Контрольная работа по «Экономике и планирование городского хозяйства»

   Сложные плановые расчеты применяют и при планировании производства продукции животноводства. Например, объемы производств основных видов продукции животноводства определяют на основе расчетов движения поголовья и планируемого повышения его продуктивности. Плановый расчет движения поголовья включает определение следующих показателей приходной части: поголовье на начало планового периода, приплод, перевод скота из младшей возрастной группы. В расходной части рассчитывают показатели перевода в старшую половозрастную группу, реализации на мясо и племя, поголовье на конец планового периода. Определение плановых показателей продуктивности животноводства включает анализ достигнутого уровня в предплановый период и предвидение возможного их изменения в плановый период за счет улучшения кормления и условий содержания скота, создания новых высокопродуктивных пород, внедрения опыта передовых предприятий района и области, совершенствования технологии производства, организации и оплаты труда на фермах и т.д.

   Особую  роль плановые расчеты играют в решении проблем сопряженности различных видов планов и стадий их разработки. На предприятиях АПК разрабатывают перспективные (долгосрочные - оргхозплан и среднесрочные - пятилетние) и текущие (годовое и оперативное планирование) планы. Эти планы органически едины и сопряжены по времени разработки и реализации.

   В практике планирования предприятий  АПК нет четкого соотношения  между временем, затрачиваемым на составление различных планов, и  длительностью плановых периодов. Например, на одних предприятиях на разработку годового плана требуется 2 - 3 мес, на других - 5-6, на разработку долгосрочных планов колебания достигают нескольких лет. Тем не менее существенные различия в продолжительности подготовки разных планов позволяют построить их систему в определенной последовательности и временной сопряженности.

   Система планов основывается на сложном механизме  взаимосвязи плановых расчетов на всех стадиях процесса планирования, определенном сопряжении планов во времени. От порядка  согласования плановых разработок на разных стадиях, строгой их последовательности и совместимости зависят действенность системы планов, реализация заложенных в ней принципов. Наиболее рационален следующий алгоритм плановых расчетов: сначала разрабатывают плановые проектировки на долгосрочный период, затем - на конечный год каждого пятилетнего периода и далее - по годам первого пятилетия.

Расчет  плановых показателей по принципу "от будущего к настоящему" предполагает определенную последовательность в  разработке не только самих планов, но и их стадий, в ходе которых определяются отдельные плановые показатели.

     Увязка  расчетов в системе планов, как  правило, достигается различными способами  в зависимости от роли долгосрочного  плана и методов опережения плановых расчетов на долгосрочную перспективу расчетов пятилетнего плана. Поскольку долгосрочный план не должен быть столь же детальным, как пятилетний, используют различные подходы к решению проблемы их сопряжения. При этом многое зависит от степени укрупнения показателей долгосрочного плана. Плановые расчеты по пятилетнему и долгосрочному периодам могут быть совмещены лишь для отдельных укрупненных показателей. Показатели пятилетнего плана будут более дифференцированными, чем аналогичные показатели долгосрочного плана.

     Логика  планирования предусматривает необходимость возвратных (итеративных) расчетов по уточнению и сбалансированию планов предприятия. Планы большей продолжительности увязаны с планами меньшей продолжительности, поэтому первые усиливают целевую ориентацию и обоснованность вторых и в то же время сами подвергаются корректировке.

2.1 Принцип непрерывности  планирования. 

     Особая  роль в этом процессе отводится принципу непрерывности планирования. Речь идет прежде всего о последовательном переходе от укрупненных показателей  долгосрочного плана к более детальным пятилетнего, от детальных показателей пятилетнего плана к детализированным показателям годового, а также о создании достаточного временного горизонта для плановых расчетов. Реализация данного принципа предполагает и обратные связи - корректировку планов с учетом их выполнения, выявленных резервов роста, изменяющихся условий хозяйствования.

     Ориентация  предприятий на инновации, поиск  резервов, рационализацию с целью  производства конкурентоспособной  продукции заставляет отказаться от излишне статичной и жесткой системы планов. Необходимо периодическое уточнение и обновление произведенных ранее плановых расчетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Вопрос 2. «Понятие о плановых нормативах и нормах». 

     Свободные рыночные отношения основаны на взаимодействии необходимых плановых требований и показателей, учитывающих интересы производителей и потребителей товаров. Решение этих вопросов возможно с помощью системы планово-экономических нормативов и норм, нацеливающих любое производство на получение высокого конечного результата производственно-финансовой деятельности.

     Высокие конечные результаты производства должны обеспечиваться на всех этапах маркетинга, планирования, организации, менеджмента, продажи, инвестирования и других видов  деятельности предприятия, связанных между собой единой системой планов и норм. В рыночных отношениях внутрипроизводственное, или внутрифирменное, планирование становится, поэтому приоритетной сферой научно-практической, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности. Оно позволяет без особых затрат ресурсов составить необходимый план-прогноз выполнения различных работ еще на ранней стадии разработки предстоящего инновационного проекта. На завершающих этапах проектирования разнообразных видов деятельности, производства продукции или работ планирование служит основой установления уточненных конечных результатов и затрат, выбора оптимальных организационно-управленческих рекомендаций, принятия обоснованных экономических решений о целесообразности применения какого-либо инвестиционного проекта в конкретных условиях производства. Точность и обоснованность принимаемых на всех уровнях управления решений во многом зависит от качества используемых на различных этапах планирования экономических нормативов и норм.  

