Контрольная работа по "Экономике"

имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 ст.50 указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом регламентировано ст.51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изм. и доп. от 29.11.2010 N 315-ФЗ).

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. [7]

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопрос 22. Инвестиционная  политика  в  различных  типах  проблемных  регионов 

На основании результатов рейтинга предлагается разделение российских регионов для целей региональной политики на семь типов (рис.1 и рис.2) .

Первые три типа, - регионы-"локомотивы", "опорные регионы" и "полюса роста" объединяет наличие высокого инвестиционного потенциала и значительных внутренних ресурсов развития, позволяющих им достаточно устойчиво развиваться без существенной поддержки федерального центра.

Регионы-"точки роста" - небольшие по численности населения и экономической мощи, отличающиеся низким инвестиционным риском. В отличие от "полюсов роста" эти регионы имеют ограниченные перспективы экономического роста и уже через 10-15 лет достигают своего "потолка", когда даже высокая инвестиционная привлекательность не в состоянии "притянуть" дополнительные инвестиции вследствие ограниченности трудовых, территориальных, водных и других ресурсов.

Рис. 1 Типология российских регионов

К "проблемным" относятся регионы, обладающие не до конца использованными ресурсами роста вследствие худшего инвестиционного климата и недостатка инвестиций. При повышении инвестиционной привлекательности наиболее крупные из них могут стать "полюсами", а небольшие - "точками" роста. [8]

Рис. 2 Типология российских регионов

Наиболее многочисленную группу составляют регионы "с не определившимися перспективами", судьба которых зависит от профессионализма управления региональных властей.

Наконец, последнюю группу ("особого внимания") составили регионы с наиболее высоким инвестиционным риском и небольшим потенциалом, не имеющие в настоящее время реальных экономических и политических предпосылок для перехода в другие категории. Поэтому, с точки зрения инвестиционного климата предстоящее объединение двух регионов "особого внимания" - Камчатки и Корякского округа, скорее всего, не приведет к ожидаемому эффекту повышения инвестиционной привлекательности Камчатского края.

По-видимому, регионы последней группы, часть "проблемных" регионов и отдельные регионы, которые так и не смогут "определиться" следует рассматривать как кандидаты на присоединение к регионам первых трех групп.

Разделение регионов по признаку инвестиционной привлекательности позволяет более обоснованно сформулировать основные принципы новой региональной политики "поляризованного развития", а также стимулировать региональные власти к более энергичным действиям по улучшению инвестиционного климата.

Инвестиционная политика в различных типах проблемных регионов РФ имеет свои особенности. Эти особенности обусловлены следующими факторами:[9]

                  экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;

                  величиной имеющегося производственного потенциала;

                  географическим местонахождением;

                  природно-климатическими условиями;

                  привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

Осуществление инвестиционной политики в проблемном регионе предполагает создание соответствующей системы управления инвестиционной деятельностью и механизма её функционирования.

Основными целями региональной инвестиционной политики являются: подъём экономики и повышение эффективности производства в проблемном регионе, обеспечение самофинансирования и хорошего задела развития региона на будущее.

Вопрос 38. Региональные программы развития депрессивных территорий  в США

Одним из важнейших принципов государственного устройства США является гарантированная конституцией республиканская форма правления штатов. При этом основной закон США содер­жит действенные механизмы поддержания целостности страны. По Конституции закреплено верховенство федерального права.

Федеральное правительство еще в XIX веке было вынуждено осуществлять вмешательство в экономическое развитие штатов, стимулируя заселение западных районов страны. До середины XX века такое вмешательство носило эпизодический характер и со­провождалось соответствующими законодательными актами. Ос­новной целью вмешательства являлась ликвидация разрывов в со­циально-экономическом развитии региона долины реки Теннесси по сравнению с другими более развитыми частями страны. Так, в 1933 г. был принят закон об организации государственной корпо­рации — Администрации долины Теннесси.

Уже с 60-х годов региональная политика в США становится обязательной функцией государственного регулирования социаль­но-экономического развития страны как для федерального прави­тельства, так и для отдельных штатов. Данная политика обуслов­лена не только желанием устранить региональные противоречия, но и стимулировать экономический рост с изменением структуры хозяйства.

С данной целью был принят ряд законов:[10]

в 1965 году закон об общественных работах и экономиче­ском развитии (определены основные направления помощи де­прессивным районам);

в 1965 году закон о создании Аппалачской региональной комиссии, (о целевом развитии региона Аппалачских гор, депрессирующего более 30 лет);

в 1968 году закон о межправительственном сотрудничестве, (регламентировано распределение полномочий по региональному регулированию между органами власти федерации, штатов и муниципалитетов);

в 1972 г. закон о сельском развитии (определены основные направления федеральной политики в отношении сельскохозяйст­венных районов);

в 1974 г. закон о жилищном строительстве и городском раз­витии (определена федеральная политика в отношении городских районов);

в 1975 г. закон о региональном развитии.

