Экономические проблемы охраны окружающей среды и рационального природопользования РФ

Экология как  наука сформировалась в недрах биологии в середине XIX ст., после того как  были накоплены сведения о многообразии живых организмов на Земле. Возникло понимание того, что не только строение и развитие организмов, но и взаимоотношения  их со средой обитания подчинены определенным закономерностям, которые заслуживают  специального изучения.

Термин «экология» был введен в науку известным  немецким ученым-зоологом Эрнстом Геккелем, который в своих трудах «Всеобщая  морфология организмов» (1866 г.) и «Естественная история миро творения» (1868 г.) впервые попытался дать определение сущности новой науки. Слово «экология» образовано от двух греческих слов: “oikos” — дом, жилище, и “logos” — наука; в буквальном смысле экология — наука о местообитании.

Э. Геккель определял  экологию как «общую науку об отношениях организмов к окружающей среде, куда мы относим в широком смысле все  условия существования органической и неорганической природы». По Э. Геккелю, экология представляет собой науку  о «домашнем быте» живых организмов и призвана исследовать «все те замкнутые  взаимоотношения, которые Ч. Дарвин условно обозначил как борьбу за существование». В процессе развития эта наука превратилась в биологическое  учение, которое исследует живые  организмы и их совокупности, взаимодействующие  друг с другом и образующие с окружающей средой обитания некое единство, в пределах которого происходит преобразование энергии и органического вещества.

Современная экология в структурном отношении представляет сложную систему знаний; прежде всего  она подразделяется на общую и  частную (экология растений и экология животных). В задачи общей экологии входит исследование популяций, биоценозов и биосферы, а также экологических систем и биогеоценозов. Выделяются также научные направления, исследующие действие различных факторов окружающей среды на отдельные виды (аутэкология), взаимоотношения организмов, их различных совокупностей (демэкология, синэкология).

В последние  десятилетия произошло расширение круга понятий экологии в связи  с включением в сферу объектов ее изучения человека как биологического вида с его природа покарительной деятельностью и возникшей угрозой глобального экологического кризиса. Экологией стали называть весь комплекс взаимоотношений человека с окружающей природной средой. Обострение проблем окружающей среды привело к проникновению экологии в различные области науки и практики, т.е. к экологизация знаний и хозяйственной деятельности. Это обусловило появление прикладных отраслей экологии: промышленной экологии, агроэкологии, социальной экологии (экологии человека), экологии города и т.п. Идеи и компетенция первоначально узкой и частной биологической дисциплины охватили широкий круг проблем окружающей среды.

Известный американский эколог Ю.Одум еще в 1963 г. назвал экологию наукой о строении и функциях природы в целом, а в его труде «Экология» (1986 г.) она трактуется как «междисциплинарная область знания об устройстве и функционировании многоуровневых систем в природе и обществе в их взаимосвязи». Это очень широкое определение, но оно более других соответствует современному пониманию экологии.

В «Кратком экономическом  словаре» (1987 г.) экология определяется уже как «наука об общих закономерностях  взаимодействия природы и общества; специальная сфера деятельности общества, направленная на охрану окружающей среды и целесообразное использование  природных ресурсов». Таким образом, взгляд на экологию как на область только естествознания изменился, хотя никто, конечно, не отрицает права на существование классической «геккелевской» экологии — науки о местообитании живых организмов, которая по-прежнему изучается студентами-биологами и объединяет несколько самостоятельных дисциплин (аутоэкологию, демэкологию, синэкологию, общую экологию). Для студентов же экономического профиля интерес представляет экология в ее современном толковании, как общенаучный подход к проблемам взаимодействия общества и природы. Именно в такой трактовке она является теоретической основой рационального природопользования и играет важную роль в разработке экологической стратегии государства, обеспечении устойчивого человеческого развития.

Общественные  науки (философия, история, социология, экономика), исходя из своих методологических позиций, в XIX—XX ст. также интенсивно исследуют проблемы взаимоотношения  природы и общества. В системе  экономических наук формируется  новое направление – экономика  природопользования. В бывшем СССР этот термин впервые был использован  в 1964 г. на объединенной конференции  методологических семинаров Академии наук СССР, а уже в 70-е гг. в ряде экономических вузов страны преподавалась  учебная дисциплина с таким названием, что свидетельствует о важном теоретическом и прикладном значении новой отрасли знаний. 
 
