Экономическое регулирование предпринимательской деятельности

     При возрастающей напряженности на рынке  труда, малый бизнес остается основной возможностью для создания новых рабочих мест.

     В настоящее время в городе складывается система поддержки малого предпринимательства. В аппарате Администрации города в рамках комитета по экономике создано управление, которое занимается развитием промышленности и предпринимательства. Вопросы нормативных документов фонда, его финансовой основы рассматриваются в Законодательном собрании города. Была принята на заседании законодательного собрания города программа развития и поддержки предпринимательства города. Администрацией города и областным фондом поддержки предпринимательства были выделены городскому фонду поддержки предпринимательства денежные средства на организацию и развитие предприятий малого бизнеса.

     При Администрации города создана регистрационно-лицензионная палата, создана единая городская система и городской реестр предприятий. В городе создано, при непосредственном участии управления занятости, Агентство развития бизнеса, где проходят обучение люди, потерявшие место работы в результате сокращения, закрытия предприятия или просто желающие открыть свое дело.

     Не  один год в городе работает Союз промышленников и предпринимателей Юга Кузбасса, в состав которых входят предприниматели, имеющие большой опыт работы в бизнесе, прошедшие обучение в США, Англии, Германии. В городе работают высшие учебные заведения СибГИУ, НФ КемГУ, которые имеют специалистов в области экономики, финансов, юристов, способных разработать любую программу, любой нормативно-правовой документ для города и региона [7. c.15].

     В настоящее время складывается система поддержки малого бизнеса: Правительство РФ - ФПП России, Администрация области - ФПП области, Администрация города - ФПП города, Регистрационно-лицензионная палата города, АРБ, Союз промышленников и предпринимателей, Высшие учебные заведения.

     Проблем у предпринимателей очень много: высокие налоги, отсутствие льгот в период начальной деятельности предприятия, отсутствие взаимодействия с городскими властями, отсутствие информации о муниципальных проектах, мало предложений от городских властей по совместным проектам, проблемы отвода земельных участков и помещений, проблемные гарантии финансирования проектов финансово-кредитными организациями и т.д.

     В настоящее время проблемы предпринимателей решаются медленно, потому что отсутствует  какая-либо система во взаимодействии перечисленных структур. Каждая из них работает сама по себе, «выбивая» деньги только для себя. Необходим общий координатор. Таким координатором может стать Администрация города. Возможно, эти функции можно будет передать фонду поддержки предпринимательства, оставив за собой право контроля за расходованием средств, выделенных из бюджета города. Этот вопрос является основным.

     В реформировании российской экономики; малые предприятия (МП) взяли на себя роль создателя почвы для новой системы хозяйствования. В 90-е годы стабильно росла доля МП, это происходило на фоне продолжающегося спада практически во всех сферах российской экономики.

     Национальный  финансовый крах августа 1998 г. резко  ухудшил все позиций. В сравнении с июлем 1998 г. к середине 1999 г. их число в стране, согласно данным Госкомитета России, сократилось с 837870 до 743339, то есть на" 11%, это стало фактором падения занятости в малом бизнесе на 10,9% [4. c.99].

     В настоящее время, остается немало трудностей; возникающих на пути развития малого бизнеса;  их условно можно разделить следующим образом: во-первых – проблемы материально-технического обеспечения; нехватка производственных помещений и современного оборудования; низкая квалификация персонала; во-вторых финансовые затруднения: формирования; на основе собственных сбережений и долгосрочных  кредитов стартового капитала,  затруднения с получением кредита; в-третьих-  недостаточный уровень теоретической бизнес-подготовки предпринимателей, аудиторских, консалтинговых фирм, обслуживающих МП.

     Названные трудности развития МП характерны и  для малого бизнеса- промышленного  г.Новокузнецка; Особенностью г.Новокузнецка является; то что основная масса работающего населения трудится на крупных предприятиях металлургической промышленности.

     Социально-экономическая  ситуация в городе осложнена тем, что промышленные гиганты находятся в сложном финансовом положении, устаревшие основные фонды приводят к закрытию ряда предприятий угольной отрасли и сокращение численности работающих в металлургическом производстве.

     Проблема  безработицы в городе становится острее пока в основном, за счет «скрытой» безработицы. Необходимо создание большого количества МП в различных сферах, чтобы иметь рабочие места для решения создавшейся проблемы.

     Роль  в преодолении кризиса в экономике города может и должен сыграть малый бизнес, под которым подразумевают не только мелкую торговлю, а, в основном,   производство, где численность работников не превышает 100 человек. Такой вид бизнеса довольствуется небольшими кредитами, аккумулирует рабочую силу; наращивает производственный оборот.

     Конечно, малое предпринимательство в  городе еще не достигло достаточного уровня развития, это объясняется тем, что экономика всей России находится еще в стадии переходного периода, становления цивилизованного рынка. «Шоковые» реформы не создали благоприятных условий для адаптации хозяйственных субъектов к новым рыночным ^:условиям, для приобретения необходимых навыков предпринимательского поведения, а заставили овладевать искусством предпринимательства как можно быстрее.                                                                                                                                                                   

     В  России сложилась и  действует определенная система государственной поддержки МП, в 1995 г. был создан основной координирующий орган: Госкомитет РФ по поддержке и развитию МП. Однако основная часть проблем малого бизнеса решается на уровне субъектов Федерации.

     Программа поддержки МП в г. Новокузнецке на 1998-2000 г. Была разработана в соответствии с Федеральным Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Целью программы является обеспечение устойчивого развития МП в Новокузнецке с помощью создания правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого бизнеса, открытия поддержки МП производственной, инновационной и социальных сферах, ускоренного освоения новых кредитных инвестиционных механизмов, создания в городе развитой инфраструктуры поддержки МП [4. c.100].   

