Содержание 
 
 
 

 

     1 Исторический аспект экологического аудита

 

    Экологический аудит занял свою нишу в ассортименте аудиторских услуг сравнительно недавно. В странах Запада его  эволюция насчитывает несколько  десятков лет, в России же об экологическом  аудите заговорили в 90-х годов ХХ столетия. Таким образом, экологический аудит представляется новоприобретением современной цивилизации, однако это не означает, что него нет солидных исторических корней [1, с. 108].

    Если  оценить термин «экологический аудит» с точки зрения его этимологии, то его корни можно найти на более ранних этапах истории. В самом деле, дословно «экология» - наука о среде обитания, а собственно термин «аудит» происходит от audire, что означает «слушать», «выслушивать». Когда же впервые человек стал осознанно прислуживаться к явлениям и процессам среды обитания? Интуитивное понимание необходимости жить в гармонии с силами природы получило отражение еще в древних мифах, в которых была предпринята попытка обобщить и объяснить стихийные явления и их влияние на общество.

    На  протяжении веков рассмотрением вопросов взаимодействия человека и природы были заняты лучшие умы человечества. Истолкование природы как связного и одухотворенного целого можно найти в трудах греческих философов материалистов, ученых эпохи Возрождения и т.д. В начале XIX века немецкий мыслитель Фридрих Шеллинг внес идею развития в понимание природы и создал «философию природы». В 1866 г. другой немецкий ученый - Эрнст Геккель - ввел сам термин «экология» (от греческих слов oikos – «обиталище» и logos – «учение»). Воззрения Геккеля сочетали в себе взгляды дарвинизма и вместе с тем идеи пантеизма, т.е. отождествления божественного и природного начал. Он, в частности, предлагал заменить официальную религию верой в Природу.

    Огромный  вклад в развитие экологических  воззрений внес В.И.Вернадский, который фактически создал учение о ноосфере, выдвинутое в общих чертах французским мыслителем Тейяр де Шарденом. Вернадский проанализировал процесс преобразования биосферы в ноосферу - область планеты, охваченную разумной деятельностью исходя из потребностей человека.

    В наши дни деятельность в сфере  экологического аудита сохраняет преемственность  с достижениями отечественной экологической  науки. Экологический аудит как  самостоятельный негосударственный  вид мониторинга и анализа  нацелен именно на то, чтобы ключевым словом в характеристике человеческой деятельности стало прилагательное «разумная». Современные экологические проблемы не приобрели бы такую остроту, если бы приоритет отдавался этому качественному критерию применительно к оценке любых проектов по использованию и преобразованию природной среды. 

 

     2 Особенности и проблемы экологического аудита в России

 

    Вопросы, связанные с экологической проблематикой, затрагиваются на разных уровнях - начиная  от лабораторий предприятий и  учебных аудиторий - до политических партий и глобальных организаций. Эта тема тика вошла в моду, о чем свидетельствует хотя бы тот факт, что без экологической фразеологии теперь не обходятся сколько-нибудь заметные выборы.

    Сложность современных экологических проблем вызывает необходимость применения именно аудиторского подхода к их исследованию.

    Во-первых, в таких условиях обеспечивается высокий уровень проведения системных  изысканий при оценке экологических  проблем, что крайне важно, так как  рассмотрению подлежит целый комплекс вопросов, среди которых финансово хозяйственные и юридические аспекты занимают не меньшее место, чем химические, биологические и иные факторы. Аудиторы могут не разбираться в тех или иных технологических тонкостях, но аудиторская фирма имеет право пригласить специалистов в нужной узкой области и координировать работу экспертов разных профилей.

    Во-вторых, в аудиторском подходе приоритет отдается критериям независимости и объективности при проведении исследований и формировании суждений, выводов и заключений.

    В-третьих, аудитор, являясь, с одной стороны, предпринимателем, а с другой стороны - беспристрастным аналитиком и проверяющим, неизбежно приобретает навыки практического психолога и социального дипломата [5, с. 37].

    Эти качества представляются необходимыми для эффективного участия в решении современных вопросов экологии, которые сопряжены в том числе с проблемами социально психологического и даже политического характера. Так, в ходе проводившейся американскими аудиторами оценки перспектив атомной энергетики стоял вопрос о ее психологической приемлемости для местного населения. При формировании подходов к решению природоохранных проблем важно избежать двух крайностей. Одна из крайних точек зрения состоит в том, что нынешняя экономическая ситуация в России такова, что серьезные попытки кардинального разрешения экологических проблем - дело отдаленного будущего.

