ОГЛАВЛЕНИЕ  И УКАЗАТЕЛИ

ВВЕДЕНИЕ

     После 1917 г. в России сложился особый экономический комплекс: производство работало не на человека, а само на себя («производство ради производства») и на политику. Государство оказывало значительное давление на экономику.

     При строительстве новых предприятий  проявлялась тенденция к «гигантомании». Существовала диспропорция между отраслями в пользу тяжелой промышленности. Ведущую роль играли отрасли топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов. Несмотря на огромные капиталовложения в сельское хозяйство, оно развивалось крайне медленно, экстенсивным способом.

     Экспорт имел сырьевую ориентацию. Валютная выручка от экспорта топливно-энергетических ресурсов была фактически буфером, позволяющим смягчать последствия сбоев в экономике.

     Показатели, характеризующие сферу  услуг, были значительно хуже  аналогичных в ведущих странах Запада. Отставание по уровню потребления было более существенным, чем по общему уровню экономического развития.

     Существовала ярко выраженная  асимметрия в экономическом развитии  европейского и азиатского макрорегионов.  Занимая 1/4 площади страны, европейская часть сосредоточивала более 70 % экономического потенциала. Основные экономические районы (Средняя Волга, Урал, Западная Сибирь), дающие более 40 % валового внутреннего продукта (ВВП), имели «глубинное» географическое положение, то есть были удалены от морей, границ, мировых центров торговли.

     Централизация производства привела  к ярко выраженному контрасту  между центром и периферией. Разные  территории России существовали  как бы в разных экономических  эпохах – от доиндустриальной до постиндустриальной.

     ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПРОБЛЕМАМ ЭКОНОМИКИ

     Негативные явления в экономике накапливались десятилетиями. Они были вызваны в значительной мере неправильной реакцией на изменяющиеся условия производства и требования научно-технического прогресса, господством командно-административных методов хозяйствования. Стремление экстенсивными способами сдерживать начавшееся падение роста производства привело к непомерным затратам на расширение топливно-энергетических отраслей, усиленному вовлечению в оборот новых природных и трудовых ресурсов, их нерациональному использованию. Основные фонды оказались изношенными. Все это отрицательно сказалось на производительности труда, качестве продукции, экологической ситуации.

     Кризис, охвативший экономику России является очень глубокий. Наблюдается спад валового внутреннего продукта. Кризис является одновременно и системным (охватившим все сферы жизни общества), и структурным (изменение пропорций и акцентов в экономике). На сегодняшний день наблюдается снижение покупательной способности населения. Обесценились сбережения людей, многие отрасли рухнули. Экономические реформы, начатые еще в прошлом веке, идут медленно и с большим трудом. Предполагается, что на смену командно-административной экономике с ее государственным диктатом должна придти рыночная с многообразием форм собственности и свободной конкуренцией, но как такового перехода не наблюдается. Экономику нельзя назвать командно-административной, так как присутствуют совершенно другие черты, не свойственные данному типу. Но и рыночной экономика пока еще не является. Переход к рынку означает создание социально ориентированной экономики, поворот производства к запросам потребителя.

     На современном этапе существует  несколько направлений, посредством которых до сих пор осуществляется переход к рыночному типу экономики:

• либерализация;
• стабилизация денежной системы;
• демонополизация;
• приватизация;
• конверсия;
• восстановление нарушенных экономических связей;
• ресурсосбережение;
• развитие НТП и другие.

Рассмотрим  все эти направления более  подробно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Либерализация экономики.

     Под либерализацией экономики подразумевают расширение свободы экономической деятельности, полное или частичное снятие политических, юридических и административных ограничений частной инициативы. Эти процессы ведут к повышению количества и роли эффективных, т. е. ответственных собственников.¹

     Экономическая теория, мировой и российский опыт экономического развития в XX в. свидетельствуют, что восстановление устойчивого роста возможно лишь при последовательном проведении либеральной экономической политики.

