Экономическое регулирование предпринимательской деятельности

     На  втором этапе эволюционировались отношения предпринимательства с властью. Если на первом этапе, когда оно находилось и действовало в сфере госсектора, власть не проявляла особого интереса к нему, то на втором, когда изменились экономические и политические отношения в обществе, началось становление рынка, предпринимательство стало функционировать самостоятельно власть усилила внимание к бизнесу. Отношения между властью и предпринимательством формировались в регионах по-разному. Там, где власть пыталась реанимировать и укрепить государственный сектор экономики и создать на его основе бюрократический рынок, возникла консервативная модель отношений с бизнесом, сдерживающая становление и развитие рыночной экономики. В тех регионах, где власть ориентировалась на экономику либерального типа, внедряла конкуренцию, создавала равные возможности для конкурировавших субъектов, зарождалась «прогрессивная» модель отношений с бизнесом, стимулировавшая развитие рыночной экономики. Была и третья «нейтральная» модель отношений. Она характерна для тех регионов, где власть пассивно относилась к предпринимательству.

     Опираясь  на рассмотренные модели, можно попытаться выявить общие тенденции, характерные  для отношений власти и бизнеса  конца 80-х- начала 90-х гг. Во-первых, они  не были институализованы, установились в основном на уровне личных контактов и связей. Естественно, такие отношения могли порождать различного рода злоупотребления и нарушения. Поэтому не случайно, что их оценивают многие эксперты как «олигархические», «теневые», порождающие узкокорпоративные интересы. Во-вторых, они носили в основном региональный и иерархический характер, т.е. губернаторы устанавливали отношения с предпринимательскими структурами региона, а мэры - с предприятиями своего города.

     Существенные  изменения в отношениях власти и бизнеса происходят на третьем этапе развития российского предпринимательства, который начинается с середины 90-х гг. и характеризуются определенными структурами сдвигами. Начиная с 1993-1994 гг., темпы роста количества малых предприятий резко снижаются. Не выдержав конкуренции со средними и крупными предприятиями, они начинают свертывать свою деятельность. В конце 90-х гг. на долю постоянно занятых в секторе малого предпринимательства приходится лишь 13% от общей численности экономически активного населения (без учета вторичной занятости) [3. с.79]. В то же время наблюдается концентрация и централизация капиталов. В конце 90-х гг. возникают крупные трансрегиональные корпорации, имеющие мощный экономический потенциал, действующие на большой территории, охватывающие сферой своего влияния различные регионы России. Все эти сдвиги в структуре российского бизнеса, естественно, не могли не отразиться на конфигурации отношений его с региональной и федеральной властью. Во-первых, значительно возросла роль и значимость федерального центра в системе этих отношений. Он стал стремиться расширить и усилить свое влияние, особенно на действия крупного бизнеса. Во-вторых, с конца 90-х гг. в ряде регионов происходит институализация отношений между предпринимательством и властью. Их отношения начинают приобретать деловой и конструктивный характер, подкрепляться разработкой и внедрением соответствующих программ регионального развития, подписанием соглашений между руководством области, города и компаний.

     Таким образом, практика показывает, что, сотрудничая с предпринимательским сообществом, используя его финансовые и материальные ресурсы, власть способна решить многие назревшие региональные проблемы, обеспечить более высокий жизненный уровень населения. Однако это сотрудничество должно быть институализированным, стабильным, осуществляться путем разработки и практической реализации совместных программ, подкрепиться конкретными скоординированными практическими действиями.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Развитие предпринимательства

в Кемеровской  области  

     Проблема  восстановления малого предпринимательства  в Кемеровской области  возникла в 90-х гг. XX в. и актуальна в настоящее время.

     Во  второй половине 90-х гг. XX в. объективно возник процесс трансформации общественной собственности в частную. Частная собственность - это экономическая база восстановления предпринимательства в России, т.к. до 1917 г. предпринимательство у нас развивалось довольно успешно. В годы советской власти это приняло искаженную плановую форму, и частный интерес экономики был заменен коллективным.

