Экономика организованной преступности

Изучение закономерностей экономики  организованной пре ступности позволяет  правильно выбирать стратегию сдерживания  мафиозной деятельности, минимизации  ее негативных послед ствий.

 

Роль коррупции  в организованной преступности

 

Как отмечалось выше, неотъемлемой частью организованной преступности (ОП) является коррупция.

Организованной группе сложнее  скрыть свою деятельность, чем отдельному преступнику. Можно сказать, что  ОП не скрывает свою деятельность, а  блокирует реакцию государства  с помощью коррупции.

... До сих пор не выработано  само понятие коррупции. Это  объясняется трудностью его определения.  Даже рекомендации международных  организаций по этому вопросу  вряд ли могут быть однозначно  приняты в нашей стране. Так,  в результате проведения Генеральной  Ассамблеи ООН 1979 года, межрегионального  семинара по проблемам-коррупции  (Гавана, 1990 год) в кодексе поведения  должностных лиц по поддержанию  правопорядка коррупция была  определена как злоупотребление  служебным положением для достижения  личной или групповой вы годы, а также незаконное получение  государственными служащими выгоды  в связи с занимаемым служебным  положением. Злоупотребление служебным  положением и получение выгоды, а точнее взяточничество, предусмотрены  в ныне действукмцем Уголовном  кодексе Российской Федерации,  но явно недостаточно полно  отра жают признаки коррупции. 

 

 

Экономическая теория преступлений и  наказаний отметила в минувшем году свое тридцатилетие. Новая теория перестала  быть модной новинкой, у нее есть свои ведущие специалисты и богатые  традиции. Теперь, когда творческие возможности экономики преступлений и наказаний проявись в полной мере, стоит задуматься и о другой стороне медали.

 

Если взглянуть на библиографию, то заметно, что основная масса известных  работ по этой тематике опубликована еще в 1970-е гг. С одной стороны, вполне естественно, что после открытия новой темы немедленно следует серия  открытий, а затем экономисты начинают “копать вглубь”. С другой стороны, при знакомстве с литературой  возникает ощущение, что первоначальный исследовательский порыв уже  исчерпан, а “второе дыхание” не приходит. Почему? Представляется, что  экономисты-криминологи сталкиваются с двумя различными препятствиями  – количественным и качественным. С одной стороны, принятая в экономической  теории преступлений и наказаний  модель взаимосвязи преступности и  различных воздействующих на нее  факторов начинает представляться слишком  упрощенной. С другой стороны, преступность – эта та область общественной жизни, где большое значение имеют  культурологические факторы, моделировать которые современная экономическая  теория в принципе еще не умеет.

 

Преступность и количественные корреляции. Принятую в экономической  теории преступлений и наказаний  модель взаимосвязи основных факторов можно изобразить так, как показано на схеме (Рис. 1 – 7).

 

Очевидно, что в этой модели игнорируются многие важные факторы, а влияние  обозначенных показателей может  быть не односторонним, а обоюдным. Рассмотрим хотя бы основополагающий для экономики преступности тезис, что наказание сдерживает преступность. Если задуматься, то станет ясным, что  повышение раскрываемости преступлений и тяжести наказаний может  и не вести непосредственно к  снижению преступности[56].

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1 – 7. Взаимосвязь основных факторов экономики преступлений и наказаний.

 

 

 

Во-первых, усиление деятельности правительственных  правозащитных агентств должно уменьшать  деятельность рядовых граждан по самозащите. В результате произойдет перераспределение ресурсов от частной  к государственной правоохранительной деятельности, а привычный для  граждан уровень безопасности может  не измениться.

 

Во-вторых, существует эффект вытеснения: временное или локальное усиление сдерживающих мер ведет к перемещению  преступной деятельности в другие периоды  времени или в другие регионы. Так, например, усиление государственного контроля за банковской деятельностью  в развитых странах привело к  формированию в “третьем мире” (например, на островах Карибского моря) оффшорных  зон, где контроль за движением банковских вкладов практически отсутствует, что позволяет беспрепятственно “отмывать” “грязные” деньги.

 

В-третьих, многие преступники (прежде всего, наркоманы) ориентированы на получение определенного дохода любой ценой. Если в результате принятых дополнительных мер безопасности уменьшится их средний доход от одних видов  преступлений (например, люди перестают  носить с собой наличные деньги, заменяя их кредитными карточками), то они будут совершать больше других преступлений (например, чаще грабить  мелкие магазинчики или взламывать квартиры).

 

В-четвертых, рациональный преступник учитывает не реальный данные о раскрываемости, а лишь доступную ему информацию. Если повышение раскрываемости остается нарушителями незамеченным, то его  сдерживающий эффект оказывается нулевым. В таком случае работа средств  массовой информации может сама по себе, безотносительно к реальным успехам деятельности полиции, снизить  преступность (если тиражируется информация об успехах в борьбе с преступностью) или повысить ее (если СМИ громогласно  объявляют о беспомощности полиции).

 

В-пятых, следует учитывать, что  ценностные нормы и правила поведения  формируются у людей в юные годы, а затем обычно не изменяются. Если обычный гражданин, воспитанный  в законопослушной среде, будет  иметь возможность совершить  преступление, то он, скорее всего, не пойдет на него, даже если будет полностью  уверен в том, что его не поймают: психологические издержки заставят его низко оценивать полезность правонарушения. Тогда вероятность  наказания за конкретное преступление, совершенное в данный момент времени, может вообще исключаться из числа  факторов, влияющих на поведение потенциального преступника.

 

Сложные взаимосвязи между криминологическими факторами ведут к тому, что  рекомендациями экономической теории преступлений и наказаний приходится пользоваться с большой осторожностью.

-