     Но следует отметить, что либерализация экономики порождает острые противоречия в производственной сфере. Во-первых, масса предприятий, привыкших работать на госзаказ, сразу теряет сферу сбыта на свою продукцию. Во-вторых, предприятия, поставленные в рыночные условия, часто оказываются неконкурентоспособными на рынке. В-третьих, трудности сбыта порождают проблему закупки сырья и материалов, т. е. проблему самого функционирования. В-четвертых, трудное положение производителей углубляется сокращением спроса населения. В-пятых, в особенно тяжелое положение попадают производства, получавшие ранее субсидии государства. В-шестых, либерализация экономики глубоко противоречит менталитету директорского корпуса, воспитанного условиями плановой системы выполнять задания сверху, не заботясь о сбыте продукции и получении необходимых ресурсов.

     Переход к рыночной экономике сопровождался существенным расширением масштабов вмешательства государства в хозяйственную жизнь. По всем направлениям своей деятельности — налогообложение, регулирование, репрессивная денежная политика — государство увеличило экономическую нагрузку на частный сектор и ограничило экономическую свободу российских граждан. При значительном сокращении экономического потенциала страны, снижении общей численности населения, а также занятых в экономике на 14% количество работников государственного аппарата удвоилось. Произошла не столько либерализация экономики, сколько либерализация государства. В результате одновременного действия двух процессов -— огосударствления экономики и приватизации государства — произошло резкое снижение эффективности деятельности как экономики, так и государства.

     Либерализация экономики без установления хозяйственного порядка легко превращается в хозяйственную анархию и даже правовой беспредел. Такая либерализация перерождается в свою противоположность — массовую коррупцию, экономическую и организованную преступность (от неисполнения хозяйственных законов до физического устранения конкурентов). Поэтому важнейшее направление деятельности государства — создание хозяйственного порядка, т.е. определенной системы институтов, правил хозяйствования, юридических законов и кодексов поведения субъектов рынка и самого государства в экономике. Курс на усиление государственного регулирования не означает подавления либеральных начал в экономике и возвращения к ситуации, когда государство было главным предпринимателем. Возрастание роли государства должно выразиться прежде всего в налаживании систем регулирования, свойственных смешанной рыночной социально ориентированной экономики.  
В перспективе для серьезного улучшения инвестиционного климата в России, роста производства и производительности исключительно важны структурные реформы — выравнивание условий конкуренции и дальнейшая либерализация экономики.

Стабилизация  денежной системы. 

     Прежде чем говорить о стабилизации  денежной системы надо определить  само понятие денежной системы.

     Денежная система представляет  собой устройство денежного обращения  в стране, которое сложилось исторически  и закреплено национальным законодательством.  Она сформировалась в XVI - XVII веках  с возникновением и утверждением  капиталистического производства, централизованных государств и национальных рынков. В соответствии с развитием товарно-денежных отношений и капиталистического производства денежная система претерпела существенные изменения2.

     Безусловно, стабильная денежная система - одна из важнейших основ нормального функционирования и развития экономики государства. На протяжении всего периода рыночных реформ в России ведется полемика о том, сколько нужно денег для нормального развития экономики.

     Стабилизация денежной системы на сегодняшний день  представляет собой целое «дерево целей», состоящее из стабилизации национальной валюты, сбалансированности бюджетной системы, стабильности цен, ликвидности предприятий и коммерческих банков и т.д.

     Поскольку российская экономика сочетает в себе черты переходной, рыночной и смешанной экономики3, то политика стабилизации денежной системы носит многоцелевой характер, неизбежно внутренне противоречива и в своих потенциальных возможностях многовариантна (альтернативна). На этапе вхождения российской экономики в рыночные отношения преобладали задачи либерализации и разгосударствления и трансформации и реформирования бюджетной и денежно-кредитной систем в соответствии с закономерностями рыночных отношений (становление рыночного типа). На этапе функционирования уже возникшей, сформировавшейся рыночной экономики (хотя и существенными свойствами переходной экономики) усилилось значение факторов рыночной стабилизации, достижения сбалансированности, процессов капиталистического накопления, реструктуризации финансов и капитала предприятий, восстановления экономического роста, преодоления финансового кризиса.

