Контрольная работа по "Экономике"

2

Содержание

Вопрос 3.  Методологическая основа экономического районирования             

Вопрос 20. Собственность, составляющая финансово-экономическую основу местного самоуправления             

Вопрос 22. Инвестиционная  политика  в  различных  типах  проблемных  регионов             

Вопрос 38. Региональные программы развития депрессивных территорий  в США             

Список использованной литературы             

Вопрос 3.  Методологическая основа экономического районирования

Экономическое районирование  объективно возникло в результате территориального разделения труда и не является изобретением советского периода. Одну из первых попыток экономического районирования России осуществил К.И. Арсеньев, который в 1818 году писал, что «приняв в рассуждение разность климата и качества почвы можно разделить Россию на 10 пространств, одно от другого отличных в том или другом отношении».[1]

Однако, следует согласиться с мнением Д.Н. Замятина, что при изучении истории экономического районирования говорить о наличии научных концепций можно не ранее чем с 1870-х годов. [2]

Исходя из ряда критериев выделяется несколько концепций экономического районирования: географическая, статистико-сельскохозяйственная, организационно- производственная, сельскохозяйственная, интегрального экономического районирования, экономико-географическая и планово-управленческая. Отнесение ученых к представителям той или иной научной концепции достаточно условно, поскольку некоторые из них на протяжении всей научной деятельности внесли свой вклад в развитие разных областей районирования.

Планово-управленческая концепция, которую представляли И.Г. Александров, К.Д.Егоров, Г.М.Кржижановский и другие представители школы Госплана, стала преобладающей к середине  20-х годов ХХ века. Именно в те годы, появилось определение, которое не теряя актуальности  в основе своей присутствует в формулировках экономического района на всех последующих этапах  и до настоящего времени:

«В виде района должна быть выделена своеобразная, по возможности законченная территория страны, которая благодаря комбинациям природных особенностей, культурных накоплений прошлого времени и населения с его подготовкой для производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства. Этот принцип экономической законченности дает построить далее на хорошо подобранном комплексе местных ресурсов, капитальных ценностей, принесенных со стороны, новой техники и общегосударственного плана народного хозяйства проект хозяйственного развития района на базе наилучшего использования всех возможностей при наименьших затратах. При этом достигаются и другие весьма важные результаты: районы до известной степени специализируются в тех отраслях, которые в них могут быть развиты наиболее полно, а обмен между районами ограничивается строго необходимым количеством  целесообразно направленных товаров».[3] 

С понятием «экономический район»  связано и такое понятие как «экономическое районирование». Районирование  является важнейшим методологическим инструментам, при изучении пространственных закономерностей природы и общества, основным методом познания в географических науках. Большой вклад в развитие экономического районирования внесли  работы таких ученых, как  Н.Н.Баранский (1980), Н.Н.Колосовский (1958, 1969), Н.Т.Агафонов (1983), В.К.Бугаев (1991, 1997), Т.М.Калашникова (1982), А.М.Колотиевский (1967), А.И. Чистобаев (1980, 1990), М.Д.Шарыгин (1992, 1998)  и многие другие.

Экономическое районирование характеризуется трехступенчатой системой территориальных образований:

макрорайонирование - выделение из общей территории крупных составных частей - экономических районов или зон;  

мезорайонирование -  выделение  в составе  крупных экономических районов среднего звена - экономических административных районов (областного уровня);

микрорайонирование - деление внутри мезорайона на внутриобластные районы.

Выделение районов верхнего уровня: макро- и мезорайонов необходимо рассматривать как генеральное районирование, а на нижнем уровне: микрорайонирование - как дробное районирование. Следует согласиться с тем, что «при генеральном районировании наибольшее действие оказывают принципы экономического характера,  а при дробном - социального, демографического, социально-инфраструктурного характера».[4]

Таким образом, дробное экономическое районирование рассматривается как социально-экономическое районирование (СЭР).

При выделении социально-экономических районов широко применяется гравитационный метод - анализ социально-экономического тяготения к ядрам районообразования.

Процесс районообразования наиболее эффективно осуществляется двумя способами одновременно: «сверху вниз» и «снизу вверх».  Каждый из способов разбивается на несколько этапов:

1) определение территориальных «ареалов» человеческой деятельности в конкретных поселениях;

2) выявление ядер социально-экономического тяготения;

3) определение степени тяготения перефирии к ядрам, выявление интеграционных  процессов человеческого бытия;

4) проведение границ районов;

5) проверка объективности выделенных границ;

6) исследование структуры, функций и процессов социально-экономического развития регионов.

Социально-экономическое районирование осуществляется с целью совершенствования территориального управления, в котором повышение благополучия людей является одной из важных составляющих.

Вопрос 20. Собственность, составляющая финансово-экономическую основу местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно ст.50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с изм. и доп. от 29.11.2010 N 315-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться:[5]

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В собственности поселений могут находиться:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

имущество библиотек поселения;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

В собственности муниципальных районов могут находиться: [6]

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;