Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК

   организационными  и экономическими мерами со стороны  федеральных и местных органов  власти.

   За  кооперирование личных подворий высказалось 22% опрошенных владельцев НХ, из них 42% желают совместно возделывать сельхозкультуры, 18% - вести животноводство; 22%- реализовывать продукцию; 18% владельцев желают кооперироваться для переработки сельскохозяйственной продукции. Очевидно, что развитие малых перерабатывающих предприятий на селе, улучшение транспортного сообщения между сельскими и городскими населенными пунктами, развитие транспортного бизнеса стимулировало бы расширение деятельности личных подсобных хозяйств населения. 
 

   2.1 Необходимость поддержки ХН. 

   В условиях реформирования аграрного  сектора экономики ХН оказались  более жизнеспособными, нежели хозяйства  общественного сектора, что обусловлено  рядом причин.

   Во-первых: для крестьян ХН - это способ выживания  в условиях невыплат

   заработной  платы и безработицы;

   во-вторых: хозяйства населения оказались  менее зависимыми от удорожания

   энергоносителей, горючего и других материальных ресурсов, поскольку все свои технологические  процессы обеспечивают за счет ручного  труда;

   в-третьих: ХН функционируют в иной экономической  среде = не осуществляют отчислений в  спецфонды, не платят НДС, реализуют  продукцию по розничным или приближенным к ним ценам;

   в-четвертых: частные производители используют корма общественного сектора, больше придерживаются технологии выращивания животных, что обеспечивает их производительность в 2-3 раза выше, чем в общественном секторе.

   Значение  ведения личных подсобных хозяйств, обработки садово-огородных

   участков, занятий любительским животноводством, пчеловодством, звероводством и т. п. не сводится лишь к удовлетворению потребностей населения в продуктах питания. Оно шире, и включает в себя выполнение важных социальных функций. В хозяйствах молодежь приобретает первые навыки сельскохозяйственного труда и приучается к его ведению. Таким категориям граждан, как женщины-домохозяйки, инвалиды, пенсионеры и лица с ограниченной трудоспособностью или ограниченными возможностями трудоустройства в хозяйствах обеспечивается занятость. В садоводческих товариществах существуют условия для смены деятельности и активного отдыха граждан.

   Возрастает  роль личных подсобных хозяйств в  обеспечении занятости сельского населения. Причем происходит это в условиях роста сельской безработицы. Существенной особенностью формирования рынка труда является наметившийся отход от традиционной патерналистской роли государства по отношению к вынужденно незанятым и развитие форм так называемой активной политики занятости. Суть ее заключается в создании условий, при которых у безработных появляются возможности для самостоятельного решения своих проблем. Такая политика ведется и в аграрном секторе России. Например, правительством Ярославской области принято постановление, согласно которому любому ставшему безработным жителю села выделяется до гектара земли и молодняк скота и птицы на сумму причитающегося годового пособия по безработице. Предоставляется по лизингу в долговременную аренду сельхозтехника и инвентарь. В течение трех лет эти граждане освобождаются от налогов и лицензионных сборов.

   В России имеются чрезвычайно широкие  возможности для развития сельской

   промышленности  и инвестирование в эту отрасль  несомненно будет иметь успех.

   Безусловно, развитие хозяйств и крестьянской кооперации должно быть

   поддержано  организационными и экономическими мерами со стороны федеральных и местных органов власти. 

   3. Основные формы кооперации и  возможности их развития в  АПК

     Для рационального и эффективного  претворения в жизнь приоритетного  национального проекта «Развитие  АПК» требуется создание адекватных  современному уровню экономического  развития институтов, учитывающих  исторически сложившиеся традиции  и правила экономической деятельности. Историческая ретроспектива и  современные тенденции свидетельствуют,  что в мировой практике взаимодействие  экономических агентов происходит  на основе сочетания рыночных, государственно регулируемых и  кооперативных механизмов, причем  третье направление — кооперативное  — получает все большее развитие  и углубление.

   Кооперативные принципы экономической деятельности сглаживают противоречия между общественным характером труда и частным присвоением  его результатов, интегрируя воедино  механизмы собственности, управления и распределения доходов в  кооперативах.

   Эффективность кооперативной формы хозяйствования обеспечивается открытостью членства, добровольностью объединения, демократичностью при принятии решений, обязательным участием в хозяйственной деятельности, достижением совместных выгод для всех членов через приоритетность удовлетворения потребностей, пропорциональностью в распределении доходов, самостоятельностью в процессе деятельности, взаимовыгодностью при обмене результатами деятельности, содействием в повышении профессиональных знаний и активным участием в решении социально-экономических задач.

   Кооперативные организации повсеместно выступают  если не существенной, то заметной силой  современности, приобретая порой все  большее значение в национальном хозяйстве ряда стран. В настоящее  время в мире действуют более 120 видов и разновидностей кооперативов. Их количество превышает 700 тыс., а количество их членов насчитывает более 800 млн. Услугами кооперативных предприятий  пользуется почти половина населения  нашей планеты.

     В России для преодоления сложной  социально-экономической ситуации  на селе кооперативные начала  приобретают исключительное значение. В условиях роста цен, безработицы,  распада прежней системы социальной  защиты и других проявлений  кризиса большинство населения,  теряя социально-нравственные ориентиры,  оказалось почти никак не объединенным  в какие-либо устойчивые общности, имеющие целью решение насущных  вопросов, связанных порой с простым  выживанием.

   Кооперация  на разных уровнях (предприятие, местный, региональный, государственный) позволяет  успешно решать ряд конкретных социально-экономических  проблем (борьба с бедностью, занятость, повышение производительности труда  и т. д.) и делать это в духе лучших демократических традиций.