 

Глава 2

§ 2.1 экология экономика  природопользование финансирование

Экономика природопользования формируется как отраслевое направление  в экономической науке, исследующее  социально-экономические закономерности использования человечеством природных  богатств и регулирования отношений  природы и общества. Она изучает  особенности хозяйственного механизма  природопользования и методы наиболее эффективного взаимодействия общества и природной среды в целях  предотвращения ее дальнейшего загрязнения  и истощения, поддержания нормальных условий воспроизводства и жизнедеятельности  человека.

Исследование  единого объекта – природопользования – привело постепенно к синтезу  двух научных направлений: экологии и экономики природопользования. Интеграция экологических и экономических  знаний находит отражение в учебном  процессе высших и средних специальных  учебных заведений. Так, в различных  странах мира читаются курсы экономической  экологии, эконологии, биоэкономики, энвайроментальной экономики и др. С начала 90-х гг. в Российской академии народного хозяйства им. Г.В. Плеханова изучаются «Основы эколого-экономического развития», в Санкт-Петербургском государственном техническом университете — «Экономические основы экологии».

Изучение проблем  любой науки, учебной дисциплины осуществляется с помощью соответствующих  методов исследования, совокупность которых представляет собой ее методологию. «Основы экологии и экономика  природопользования» как межотраслевая  учебная дисциплина использует различные, прежде всего общенаучные методы, разработанные естественными, общественными  и другими отраслями знаний. Вместе с тем расширяется круг своих  специфических методов, позволяющих  глубже исследовать синтез экологии и экономики.

Всеобщим методом  познания, общей философской основой  всех наук является диалектический метод, согласно которому предмет исследования рассматривается всесторонне, в  развитии, через возникновение и  разрешение противоречий. Диалектический метод предполагает исследование экологических  и экономических процессов в единстве, различии и историческом развитии. Принципиальным положением диалектического метода является включение практики в теорию познания. Изучение курса «Основы экология и экономика природопользования» невозможно без ознакомления с практикой хозяйствования, научного обобщения опыта воспроизводства природных ресурсов, выявления прогрессивных тенденций в области ресурсо потребления и природоохранной деятельности.

Для эколого-экономических  исследований велика роль исторического  метода, позволяющего проследить динамику взаимоотношений природы и общества. Изучение истории этих взаимодействий необходимо как для лучшего понимания  современного состояния эколого-экономических  систем, так и для научно обоснованных прогнозов особенностей их развития.

Важнейшим методом  исследования в экологии и экономике  природопользования является системный, состоящий в определении составных частей эколого-экономических систем и взаимодействующих с ними внешних объектов, установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений. Системный подход к изучению природопользования позволяет исследовать сложные взаимосвязи отдельных процессов по эксплуатации и воспроизводству природных ресурсов, охране либо восстановлению качественного состояния окружающей природной среды. На практике этот метод используется при разработке комплексных программ природопользования, системном анализе проблем воспроизводства природных ресурсов и выработке мероприятий по их разрешению.

Специфическим методом исследования в экологии и экономике природопользования выступает нормативный. Особая роль принадлежит таким экологическим нормативам, как предельно допустимая концентрация (ПДК), предельно допустимые выбросы (ПДВ), нормы зеленых зон и т.п. Их назначение — установить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на природу. Используются и другие нормативы — отходов, ресурсо потребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д. Без должной нормативной базы невозможно регулирование природо сберегающей деятельности и рационализации использования природных ресурсов.

Особо нужно  сказать об экономико-математическом моделировании в экологии и экономике  природопользования. Первоначально  в эколого-экономических исследованиях  разрабатывался преимущественно аппарат  линейного программирования, позволявший  решать задачи распределения ограниченных ресурсов и выбора оптимального сочетания  технологий. Позднее стал осуществляться учет экологических факторов (объемы загрязнения, отходы производства) в  балансовых моделях, что позволило  определять направления и количественные параметры мероприятий по устранению промышленных загрязнений. Более совершенный уровень применения экономико-математических методов представляют собой оптимизационные модели, разрабатываемые учеными Центрального экономико-математического института Российской академии наук (ЦЭМИ РАН) для определения замыкающих затрат в природопользовании, экономических оценок природных ресурсов, экономического ущерба от загрязнения природной среды и других эколого-экономических параметров.

