Экономическое состояние Ставропольского края

В тоже время существует серьезная дифференциация территорий Став-ропольского края по уровню напряженности на рынке труда. В 22 территори-ях этот показатель превышал среднекраевое значение в 1,5 и более раз. В го-родах напряженность на регистрируемом рынке труда сложилась ниже сред-некраевого показателя. Самый низкий уровень напряженности (0,3-0,9 чело-век на 1 вакантное место) наблюдался в городах: Железноводске, Пятигор-ске, Лермонтове. Низкий уровень напряженности свидетельствует о нехватке трудоспособного населения необходимой квалификации.

В сельской местности, за исключением Красногвардейского, Буденнов-ского, Минераловодского муниципальных районов  Ставропольского края, напряженность  на рынке труда выше среднекраевого показателя в 1,7 – 16,8 раз. При этом крайне высокие значения данного показателя наблюдались в следующих муниципальных районах: Новоселицком – на одно вакантное ме-сто претендовали 38,6 человека; Туркменском – 24,9 человека; Арзгирском – 21,4 человека; Благодарненском – 19,0 человек; Апанасенковском – 17,6 че-ловека; Степновском – 16,9 человека.

       Изменение коэффициента  напряженности на рынке труда  Ставрополь- ского края представлено  ниже:

 

 

Рис. 4

Динамика коэффициента напряжѐнности на рынке труда  в Ставропольском крае в течение 2011 года

 

Вывод: Снижение напряженности на рынке труда Ставропольско- го края свидетельствует о наметившейся тенденции к устранению дис- баланса между спросом и предложением на рынке труда.

7. Экономически неактивное население 

В 2011 году (согласно данным выборочного  обследования населения по проблемам занятости, проведенного органами статистики) численность эко- номически неактивного населения в возрасте 15-72 лет снизилась по сравне- нию с 2010 годом на 2,3% и составила 737,0 тыс. человек. Следует отметить, что к экономически неактивному населению относятся лица, которые не счи- таются занятыми экономической деятельностью или безработными (студен- ты, учащиеся дневной формы обучения, пенсионеры, лица, ведущие домаш- нее хозяйство).

Доля такого населения в общей  численности населения в возрасте 15- 75 лет в 2011 году составила 35,0%. Наибольшую часть в общей численности  экономически неактивного населения составили: пенсионеры, вышедшие на пенсию по выслуге лет, на льготных условиях или по инвалидности, – 50,0%; студенты и учащиеся образовательных учреждений – 31,0%; лица, ведущие домашнее хозяйство или отвечающие за уход за домом и детьми – 12,0%.

Основная доля экономически неактивного  населения проживает в го- родской местности – около 57,0%. Средний возраст такого населения соста- вил 43 года. Основную долю в численности экономически неактивного насе- ления занимают женщины – 59,0 %. Следует отметить, что среди данной ча- сти населения возрастает доля лиц, имеющих высшее и среднее профессио- нальное образование. Если в 2010 году она составляла 21,0%, то в 2011 году – 26,2%.

По наличию опыта и знаниям  по последнему месту работы среди  неза-нятого населения наибольший удельный вес занимают: работники сферы  об-служивания, ЖКХ, торговли – 21,6%; специалисты среднего уровня квали-фикации –14,4%; операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари – 13,0 %; специалисты высшего уровня квалификации – 12,5%; не-квалифицированные рабочие – 10,9%.

Данные обследования домашних хозяйств показали, что среди эконо-мически неактивной части населения выразили желание работать лишь 15,4%, что на 38,0% меньше, чем в 2010 году. В сельской местности удель-ный вес выразивших желание работать несколько выше, чем в городской (со-ответственно –52,5% и 47,6%). Отчаялись найти работу в сельской местности около 60,0 % экономически неактивного населения.

Вывод: наблюдается снижение экономически неактивного населе-ния. Невысокий  уровень желания работать, на наш  взгляд, связан с низ-кой заработной платой, предлагаемой работодателями. В сельской мест-ности более низкие шансы найти работу связаны как с низкой заработ-ной платой, так и отсутствием работодателей в населенных пунктах.