     1. Понятие о плановых нормативах и нормах. 

     В современной экономической литературе отсутствует единое общепризнанное понятие о нормах и нормативах.

     Термин  «норма» в переводе с латинского означает руководящее начало, правило, образец. Норма – это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях.

     Норматив – это расчетная величина затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, применяемых в нормировании труда, планировании производства и хозяйственной деятельности предприятия.

     Расчетные нормы и нормативы одновременно могут быть как абсолютными, так  и относительными величинами. Так  при планировании трудовых затрат исходными  чаще всего служат нормативы времени, а производными – расчетные нормы времени. При установлении плановых показателей материальных затрат, наоборот норма расхода различных видов сырья служит основой для получения производственного норматива оборотных средств и т.д.

     Нормативы – это фундаментальная экономическая  категория, которая имеет свое конкретное научное и практическое содержание, а также форму проявления, например, трудовые или материальные затраты  на единицу продукции: мин/шт. или  кг/шт. Таким образом, норматив – это всеобщая мера потребления и использования различных экономических и производственных ресурсов. С их помощью устанавливаются и регламентируются важнейшие показатели плановой, организационной и управленческой деятельности предприятий, определяется ход производственных процессов, их продолжительность и повторяемость. Они служат мерилом эффективности работы предприятия, своего рода стандартом развития техники, технологии и организации производства, уровня качества и конкурентоспособности продукции. Нормативы являются унифицированной межотраслевой величиной и должны обеспечить полное соответствие развития планируемых объектов с учетом изменений внутренних и внешних условий деятельности предприятия.

     Нормы в отличие от нормативов имеют  конкретное отраслевое или внутрипроизводственное назначение. Они устанавливаются для соответствующих локальных условий рабочего места или определенного типа производства и должны отражать как общие закономерности, так и специфические особенности развития предприятия и изменение затрат экономических ресурсов при допустимых ограничениях в планируемые сроки их использования. Нормы разрабатываются обычно на краткосрочный, заранее установленный период их применения, в заданных производственных условиях с учетом различных производственно-хозяйственных факторов. Нормы подлежат пересмотру в соответствии с изменением нормообразующих факторов. По своему значению нормы и нормативы могут быть абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими, количественными и качественными и т.д.

     С практических позиций нормы и  нормативы являются исходными величинами и показателями, применяемыми при  планировании и оценке различных  видов деятельности, выполняемых  работ и услуг. Они образуют целую  систему экономических, финансовых и иных норм и нормативов и составляют нормативную базу планирования. 

2. Классификация и характеристика нормативов и норм. 

     В плановой деятельности предприятия  широкое применение находят различные  нормативы и нормы.

     В условиях рынка сокращение расхода ресурсов, снижение трудовых, материальных и других затрат на производство продукции и выполнение услуг становится необходимым экономическим требованием планирования, организации и управления производством. Поэтому на рынке выигрывает тот производитель, который наиболее экономно расходует ограниченные ресурсы и достигает их минимального расхода на единицу выпускаемой продукции.

     В соответствии с существующими в  рыночных условиях экономическими процессами и механизмами все многообразие нормативных материалов классифицируют по следующим признакам:

1. По видам ресурсов необходимо различать нормативы и нормы, регулирующие величину затрат средств производства, предметов труда, рабочей силы на изготовление единицы продукции, выполнение работы или оказание услуги.
2. По стадиям производства следует иметь нормативы текущих, страховых, технологических, транспортных и производственных запасов материалов, а также незавершенное производство, полуфабрикаты, комплектующие изделия и готовую продукцию.
3. По выполняемым функциям нормативы могут быть плановые, экономические, технические, организационные, социальные, трудовые, управленческие и т.д.

     Нормы и нормативы на предприятиях являются основой выполнения таких важных плановых функций, как определение  объемов и сроков изготовления продукции, обоснование затрат и результатов и т.д.

4. По времени действия нормативы бывают перспективные, годовые, текущие, условно-постоянные, временные, разовые и сезонные.
5. По сфере распространения выделяют нормативы межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, международные, республиканские, федеральные, региональные, муниципальные.
6. По методам установления различают нормативы научно-обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные, аналитически-исследовательские, отчетно-статистические и другие.

     Сущность  научно обоснованных норм заключается  в их соответствии оптимальным значениям  затрат ресурсов для конкретных условий  производства с учетом действующей  системы ограничений.

     Расчетно-аналитические  нормы разрабатываются на основе анализа техники, технологии и организации производства в заданных условиях.

     Опытно-экспериментальные  нормы устанавливаются на основе опытных данных, полученных в реально  существующих условиях.

     Аналитически-исследовательские  нормы разрабатываются на основе анализа и исследований действующих технологических процессов с последующим установлением теоретической или эмпирической зависимостью между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов.

     Отчетно-статистические обычно устанавливаются по данным оперативной, бухгалтерской или статистической отчетности предприятия.

7. По форме выражения своих значений различают табличные, графические и статистические нормативы.

     Табличные и графические используют обычно при установлении расчетно-аналитических  и других норм ручным способом.

     Аналитические выражаются, как правило, в виде эмпирических зависимостей и применяются при  установлении норм с помощью компьютерной техники.

8. По степени детализации нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупненные, частные и общие, специфические и сводные.

     Индивидуальные, частные и дифференцированные нормы  разрабатываются применительно  к конкретным материалам, изделиям и процессам.