     В программе выделены приоритетные направления  развития предпринимательства: жилищно-коммунальное хозяйство; переработка, бытовых и промышленных отходов; производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; организация системы быстрого питания; создание сети транспортных услуг; развитие сети бытовых услуг социального характера (химчистка, ремонт бытовой техники, мебели; услуги (гувернанток, поваров), консалтинговых услуг; развития народных промыслов и ремесел.

     В городе Новокузнецке работу, по развитию предпринимательства координирует Управление промышленности и развития предпринимательства Администрации города. В городе создана система поддержки МП, в неё включены: Администрация города и районов Новокузнецка, Отдел занятости населения, Городское собрание, Агентство развития бизнеса, Новокузнецкое представительства Кузбасской торгово-промышленной палаты, Кузбасская ярмарка, Кузнецкая лизинговая компания, Технопарк, Муниципальный фонд поддержки, малого предпринимательства.

     Службы  занятости - государственные и негосударственные - уделяют большое внимание ориентации лиц, потерявших работу, на самозанятость, на предпринимательскую деятельность разнообразных видов. Малое предпринимательство - альтернатива сокращению производства в отраслях экономики, поскольку создает новые рабочие места.

     Отдел занятости населения целенаправленно  занимается выявлением в среде безработных  людей, склонных к предпринимательской  деятельности, их обучением основам бизнеса. Потенциальные предприниматели разрабатывают бизнес-план своего дела, участвуют в конкурсе и победителям выделяют субсидии на  создание собственного дела, оказывают консультационную помощь. В профессиональной переподготовке безработных активно участвует Агентство развития бизнеса; которое включает Учебный центр, Консалтинговый центр, Центр поддержки деловой активности. Значительную помощь в подготовке  консультационном и экспертном, обслуживании бизнеса оказывает Кузбасская торгово-промышленная палата. Недавно создан- ный технопарк содействует развитию инновационного бизнеса, предоставляя на льготных условиях помещения и оборудования для венчурных МП. Планируется расширение инфраструктуры поддержки и развития МП. за счет создания бизнес-инкубатора, Центра ремесел, лизинговых копаний, учебноделовых центров.

     Сейчас  в Новокузнецке на 1 тыс. населения  приходится 11 МП в среднем по стране этот-показатель равен 5,6; для развитых стран Европы эта цифра, составляет: Германия -37, Италия-68, Великобритания - 46 [4. c.100].

      В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах» с 1 января 2003 г. были введены две системы налогообложения для малого предпринимательства - упрощенная и в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности [8].

      По  мнению специалистов в области малого и среднего предпринимательства, новое налоговое законодательство не решает многих проблем налогообложения субъектов малого предпринимательства, а следовательно, не может быть достаточным стимулом для развития всего малого предпринимательства в стране. Фактически оно применимо только для микробизнеса и призвано помогать развитию в основном посреднического, торгового бизнеса и сферы услуг.

      Одним из основных преимуществ нового налогового законодательства в области малого предпринимательства следует признать отмену уплаты для указанных налогоплательщиков единого социального налога задним числом с 1 января 2002 г., платежи в ПФР засчитываются за минусом суммы единого налога.

      При переходе на одну из названных систем налогообложения необходимо предварительно проанализировать показатели финансово-хозяйственной деятельности, прежде всего рентабельность и будут ли затраты включаться в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по единому налогу.

      Упрощенная  система применяется организациями  и индивидуальными предпринимателями  наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством о налогах и сборах.

      Применение  упрощенной системы организациями  предусматривает замену уплаты налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, налога с продаж, налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за налоговый период. Однако такие организации должны производить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством. Иные налоги уплачиваются ими в соответствии с общим режимом налогообложения, т.е. остальные налоги, предусмотренные налоговым законодательством, уплачиваются в общеустановленном порядке.

      Применение  упрощенной системы индивидуальными  предпринимателями предусматривает замену уплаты налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности), налога на добавленную стоимость, налога с продаж, налога на имущество (в отношении имущества, используемого для осуществления предпринимательской деятельности) и единого социального налога с доходов, полученных от предпринимательской деятельности, а также выплат и иных вознаграждений, начисляемых ими в пользу физических лиц, уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности за налоговый период. При этом такие индивидуальные предприниматели производят уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством РФ. Иные налоги уплачиваются индивидуальными предпринимателями в соответствии с общим режимом налогообложения.

      Организации и индивидуальные предприниматели  могут добровольно перейти на упрощенную систему или вернуться к общему режиму налогообложения.

      Следует отметить, что организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему, не освобождаются от исполнения обязанностей налоговых агентов. Кроме того, для них сохраняется действующий порядок ведения кассовых операций и представления статистической отчетности.

     Таким образом, программу развития малых  предприятий  можно рассматривать с двух сторон:

     - с точки зрения предпринимателя  государство должно создать условия, при которых он сможет эффективно работать на рынке, оно гарантирует личную  безопасность, защиту собственности, высокую отдачу инвестиций;

     - с точки зрения государства  малое предприятие призвано  обеспечить  поддержку занятости населения, рост общественного благосостояния, социально-политическую стабильность. И именно в области пересечения целей власти и бизнеса, осуществляется эффективная политика развития предпринимательства. 

     Система взаимоотношения и городской  власти, и предпринимательства должна быть построена на взаимной заинтересованности и выгоде, на экономическом интересе и города, и предпринимателя. Формы взаимоотношения и их выбор зависит от характера проектов, объема ресурсов.