 

 

 

7. Прогнозы

Численность населения Ставропольского  края к началу 2016 года уве-личится на 0,5% и составит 2 799,7 тыс. человек.

Возрастная структура населения  будет определяться фактором замеще-ния  поколений. В трудоспособный возраст  будут продолжать вступать отно-сительно малочисленные поколения людей, рожденных в нестабильные 1990 – е годы, а выбывать многочисленные поколения людей, рожденных в послевоенные годы. Численность населения в трудоспособном возрасте к 2015 году по сравнению с 2011 годом сократится до 1 652,1 тыс. человек (на 3,1%), а старше трудоспособного возраста, наоборот, увеличится до 650,0 тыс. человек (на 8,6%).

Это приведет к росту демографической  нагрузки с 633 человек в 2011 году до 699 на 1000 населения трудоспособного  возраста в 2015 году.

В связи с этим необходимо более  рационально использовать трудовые ресурсы: необходимо создавать условия труда, позволяющие сохранять тру-доспособность работника на протяжении всей трудовой деятельности; сти-мулировать лиц старших возрастных групп, испытывающих трудности в по-иске работы, а также экономически неактивных категорий граждан к трудо-вой деятельности.

Реализация Стратегии  социально-экономического развития Ставро-польского  края до 2020 года и на период до 2025 года, программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010-2015 годы предпо-лагают создание на территории Ставропольского края более 47,0 тыс. новых рабочих мест, что приведет к повышенному спросу на квалифицированные кадры.

В результате решение проблем рационального  использования трудовых ресурсов, обеспечение  организаций квалифицированными кадрами может быть обеспечено только за счет активных совместных действий на рынке труда социальных партнеров.

 

8. Меры, направленные на снижение напряженности

на рынке труда

В целях более эффективного использования  трудовых ресурсов, повы-шения занятости и социальной защиты от безработицы населения Ставро-польского края в 2011 году осуществлялась реализация Программы «Содей-ствие занятости населения Ставропольского края на 2011-2012 годы» (далее – Программа), краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2011 году» (далее – краевая целевая программа), Закона Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов».

В рамках реализации Программы в 2011 году трудоустроено более 39,0 тыс. граждан (без учета трудоустроенных после профессионального обучения); временно трудоустроено 14,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет, 980 человек из числа безработных граждан, испытываю-щих трудности в поиске работы, 40 человек безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессио-нального образования, ищущих работу впервые; организованы общественные работы для 4,6 тыс. человек; оказано содействие в трудоустройстве 33 чело-век в другую местность; организовано содействие 2,8 тыс. безработным гражданам в организации собственного дела. Показатели Программы выпол-нены в полном объеме.

Кроме этого, организовано 223 ярмарки  вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили 65,4 тыс. граждан, из них были трудоустроены 15,8 тыс. человек.

На реализацию мероприятий Программы  израсходовано 971,3 млн. рублей, в том  числе: средств федерального бюджета  – 900,8 млн. рублей, средств местных бюджетов – 28,7 млн. рублей и средств работодателей – 41,8 млн. рублей.

В качестве дополнительных мер в Ставропольском крае реализована краевая целевая программа.

За 2011 год в мероприятиях краевой целевой программы приняли  уча-стие 4,8 тыс. человек, что составляет 122,1% от контрольных показателей, доведенных до учреждений занятости населения Ставропольского края. Кас-совые расходы составили 191,5 млн. рублей, в том числе: из средств феде-рального бюджета – 182,0 млн. рублей, из средств краевого бюджета – 9,5 млн. рублей.

В рамках краевой целевой программы  реализованы следующие меро-приятия:

опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвести-ционными проектами – 982 тыс. человек (121,2% целевого показателя);

опережающее профессиональное обучение женщин, работающих во вредных и  тяжелых условиях труда, с целью вывода из вредного производства – 15 человек (50,0% целевого показателя);

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалифи-кации женщин, находящихся в отпуске по уходу  за ребенком до 3 лет, плани-рующих возвращение  к трудовой деятельности – 415 человек (103,8% целе-вого показателя);

профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Ставропольского края – 107 человек (124,4% целевого показателя);

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приоб-ретения ими опыта работы – 556 тыс. человек (135,9% целевого показателя);

содействие трудоустройству незанятых  инвалидов, родителей, воспи-тывающих детей-инвалидов, многодетных родителей  – 643 тыс. человек (107,2% целевого показателя);

содействие самозанятости безработных  граждан и стимулирование созда-ния безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнитель-ных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан – 2,1 тыс. человек (130,4% целевого показателя).