     Стабилизация  и развитие экономики, решение проблемы занятости населения области тесно связаны с развитием малого предпринимательства. Развитие малого предпринимательства представляет одно из приоритетных направлений государственной политики, направленной на рост российской экономики. В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в 2002 г. принята «Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2002-2004 гг.» [5. с.234].

     В соответствии с Региональной целевой  программой «Обеспечение информационно-статистическим материалом администрации Кемеровской области и развитие региональной системы статистического наблюдения областным комитетом государственной статистики» [5. с.234] было проведено обследование деятельности малого предпринимательства:

     Почти каждое третье (от общего числа) предприятие  функционировало в Кемерове, каждое четвертое - в Новокузнецке. По другим территориям малые предприятия наиболее сконцентрированы в г. Прокопьевске (4,8% от общего количества), Белове (3,8%), Междуреченске (3,4%), Ленинске-Кузнецком (2,4%) [5. с.228].

     На 1 тыс. человек постоянного населения  области приходилось в среднем 3 малых предприятия, в Кемерове - 7, Новокузнецке - 5, Междуреченске - 3, Прокопьевске и Белове по 2, Ленинске-Кузнецком - 1 предприятие.

По видам  деятельности малое предприятие  охватывает почти все отрасли экономики. Наибольший интерес для малых предприятий как и в предыдущие годы, представляет сфера торговли, в которой действовало 41 % от общего числа организаций малого предпринимательства. В строительстве функционировало 15% малых предприятий, в промышленности- 13% [5. c.229].

     Развитие  рыночной инфраструктуры способствовало расширению новых, не менее прибыльных, сфер вложения капитала. Например, число малых предприятий, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, продолжает увеличиваться и составляет 389 единиц. Их доля в общем количестве предприятий малого предпринимательства за последние три года возросла на 3,5 процентных пункта и составила 4,5%.

     В отраслях социальной сферы, занимающихся непосредственно обслуживанием потребностей населения (здравоохранение, образование, культура и искусство), количество малых предприятий увеличилось по сравнению с 1998 г. на 0,4 процентных пункта и составило 2,9% от общего числа.

     В сельском хозяйстве, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, науке и научном обслуживании малое предпринимательство еще не получило широкого распространения. Удельный вес таких предприятий от общего числа, соответственно, составил 0,9; 2,5; 0,9%.

     На  малых предприятиях занято более 89 тыс. человек, среди них 91% -работники, состоящие в штате предприятия (без учета совместителей). На условиях совместительства на этих предприятиях привлекалось 5 тыс. человек (6%) и по договорам гражданско-правового характера - 3 тыс. человек (3%). На малых предприятиях трудился почти каждый седьмой от всей численности работников списочного состава, занятых на предприятиях области.

     Наибольшая численность работников малого предпринимательства сосредоточена в торговле и общественном питании (29%), промышленности и строительстве (по 23%). По данным предприятий, заработная плата работников этих отраслей составляет, соответственно, 75, 99 и 112% от среднесписочной заработной платы работников малого предпринимательства в целом по области.

     Одной из особенностей малого предпринимательства  области является широкое распространение  вторичной занятости, что подчеркивает социальную направленность малого предпринимательства, представляющего дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. Особенно высока доля вторичной занятости на предприятиях строительного комплекса (26%), торговли (20%), промышленности (17%), оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения (9%), науки и научного обслуживания (4%) [5. c.230].

     Одним из показателей эффективности работы малых предприятий является выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг, которая (без НДС, акцизов и других обязательных платежей) составила 72 млрд руб. Из них приходится на предприятия оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения -47.3%. торговли и общественного питания - 35,3%, строительные организации - 7,6% и промышленные предприятия - 5,3%.

