниматься коммерцией и стремиться к достижению максимума прибыли. Иначе говоря, ни один вид кооперации не преследует извлечения прибыли в качестве основной цели, как и ни один вид кооперации не обходится без того, чтобы не заниматься коммерческой деятельностью. Этого требует реальная жизненная практика. И это должно определяться законом.

     В связи с вышесказанным особенно  остро стоит вопрос о законодательном  обеспечении кредитной кооперации, позиция государства здесь вообще  не определена. С нашей точки  зрения, система микрофинансирования,  система микрозаймов, система  взаимного участия самих получателей  этих средств в деятельности  кредитных кооперативов является  мощным инструментом как борьбы  с бедностью, так и экономического  роста. Система микрокредитования,  микрофинансирования организаций  решает обе эти задачи. Она  решает и задачу роста благосостояния, и задачу эффективного распределения  и перераспределения средств,  тем самым помогая государству,  находящемуся в тяжелом финансовом  положении.

     Четвертое. Система законов о  формировании, становлении и развитии  кооперации в России, несомненно, играет ведущую роль в ее  эффективном развитии. Но еще  более значимое влияние имеют  принципы организации кооперативного  движения и прежде всего добровольность  и вертикаль ее формирования. Это должна быть стройная система  от ее первичных организаций  до российских союзов. И, конечно,  же, кооперация нуждается в своей  общественной организации. Сегодня  в России существуют некоторые  союзы и лиги кооперативов, но  в большей степени формально.  Здесь нам следует использовать  опыт зарубежных стран. Так,  например, в Дании объединение  кооперативных обществ традиционно  входит в состав сельскохозяйственного  совета полуправительственной организации,  представляющей интересы сельского  хозяйства в целом. В Швеции  в 1970 г. произошло слияние Шведского  сельскохозяйственного союза (центральной  организации сельскохозяйственной  кооперации), Союза сельского населения  (профессиональной фермерской организации)  и Шведского союза сельских  хозяев. В Норвегии в 1960 г. Норвежский  сельскохозяйственный союз (центральное  объединение кооперативов) вошел  в состав Крестьянского союза  страны в качестве одного из  его департаментов. 

   Представляется, что и у нас в перспективе  сельскохозяйственная кооперация, да и вся система кооперации должна организоваться в Союз (ассоциацию), в которую на правах членов входят национальные или региональные отраслевые союзы, сформированные по территориально-отраслевому  принципу с четкой вертикалью.

   Пятое. Ряд направлений кооперативного движения России до сих пор не представлен  в Международном кооперативном  альянсе, недостаточно широко осуществляются обмен опытом и распространение  передового опыта лучших кооперативов страны. Между тем во всем мире велика роль кооперации в борьбе с бедностью, в решении важнейших вопросов социального характера.

   Я назвала лишь некоторые, — на мой взгляд, основные — причины низкого уровня эффективности кооперации в нашей стране. Их, конечно, значительно больше, и вы наверняка о них знаете. Это, прежде всего низкий социальный статус кооперации, слабая материально-техническая база, неопределенная мотивация в осуществлении стимула к ее развитию, отсутствие глубоких научных методических разработок, криминализация, поразившая почти все ветви власти на всех уровнях иерархии управления, и многое другое.

   Итак, причины неэффективности кооперации более или менее известны. Встает вечный вопрос: что делать?

   Я бы сейчас не стала отвечать на этот вопрос, а ответить на него должны люди, глубоко знающие проблему и весьма компетентные в ней. Более того, многие из нас возглавляют сегодня практически все существующие в России формы кооперации и виды кооперативов. И тем не менее я хотела бы обратить внимание на один весьма существенный факт — появление по инициативе Президента Российской Федерации В. В. Путина четырех национальных проектов, которые дают новый импульс для развития всех форм и видов кооперации. А может быть, возрождение кооперации должно стать пятым национальным проектом? И это, на мой взгляд, было бы правильно. Реализация этих проектов, естественно, при условии их системности, позволит консолидировать совместные усилия федеральных органов власти, кредитно-финансовых институтов, научных и образовательных учреждений, всего общества и вертикали власти, чего, к сожалению, пока нет. Выявление сути проблемы и рассмотрение ее в комплексе социально-экономической политики государства позволит нам выработать адекватные меры социально- экономического, политического, организационного, управленческого и особенно законодательного характера, позволяющие возродить кооперацию в России, поднять ее на уровень, соответствующий ее предназначению. 
 
 
 
 
 

   Литература: 

1.      Роль хозяйств населения в  российском аграрном секторе  и их кооперация. Гелий Шмелев, член-корр. РАН, РАСХН, профессор, главный научный сотрудник ВИАПИ Москва.

2.      Л. И. Раковецкая. Региональные  особенности проведения аграрной

реформы в России и формирование продовольственного рынка // Вест. Моск. унив. Сер. География. 2006.

3.      Экономические и экологические  проблемы аграрной реформы в  России. Л. И. Раковецкая. М., 2001.

4.      Н. Комов. Управление земельными  ресурсами России. М.: РУССЛИТ, 2006.

5.      Сельское хозяйство держится  на индивидуалах. Любовь Попова,

кандидат  экономических наук, Институт аграрной экономики. 2000.

6.      Сельское хозяйство России: Статистический  сборник Госкомстата России. М., 2000.