     Результаты российской политики финансовой стабилизации весьма определенно объясняются, по нашему мнению, именно характером и "технологией" государственного регулирования денежно-финансовой сферы.

     Следует заметить, что для переходной  экономики характерен дефицит  денег, сменивший прежний товарный  дефицит. Причиной возникшего  в российской экономике дефицита  ликвидных ресурсов является недостаточное развитие рыночных механизмов, прежде всего существенное отставание в развитии рыночной инфраструктуры от объемов производства в реальном секторе.

     В результате расстройства денежного обращения в России получили развитие квазиденьги (бартер) и денежные суррогаты (векселя и соглашения о взаимозачетах). Квазиденьги и денежные суррогаты выполняют функцию средства платежа, но не выступают в качестве меры стоимости и не служат средством накопления.

     В ходе рыночной трансформации  происходит переход от прямых к косвенным методам денежно-кредитного регулирования. По вопросу о природе инфляции в России в экономической науке сложились две основные концепции - монетаристская (существует тесная взаимосвязь между приростом денежной массы и темпами инфляции) и немонетаристская (инфляция в России - явление многофакторное, при этом главную роль играет инфляция издержек).

     В ходе финансовой стабилизации  в России использовался в основном  ортодоксальный сценарий с элементами  гетеродоксного сценария. Наряду с применявшимся с самого начала стабилизации денежным "якорем" в 1995-1997 гг. использовался и валютный "якорь". Трудности в достижении финансовой стабилизации были обусловлены неразвитостью рыночных механизмов, огромными структурными диспропорциями, необходимостью государственного финансирования промышленности и социальной сферы Крайнего Севера, повышенной социальной конфликтностью. 
Неплатежи в российской экономике расцениваются либо как способ обойти жесткие условия рыночной экономики, либо как способ смягчить шоковое воздействие жесткой денежно-кредитной политики. Преодоление кризиса неплатежей связано в долговременном плане с проведением структурной перестройки российской экономики и повышением ее конкурентоспособности. 
     Таким образом, актуальность проблемы стабилизации денежной системы нашего государства в современных условиях очень велика. Соответственно актуальность темы данной работы не вызывает сомнений. 
     В современных условиях в России обострилась проблема нехватки денежных средств, проявляющаяся в низком соотношении денежной массы и ВНП/ВВП. Данный показатель в экономической литературе называется коэффициентом монетизации. Стабильность национальной денежно-кредитной системы - продукт эффективной денежно-кредитной политики. В российской экономической литературе, тем более сфере управления, денежно-кредитная система не занимает своего места как целостная структура национальной экономики (внимание уделяется отдельным макроэкономическим ее параметрам). Функционирование ее практически выведено за пределы не только национального регулирования, но, главное, становления институциональной ее основы в соответствии с целями реформирования экономики. 
Заметим, что экономика развитых стран и реализация ими денежно-кредитной политики базируются на развитых денежно-кредитных системах, составляющих опорную и всеобъемлющую сферу развитых рыночных отношений.

     Разрушенная в начале 1990-х гг. в директивном порядке денежно-кредитная система как целостная и адекватная национальной экономике того периода совокупность элементов и механизмов была заменена лишь в части отдельных структурных ее "блоков". Вместо государственной банковской системы были созданы в высокой степени стихийно Центральный Банк РФ, принявший на себя отдельные функции регулирования денежно-кредитных отношений, и довольно аморфная совокупность так называемых коммерческих банков (например, Сбербанк РФ, Внешэкономбанк РФ трудно отнести к коммерческим кредитным организациям).