     Из  числа прибыльных предприятий и  организаций более половины (55%) приходится на субъекты торговли и общественного питания, оптовой торговли производственно-технического назначения, 14% - строительства, 12% - промышленности.

     Для поддержания функционирования и  совершенствования производственного процесса необходимо вложение инвестиций. Доля инвестиций малых предприятий в общем объеме по области составила 5%.

     Промышленными малыми предприятиями на развитие производства направлено 173 млн руб. инвестиций в основной капитал. Наибольшая их часть приходится на предприятия топливной промышленности (3 7%), пищевой (20%), машиностроения (18%), строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленностей (по 7%).

     Существенна доля малых промышленных предприятий в формировании рынка потребителей товаров. На эту категорию производителей приходится 26% от общего выпуска товаров и услуг промышленности по области.

     Строительной  деятельностью занимаются 1 408 малых  предприятий с численностью работников 20,9 тыс. человек.

     Одним из приоритетных направлений деятельности субъектов малого предпринимательства является торговля, что объясняется сравнительной простотой его организации и возможностью быстрого накопления капитала.

     Непосредственно торговлей и общественным питанием занимались 3,8 тыс. предприятий. На них работало 26,4 тыс. человек, что составляет 29% от общей численности занятых в отрасли [5. c.230].

     Кроме того, торговля как основной вид  предпринимательства присутствует в уставах большинства предприятий других отраслей.

     Из  всех малых предприятий отрасли  «торговля и общественное питание» около половины занимаются оптовой реализацией товаров, 41% - розничной, 5,6% - посредническими услугами при купле-продаже товаров народного потребления, 3,5% действуют в сфере общественного питания и 0,8% занимаются внешней торговлей. Торговыми малыми предприятиями реализовано населению товаров на сумму 7,3 млрд руб., что составило 94% общего объема оборота розничной торговли всех малых предприятий области [5. c.232].

     В структуре оборота розничной  торговли малых предприятий преобладает продукция производственно-технического назначения и непродовольственных потребительских товаров - 58%, продовольственных товаров - 42%.

[5. c.233].

     В структуре оптовой торговли преобладает  такая продукция, как твердое, жидкое и газообразное топливо; продукты переработки нефти; металлические руды и металлы в первичной форме.

     Оборот  общественного питания малых предприятий составил 275 млн руб., из него на долю предприятий общественного питания приходилось 86%, розничной торговли - 6,7%, строительства - 2,9%, промышленности - 2,1%, оптовой торговли - 0,9% [5. c.233].

     Рыночные  преобразования в экономике области способствовали росту значимости сферы услуг как сектора экономики.

     Но  в то же время нельзя прямо утверждать, что за счет малого предпринимательства можно поднять всю экономику и создать количественный рост ВНП, чтобы удовлетворить потребности всех членов общества (рост заработной платы, пенсий, пособий, стипендий). Только развивая параллельно и крупное хозяйство (АО), можно достичь реального роста экономики.

     Таким образом, малое предпринимательство  является одним из главных резервов экономического и социального развития Кемеровской области. Эффективность использования потенциала малого предпринимательства зависит от успешного формирования условий деятельности малых предприятий, их участия в структурной перестройке и модернизации промышленности и строительной индустрии, развитии сферы услуг. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 Роль  предпринимательства в городе

и способы  экономического регулирования 

     Большую роль в преодолении кризиса в  экономике России, региона, города может и должен сыграть малый бизнес. Такой бизнес довольствуется небольшими кредитами, сосредотачивает рабочую силу, наращивает производственный оборот, ищет платежеспособные рынки. Сферы малого бизнеса оказывают все большее воздействие на стабилизацию и развитие экономики города. 25 декабря 1990 г. вышел Закон «О предпринимателях и предпринимательской деятельности», определивший правовой статус российской деловой жизни. Все это стимулировало дальнейшее развитие предпринимательства. В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в 2002 г. принята «Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2002-2004 гг