   Самостоятельно  решая свои социально-экономические  проблемы через организацию кооперативов, различные группы сельского населения  снижают давление на бюджеты различных  уровней, создают новые рабочие  места, повышают эффективность деятельности своих хозяйств, свой жизненный уровень.

   Особое  место в ряду различных форм и  видов кооперативов занимают сельскохозяйственные потребительские кооперативы, являющиеся организационно-правовой формой, которая базируется на само- и взаимопомощи населения, и, к сожалению, пока недостаточно известные сельхоз товаропроизводителям и мало изученные в практическом и научном плане. Поэтому существует большая путаница между потребительским сельскохозяйственным кооперативом и другими организационно- правовыми формами кооперативных организаций сельских товаропроизводителей.

   Сегодня уже есть научное определение  сельскохозяйственного потребительского кооператива. Это прежде всего не прибыльный тип предприятия, который:

   — принадлежит сельскохозяйственным товаропроизводителям и управляется  ими на демократических принципах;

   — обеспечивает своих членов услугами, которые необходимы им для собственных  хозяйств;

   — не ставит цели получения прибыли  для себя, а стремится увеличить  прибыль хозяйств своих членов.

   В своей деятельности кооператив руководствуется  следующими основными положениями:

    1) членство в кооперативе добровольное, и любой сельскохозяйственный  товаропроизводитель, как член  кооператива, является его клиентом  и собственником, признающим устав  и правила кооператива; 

   2) услуги кооператива предоставляются  исключительно его членам, которые  связаны с кооперативом обязательствами  по ведению деятельности (продавать  продукцию или покупать материально-технические  средства через кооператив);

   3) члены кооператива должны осуществлять  паевые взносы пропорционально  объему деятельности кооператива; 

   4) результаты годовой деятельности  кооператива распределяются среди  членов в форме кооперативных  выплат пропорционально участию  в экономической деятельности  кооператива; 

   5) кооператив управляется по демократическому  принципу (один член кооператива имеет один голос) и в целом правлением, избранным общим собранием. Члены кооператива постоянно информируются о его деятельности.

   Особенностью  современного периода является курс на всемерное развитие демократии и  перестройку общественно-политической и хозяйственной жизни с целью  максимального возрождения человеческой активности и развития гибкой предприимчивости, перехода на новые принципы организации  и управления производством. Подтверждением этому является принятие законов  «О кооперации в СССР», «О сельскохозяйственной кооперации», что, казалось бы, означало качественно новый этап в развитии кооперативного движения. К сожалению, реальная практика говорит об обратном: в современном кооперативном  движении России  начиная с 1991 г. наблюдаются застой, разруха, формализм  и фактически полный уход государства  от поддержки и управления кооперативным  движением. Подобной практики нет ни в одной развитой капиталистической  стране. Основную роль в развитии кооперации здесь играют государство и ее кредитно-финансовая и налоговая  политика. В России сегодня если кооперация еще и жива, то лишь благодаря  энтузиастам, которые стоят во главе  тех или иных форм кооперации или  видов кооперативов.

   И тем не менее Россия самодостаточна во всех отношениях. Она многолика. За годы экономических преобразований в нашей стране сформировалась многоукладная  экономика. В числе новых форм хозяйствования — различные виды кооперативов и их объединений. По оценкам  экспертов Ассоциации кооперативных  организаций России, около 60 млн  граждан России так или иначе  вовлечены в кооперацию. Это прежде всего потребительские общества системы Центросоюза и потребительские  организации, не вошедшие в эту систему; сельскохозяйственные производственные кооперативы (на долю которых приходится 48,7 % общего числа сельскохозяйственных организаций) и их союзы; активно  развивающиеся сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы  и их союзы; сельскохозяйственные снабженческо-сбытовые, перерабатывающие, социальные и иные виды обслуживающих потребительских  кооперативов и их союзы; производственные промышленные, строительные, обслуживающие кооперативы; артели старателей и их союзы; жилищно-строительные, молодежные жилищные кооперативы; кредитные потребительские кооперативы граждан в городах; общества взаимного кредита; кассы взаимопомощи; жилищные кооперативы и другие формы кооперативной инициативы.

   В последние годы был принят ряд  федеральных законов, направленных на улучшение правового положения  кооперативных формирований и их объединений. Это прежде всего федеральные  законы «О сельскохозяйственной кооперации», «О производственных кооперативах», «О кредитных потребительских кооперативах граждан», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, были приняты  федеральные законы, предусматривающие  внесение изменений и дополнений в Закон Российской Федерации  «О потребительской кооперации (потребительских  обществах, их союзах) в Российской Федерации» и другие законы.

   Вместе  с тем имеющаяся правовая база не обеспечивает конкурентоспособность, устойчивое и стабильное развитие кооперативов в рыночных условиях. Не отвечающими  сегодняшним потребностям развития кооперации выглядят положения Гражданского кодекса Российской Федерации о  производственных и потребительских  кооперативах. Налоговое законодательство не в полной мере учитывает специфику  деятельности отдельных видов кооперативов и не стимулирует создание новых  кооперативов по сбыту, снабжению, совместному  использованию техники, вовлечению в кооперативы личных подсобных  хозяйств. Применяемые меры государственного регулирования носят ограниченный характер и в ряде случаев не обеспечивают устойчивость внутреннего рынка  и защиту экономических интересов  отечественных товаропроизводителей. Отсутствует эффективная координация  министерств и ведомств при разработке программ и проектов законов, касающихся развития кооперации.