Всего на реализацию мероприятий краевой  целевой программы израс-ходовано 191 459,9 тыс. рублей, в том числе: субсидий из федерального бюджета – 181 991,5 тыс. рублей, средств бюджета Ставропольского  края – 9 468,4 тыс. рублей.

Особое внимание в 2011 году уделялось профессиональной реабилита-ции инвалидов. На 1 января 2012 года в Ставропольском крае насчитывалось 236,7 тыс. инвалидов, которые нуждаются в поддержке государства. Каждый третий инвалид находится в трудоспособном возрасте (80,4 тыс. человек). Численность инвалидов, занятых в экономике, увеличилась по сравнению с 2010 годом на 3,2% и составила более 28,0 тыс. человек (35,0% от их числа в трудоспособном возрасте).

Реализация Закона Ставропольского  края «О квотировании рабочих мест для инвалидов» позволила в 2011 году заквотировать в организациях Ставропольского края около 11,0 тыс. рабочих мест для трудоустройства ин-валидов, что почти на 2,5% больше, чем в 2010 году. В счет квоты трудились 8 695 инвалидов и более 4,5 тыс. человек, относящихся, в соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Феде-рации», к другим категориям граждан, нуждающихся в социальной поддерж-ке на рынке труда. Необходимо отметить, что численность инвалидов, рабо-

тающих на заквотированных рабочих местах, увеличилась по сравнению с 2010 годом на 527 человек (на 6,5%).

В 2011 году в рамках реализации статьи 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации» и статьи 4 Закона Ставропольского края от 11 марта 2004 г. № 14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов», а также в целях обеспечения дополнительных гарантий инвалидам в реализации их права на труд принято постановление Правительства Ставропольского края от 10 июня 2011 г. № 217-п «Об установлении минимального количества специ-альных рабочих мест для трудоустройства инвалидов». Реализация данного постановления позволит создать в организациях Ставропольского края 1,4 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.

В соответствии с пунктом 22 краевой целевой программы «Реабилита-ция инвалидов и поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае на 2010-2014 годы» создано 5 специали-зированных рабочих мест для инвалидов в ГУК «Ставропольская краевая библиотека для слепых им. В. Маяковского», ОАО «Хлебокомбинат «Геор-гиевский», ООО «Лечебный массаж» (г. Ставрополь).

В 2011 году завершилась реализация Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2009-2011 годы и плана мероприятий по ее реализа-ции. В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2009-2011 годы (далее – План) на основе мониторинга качества рабочей силы и прогнозирования перспек-тивных потребностей рынка труда в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах формировался краевой заказ на подготовку кадров.

Подготовка рабочих кадров и  специалистов по профессиям сельскохо-зяйственного, строительного, машиностроительного  и других профилей ста-ла проводиться  по образовательным программам, разработанным на основе образовательных стандартов нового поколения, позволяющих учитывать ин-новационные технологии в различных производствах.

В целях повышения престижа профессий, наиболее востребованных на региональном рынке труда, проводились конкурсы на звание «Лучший уче-ный агроном», «Хозяйство высокой культуры земледелия», «Лучший инже-нер-механик», «Лучший инженер-электрик», «Лучший механизатор», «Луч-ший специалист по охране труда», «Лучший преподаватель года». Регио-нальным объединением работодателей Ставропольского края совместно с от-раслевыми министерствами и Федерацией профсоюзов Ставропольского края проводились конкурсы мастеров рабочих профессий.

В целях подготовки высококвалифицированных, компетентных специ-алистов, способных обеспечить развитие организаций всех отраслей эконо-мики, в Ставропольском крае реализуется Государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В рамках данного плана в 2011 году отобрано и направлено на обучение в вузы городов Ставрополя и Москвы 77 управленцев.