Экономика недропользования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Допустим, что различные геологоразведочные предприятия выставят на реализацию принадлежащие им права на разработку МПИ – добычу запасов одного вида полезного ископаемого с одинаковым уровнем рентабельности разработки, но разными удельными затратами на поиски (рис. 3). Тогда на конкурентном рынке будут реализованы права на разработку МПИ с запасами суммарной величиной

Q_∑ = Q₁ + Q₂ + … + Q_N, которая должна соответствовать величине воспроизводства, равной суммарному годовому объему добычи Q_S данного вида полезного ископаемого.

Стоимость реализации (цена) единицы запасов одинакового  качества (рентабельности), очевидно, будет  одинаковой или сопоставимой, соответствующей максимальной себестоимости (C_N) менее удачливого геологоразведочного предприятия в пределах ОНЗ, т.е. определяться по принципу замыкающих затрат.

Заметим, что при централизованной плановой экономике ОНЗ поисков  определялись исходя из N_ср (на рынке – 2N_ср), так как результаты поисков по сотням ежегодно опробованных участков недр суммировались в масштабе всей страны. Следовательно, ОНЗ при централизованной системе финансирования поисков получались почти в 2 раза ниже, чем ожидается в рыночных условиях.

Превышение цены реализации (максимальной себестоимости C_N), соответствующей замыкающим затратам, над фактической стоимостью C_i, обусловленное разной степенью геологоразведочного риска и вероятностным характером поисков, является частью горной ренты, которую предлагается рассматривать как "геологоразведочную ренту" (R_ГРР):

RГРР = CN – Ci.  (2)

Большая часть возникающей  при разработке месторождений горной ренты, обусловленной природным  качеством полезного ископаемого, горно-геологическими и географо-экономическими условиями, не является результатом деятельности добывающего предприятия и потому изымается государством. Геолого-разведочная рента, напротив, в значительной степени зависит от деятельности предприятия, выполняющего ГИН (человеческого фактора), имеет многократно меньшую величину и должна оставляться предприятию в качестве материального вознаграждения и пополнения страхового фонда на случаи отсутствия положительных результатов в текущий период.

В отличие от рассмотренного на рис.3 теоретического случая реальные величины запасов месторождений (залежей) различаются в десятки и сотни  раз, прибыльность разработки этих запасов  также существенно различна.

Затраты на поиски месторождений  одного вида полезного ископаемого  могут объективно различаться в  десятки раз, так как обусловлены  различными факторами.

Во-первых, высоким геолого-разведочным  риском, характеризуемым низкой вероятностью выявления промышленных запасов  на отдельном перспективном участке  недр (в частности, по имеющимся данным для общераспространенных полезных ископаемых Р₁ = 0,5 и N_max = 4; для драгоценных металлов и драгоценных камней Р₁ = 0,1 и N_max = 20).

Во-вторых, удаленностью от транспортной, промышленной и социальной инфраструктур, имеющимися техническими средствами, используемыми методами и технологиями, уровнем организации  и качества ГРР.

В-третьих, затратами предыдущих периодов ("исторические затраты"), издержками, связанными с приобретением  поисковой лицензии и оплатой  всех других сопутствующих работ.

С учетом указанных и других факторов удельные затраты на поиски в расчете на единицы запасов  могут различаться в сотни  раз.

На рис.4 схематически показано принципиальное разнообразие величины запасов, а также затрат на геологические  поиски (себестоимости C) при различии тех и других условно в 10 раз. В этом примере удельные затраты на поиски (C_уд) будут изменяться в 100 раз: от 0,1 условной единицы (большие запасы при малых затратах) до 10,0 условных единиц (малые запасы при больших затратах). Однако чаще всего должны встречаться средние значения удельных затрат, равные 1,0 условной единицы (малые запасы при малых затратах и большие запасы при больших затратах).

Показатели	Значение показателей, усл. ед.
Запасы	10	10	1	1
Затраты на поиски	1	10	1	10
Удельные затраты	0,1	1	1	10
Доля на рынке	45,5 %	45,5 + 4,5 = 50 %		4,5 %

 

В таблице и на рис.5 указаны  доля каждого из возможных случаев  удельных затрат для примера, приведенного на рис.4, и итоговое процентное соотношение  доли запасов с различными удельными  затратами на рынке прав на разработку МПИ.

Очевидно, что доля случаев  со средними величинами удельных затрат (1,0) получается доминирующей (50%), а с  максимальной величиной удельных затрат (10,0) – незначительной (4,5 %).

Следовательно, при оценке ОНЗ удельные замыкающие затраты, определяющие цену реализации единицы запаса (Ц_ср), должны вычисляться как средние удельные затраты, соответствующие прежде всего максимальной себестоимости (C_max) для месторождений с большими запасами (Q_max), а также минимальной себестоимости (C_min) для месторождений с малыми запасами (Q_min):

         (3)

 

Как известно, на свободном  рынке цена товара в значительной степени зависит от качества товара; "выше качество – выше цена". Основным экономическим показателем качества запасов полезных ископаемых является прибыль, получаемая при разработке месторождения, т.е. рентабельность.