До 60-х годов региональная политика в США осуществлялась только штатами и местными органами, что препятствовало согла­сованию государственных мероприятий регионального характера в масштабах всей страны. Позже произошло перераспределение компетенции регионального развития в пользу федеральных орга­нов власти. Так, были значительно расширены полномочия феде­рального правительства в сфере социально-экономического разви­тия и охраны окружающей среды.

Основной формой реализации региональной политики в США являются различного рода целевые региональные программы. Общегосударственные региональные программы рассматриваются на уровне федеральной законодательной и исполнительной власти США и финансируются из федерального бюджета. Наиболее важ­ные решения по таким программам принимаются конгрессом США, который определяет генеральные цели региональных про­грамм, совокупность частных программных мероприятий, макси­мально допустимые размеры ассигнований из федерального бюд­жета, а также устанавливает права и обязанности органов, на ко­торые возлагается руководство проведением программных меро­приятий. Периодически конгресс проводит слушания о ходе реа­лизации осуществляемых программ. [11]

Согласно закону о межправительственном сотрудничестве 1968 года президент США получает право устанавливать правила, оп­ределяющие формулирование, оценку и порядок рассмотрения федеральных программ и проектов, оказывающих влияние на эко­номическое развитие того или иного района.

В выработке и координации политики регионального развития на федеральном уровне участвует большое число подразделений: управление по разработке политики и Административно-бюджетное управление при президенте, межведомственный коор­динационный совет, федеральный консультативный совет по эко­номическому развитию, федеральные региональные советы при правительстве. Кроме того, созданы соответствующие комиссии при конгрессе США. Руководство региональными программами осуществляют не сами регионы, а система специальных независи­мых учреждений в системе федерального правительства и специ­ально созданных совместных федерально-штатных органов.

Список использованной литературы

1.                  ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изм. и доп. от 29.11.2010 N 315-ФЗ)

2.                  Гуськов Н.С. Инвестиции. Формы и методы их привлечения. М., 2001. С. 24.

3.                  Ларина  .И. Государственное регулирование регионального развития: Мир, Россия, Сибирь. – Новосибирск, 2005. 

4.                  Регион:  проблемы  планирования и управления  / под  ред. А.С.  Новоселова. – Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2002.  

5.                  Ложникова А.В. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. М., 2001. С. 15.

6.                  Арсеньев К.И. Начертание статистики Российского государства, ч.1.О состоянии народа,    С-Петербург., 1818г., с.22.

7.                  Замятин Д.Н., Научные концепции в области экономического районирования России и СССР. Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 5. География. 1997г., №1, с. 67.

8.                  Экономическое районирование  России: Доклад Госплана III сессии ВЦИК. М., 1922, с.55.

9.                  Воронин В.В., Шарыгин М.Д. Социально-экономическая география на рубеже тысячелетий: (теоретико-методологический аспект)/ под общ. ред. В.В.Воронина.- Самара: Изд-во СГЭА, 1998, с.46-47.

10.             Уткин Э.А., Денисов А.Ф.   Государственное и региональное управление.  М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. ¾ 320 с.

[1] Арсеньев К.И. Начертание статистики Российского государства, ч.1.О состоянии народа,    С-Петербург., 1818г., с.22.

[2] Замятин Д.Н., Научные концепции в области экономического районирования России и СССР. Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 5. География. 1997г., №1, с. 67.

[3] Экономическое районирование  России: Доклад Госплана III сессии ВЦИК. М., 1922, с.55.

[4] Воронин В.В., Шарыгин М.Д. Социально-экономическая география на рубеже тысячелетий: (теоретико-методологический аспект)/ под общ. ред. В.В.Воронина.- Самара: Изд-во СГЭА, 1998, с.46-47.

1.                   [5] ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изм. и доп. от 29.11.2010 N 315-ФЗ)

2.                   [6] ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изм. и доп. от 29.11.2010 N 315-ФЗ)

3.                   [7] ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изм. и доп. от 29.11.2010 N 315-ФЗ)

4.                   [8] Ложникова А.В. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. М., 2001. С. 15.

5.                   [9] Гуськов Н.С. Инвестиции. Формы и методы их привлечения. М., 2001. С. 24.

6.                   [10] Уткин Э.А., Денисов А.Ф.   Государственное и региональное управление.  М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. ¾ 320 с.

7.                   [11] Уткин Э.А., Денисов А.Ф.   Государственное и региональное управление.  М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. ¾ 320 с.