Эколого-экономические процессы протекают на определенной территории и для анализа их распространения, выявления взаимосвязи с хозяйственной деятельностью человека велика роль картографических методов. С помощью этих методов дают оценку природных ресурсов (размещение, запасы, продуктивность и другие характеристики), прогнозируют природные явления в регионах, недоступных непосредственному наблюдению, определяют природоохранные меры, направленные на предотвращение опасных явлений, сохранение и воспроизводство природных ресурсов

Среди новейших направлений следует отметить перспективность  космических методов исследования. Космическая съемка, осуществляемая с помощью аппаратуры, размещаемой  на искусственных спутниках нашей  планеты, космических станциях и  кораблях, необычайно расширяет информацию о Земле, позволяет вести наблюдение за глобальными природными процессами. Осуществляется изучение структуры  и изменчивости атмосферы, гидросферы, литосферы, почвенного и растительного  покрова, а также некоторых проявлений хозяйственной деятельности человека (следов антропогенного воздействия  на окружающую среду, включая содержание и распространение аэрозолей  в атмосфере, оценку загрязнения  водоемов, размещение отходов и т.п.). Научная и практическая значимость космических методов исследования обусловлена главным образом  значительной обзорностью космических  снимков и хорошим отражением на них взаимосвязей между компонентами природной среды и отдельными видами производственной деятельности. Большая скорость получения и  передачи информации, возможность проведения многократных съемок одних и тех  же территорий позволяют оперативно исследовать из космоса многие экологические  процессы в их динамике, увереннее  осуществлять прогноз и разрабатывать  природоохранные мероприятия.

В свою очередь  во многих экономических дисциплинах  рассматриваются экологические  аспекты хозяйственного развития, что  обусловлено зависимостью экономических процессов от характера и особенностей взаимодействия общества с природой, необходимостью учета проявлений этого взаимодействия при организации хозяйственной деятельности. Дальнейшее развитие общественного производства немыслимо без его экологической перестройки, экологизации всех его звеньев. В итоге формируются узкоспециализированные научные направления и, соответственно, спецкурсы в учебном процессе  статистика окружающей среды, экология промышленности, сельскохозяйственного производства, туризма и др.

В условиях становления  рыночных отношений создаются реальные предпосылки для рационализации природопользования, что связано  с процессами повышения экономической  самостоятельности предприятий, обеспечения  принципов самоуправления регионов, дифференциации форм собственности  и другими рыночными механизмами. Поэтому большой интерес для  экономики природопользования представляют так называемые "рыночные" экономические  науки — менеджмент, маркетинг, макро- и микроэкономика и д.р, из которых она черпает сведения об особенностях функционирования рыночной экономики и ее возможностях в оптимизации эколого-экономических отношений. Совершенствование преподавания экологии и экономики природопользования связано с использованием многих теоретических положений и информационных данных естественных и технических наук. Отметим прежде всего тесные связи с широким кругом природоведческих отраслей знаний — геологией, почвоведением, биологией, лесоведением, метеорологией, гидрологией, ландшафтоведением и др. Эти связи основаны на необходимости четкого представления о специфике природных компонентов, которые вовлекаются в эколого-экономические отношения.

Большое значение имеет взаимосвязь курса с  географическими науками, разрабатывающими многие сложные проблемы регионального  природопользования. Кроме того, в  эколого-экономических исследованиях  все шире используется важнейший  научный метод географии —  метод районирования.

Связь экологии и экономики природопользования с техническими науками обусловлена  тем, что экологизация производства, совершенствование технологий с целью снижения негативного воздействия производительных сил на природную среду невозможны без учета новейших достижений науки и техники, их эколого-экономического обоснования.

§2.2 Функции и задачи эколого-экономических  исследований