 

 

 

 

 

Поскольку запасы лучшего  качества обеспечивают более высокую  прибыль, постольку цена переуступки  права на разработку единицы запасов  МПИ (Ц_i) будет определяться прямо пропорционально расчетной рентабельности (R_i) разработки данного месторождения (рис. 6):

 

           (4)

Формула (4) отражает одно из главных свойств рынка, согласно которому прибыль в расчете на вложенные средства в рыночных условиях является величиной постоянной.

Цену (платеж) на право геологического изучения территории с прогнозными ресурсами, вероятность открытия промышленных запасов на которых невелика, предлагается определять аналогично цене билета в лотерее, так как геологические поиски есть своего рода "геологическая лотерея". Цена такого билета будет равна произведению суммы выигрыша на вероятность такого выигрыша.

Величиной выигрыша в случае "геологической лотереи" целесообразно считать стоимость (цену) реализации права на разработку МПИ, установленную выше. Однако в отличие от игровой "геологическая лотерея" требует от участника дополнительного вложения рассмотренных выше значительных средств на ГРР, оцениваемых как ОНЗ. С учетом дополнительных вложений цена права на геологические поиски (Ц_ГРР) должна уменьшаться на величину ОНЗ:

     (5)

Все параметры в формуле (5) являются переменными, зависящими от времени. Например, средний объем  запасов Q_ср первоначально для новой геологической провинции является величиной максимальной, но по мере открытия месторождений постепенно уменьшается. Из общеизвестного факта снижения за последние 50 лет средних размеров открываемых месторождений нефти в 30 раз следует, что такое снижение составляет около 7% в год.

Средняя цена права на разработку единицы запасов Ц_ср, наоборот, непрерывно возрастает прежде всего в связи с исчерпанием легко открываемых запасов и увеличением глубины залегания оставшихся запасов, уменьшением размеров открываемых месторождений и непрерывной инфляцией.

Вероятность открытия P₁ зависит от нескольких разнонаправленных факторов. В связи с предшествующими открытиями и уменьшением крупности месторождений вероятность нового открытия уменьшается, а в связи с повышением геологической изученности и совершенствованием методов съемки и поисков – повышается.

ОНЗ в начальной стадии освоения новой геологической провинции  будут, очевидно, высокими. По мере создания транспортной, энергетической и социальной инфраструктур территории соответствующие составляющие ОНЗ будут снижаться. Однако другие, геологические, составляющие ОНЗ могут возрастать.

Несмотря на сложный характер изменчивости и взаимозависимости  параметров формулы (5), имеющиеся данные о совершенных ранее открытиях  тысяч месторождений полезных ископаемых и текущей ситуации позволяют  оценить исходные параметры для  различных видов полезных ископаемых в различных геологических провинциях и определить экономически обоснованные размеры платы за право на поиски на конкретных участках недр. Такие  оценки могут быть получены в результате выполнения специальных геолого-экономических  исследований. Вместе с тем ведущие  специалисты по отдельным видам  полезных ископаемых могут определить искомые параметры и размеры платы с приемлемой точностью экспертным путем.

 

Заключение

По мнению большинства  специалистов современные размеры стартовых платежей во многих случаях являются многократно завышенными. Не случайно в последние годы около 40 % участков недр, выставленных на аукционы, вследствие малой вероятности открытия новых месторождений и высоких стартовых платежей не были востребованы.

В случае высоких значений ОНЗ, характерных, в частности, для  поисков месторождений в Восточной  Сибири и на континентальном шельфе, расчетный размер платы за право  на поиски для отдельных территорий (акваторий) может получаться близким  к нулю или даже отрицательным, что  будет свидетельствовать о коммерческой нецелесообразности геологического изучения на предлагаемых государством условиях. В таких случаях плата за право на поиски должна быть нулевой, а при отрицательных ее значениях поиски должны проводиться за счет государственных средств или при долевом участии государства.

С целью увеличения масштабов  геологических поисков без потерь для бюджета можно использовать принцип отложенных платежей, вносимых недропользователями только после открытия новых месторождений полезных ископаемых, стоимость прав на разработку которых превышает затраты на ГРР.

Особенность российского  рынка продукции ГИН заключается  в том, что единственным монопольным  продавцом на нем является пока государство. При появлении условий свободной  реализации прав на разработку МПИ  продавцами могут стать тысячи недропользователей, получивших от государства участки недр в 1992 г. и позже практически бесплатно, мало что вложившие в их изучение и готовые переуступить право пользования по произвольным ценам. Чтобы формирование рынка продукции ГИН не превратилось в спекуляцию такими ранее полученными участками недр, право переуступки следовало бы разрешить только для новых месторождений и залежей полезных ископаемых.

Список использованной литературы

1. Цены и ценообразование / Под ред. В.Е. Есипова. - СПб.: Питер, 2005. – 560 с.: ил.
2. Экономика предприятия: Учебное пособие / Под ред. И.В. Сергеева – М.: Финансы и статистика, 2000. – 304 с.,
3. Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 3/2008,  Статья Б.В. Хакимова, 2008