Концепция Эрнандо де Сото. Роль нелегальных видов деятельности в становлении рыночной экономики

Возникает своего рода порочный круг: рост теневого сектора  приводит к сокращению легального. Однако при сохранении уровня общественных расходов это означает необходимость увеличения налогов на легальный бизнес, что приводит к растущей привлекательности теневого сектора и т.д. (см. рис. 1).

Налоги на легальную  деятельность распространяются на крупный  и крупнейший легальный бизнес. Для них скрыть деятельность от налоговой инспекции государства невозможно.  Однако поскольку этот сектор является основным источником доходов государства,  он, используя политическое лобби, стремиться уменьшить налоговое бремя,  добиться для себя различных экономических привилегий и налоговых льгот.  Если эта тактика приводит к успеху,  то происходит ограничение конкуренции и создается искусственная среда для функционирования легального сектора.  Таким образом,  увеличение налогов приводит к снижению эффективности легального сектора и ещё больше увеличивает разрыв между ним и конкурентной теневой экономикой (см. рис. 2).   

Эрнандо де Сото проводит различие между хорошими и  плохими законами. "Хороший закон, - пишет он, -  гарантирует и повышает эффективность экономки и общественной деятельности,  им регулируемой,  а плохой разрушает или полностью ликвидирует и то,  и другое".  То,  что значительное большинство населения выбрало теневой сектор, а меньшинство использует свой капитал за пределами страны, наглядно свидетельствует о том, что законы, господствующие в ней, - плохие. 

Нетрудно заметить,  что российские экономические проблемы,  в сущности,  не так уж далеки от тех,  которые приходится решать в латиноамериканских странах.  Рост нелегального сектора воспринимается многими односторонне –  лишь как деградация национальной экономики.  Однако,  как показывает опыт развития Перу,  наша страдает не столько от чрезмерного,  сколько от недостаточного развития рыночных отношений. В таком случае в развитии теневого бизнеса следует видеть не только признаки болезни,  но и начала выздоровления.  Что же нужно сделать?  С точки зрения де Сото, необходимо приблизить правовую систему к действительности.  Для этого необходимо решить

институциональные проблемы, как в настоящем, так  и в будущем. 

Для настоящего наиболее актуальным является ликвидация препятствий, мешающим интеграции легального и теневого секторов,  создание единой правой и экономической системы исключающие дискриминацию. Это предполагает три меры: 

• упрощение;  т.е.  оптимизация функционирования правовых институтов путем устранения дублирующих и ненужных законов;  

• децентрализация;  т.е.  передача законодательной и административной ответственности от центрального к региональным правительствам,  с тем чтобы приблизить власти к реальной жизни и насущным проблемам;  

• дерегулирование;  т.е.  рост ответственности и возможностей для частных лиц и сужение их для государства.   
 
 
 
 

Для будущего необходимо изменить сами процедуры принятия новых законов,  с тем,  чтобы не повторять ошибки прошлого. Это предполагает: 

• публикацию законопроектов для их свободного обсуждения;   

• анализ законопроектов в терминах издержки выгоды, с тем чтобы оказать

дисциплинирующее  воздействие на правительство    и отвергнуть несовершенные

законопроекты  ещё до их публикации; 

Только при  таких условиях "люди почувствуют  вкус к независимости и поверят в плодотворность своих усилий", т.е. "смогут поверить в себя и в экономическую свободу".

                                                                Заключение 

Приведенная информация представляет собой средний обзор  масштабов теневой

экономики, но даже эти данные позволяют понять насколько  сильно воздействует

теневая экономика  на все сферы нашей жизни.

Итак, в России как и в других развивающихся странах параллельно легальной экономике возникла теневая,

сопоставимая  с ней по масштабам. Более того, в теневой экономике формируется

примерно тот  же набор механизмов, что и в  официальной хозяйственной системе.

В ней действуют  свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения

контрактов, имеется  специфический набор профессий  со своим кодексом

поведения, работают собственные механизмы инвестирования. Эти теневые

механизмы изменили жизнь миллионов людей, создали особые условия работы

предприятий. Специалисты, занимающиеся проблемами теневой экономики, стали

вести речь даже о "теневом порядке" в обществе. Трудно ожидать,

что в ближайшие  пять-десять лет эти механизмы  преобразуются в легальные

правила экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная

эволюция теневых  отношений, смягчение и легализация  некоторых из них и

медленное изживание  неприемлемых для цивилизованного  общества норм.

                                          Список литературы 

1. http://www.krugosvet.ru/
2. Institute for Liberty and Democracy (ILD): http://www.ild.org.pe/home.htm
3. http://www.postindustrial.net
4. http://www.strana-oz.ru/?numid=21&article=995
5. Сочинения де Сото Э. Иной путь.