    Другая  крайность - экологический экстремизм, адепты которого призывают отказаться от многих благ цивилизации, считая экологическую  проблематику вопросом номер один, причем даже в ущерб потребностям развития экономики. При этом, в частности, как положительная подается информация о снижении вредных выбросов в ряде российских регионов за счет упадка производительности.

    Оставшийся  за воротами фабрики специалист не сможет приветствовать такой вариант оздоровления окружающей среды. Поиск компромисса между интересами, с одной стороны, экономического и научно технического прогресса и, с другой стороны, потребностями экологической безопасности составляет одну из сфер приложения сил отечественных аудиторов. Применение системного аудиторского подхода может обеспечивать эффективный поиск оптимальных решений сложных природоохранных проблем на разных уровнях - от обслуживания конкретного предприятия до проведения региональных исследований и участия в выработке национальной экологической политики и подготовке межгосударственных соглашений.

    Немало  отечественных предприятий в  последнее время активизировали действия по оценке соответствия своих  экологических характеристик нормативным требованиям, прежде всего, в отношении соблюдения нормативов прямого и (или) косвенного воздействия на окружающую среду, предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и уровней шума, излучения, вибрации и т.п., а также требований к технологическим процессам и выпускаемой продукции или производимым работам. Анализ соответствия деятельности экономического субъекта указанным выше критериям является одним из основных направлений экологической работы аудиторов. Надо подчеркнуть, что исследования обычно проводятся не только исходя из «моментального снимка» сегодняшней ситуации, но и с точки зрения прогноза раз вития бизнеса предприятия и его дальнейшего соответствия нормативно правовым актам, отражающим государственною политику в сфере экологии.

    В числе других направлений экологического аудита могут быть названы:

    - разработка и (или) корректировка экологической стратегии хозяйствующего субъекта;

    - содействие в планировании природоохранной деятельности клиента;

    - проведение анализа фактической освоенности и повседневного выполнения штатных процедур, связанных с обеспечением экологического соответствия деятельности хозяйствующего субъекта;

    - консультирование по вопросам повышения эффективности использования природных ресурсов;

    - выявление резервов для финансовой оптимизации экологических платежей;

    - проведение спецкурсов для работников хозяйствующего субъекта;

    - консультирование с целью рационализации и совершенствования экологического мониторинга в рамках деятельности хозяйствующего субъекта; выявление сильных и слабых сторон, а также неиспользованных возможностей в отношении контроля за эко логически небезразличными аспектами функционирования хозяйствующего субъекта;

    - анализ степени экологической безопасности технологических процессов (в том числе для персонала клиента); выдача рекомендаций по минимизации вредных факторов воздействия;

    - выявление причин возникновения не штатных ситуаций [2, с. 106].

    На  последнем пункте хотелось бы остановиться несколько подробнее. Нередки случаи, когда свежий взгляд аудитора позволяет определить, что технологические ошибки оказываются следствием установившихся порядков, недостаточной подготовленности персонала или отсутствия оперативной связи с компетентными специалистами.

    Практика  показывает, что зачастую работники предприятий привыкают к тем или иным отклонениям (поскольку они часты и в большинстве случаев не приводят к авариям). Результатом такой ситуации является заниженная или даже отсутствующая у персонала мотивация к своевременным действиям по восстановлению нормального режима оборудования, и технологический процесс в течение длительного времени осуществляется в опасных условиях. Во многих случаях только приход независимого аудитора и его оценки позволяют поднять уровень внимания к экологическим вопросам.

    Экологический аудит может также оказывать  содействие и в решении более  масштабных задач - на региональном и  федеральном уровнях. Перспективы  приложения сил аудиторов связаны  с необходимостью:

    - анализа рациональности размещения промышленных предприятий в регионе и определения их структуры с позиций экологи ческой безопасности в условиях возрастающего масштаба и концентрации производства;

    - изучения взаимовлияния предприятий на определенной территории с учетом состояния энергетики, транспортных коммуникаций, финансового положения ключевых предприятий в регионе, ситуации в социально бытовой сфере и других факторов;

    - создания интегрированного подхода к обеспечению безопасности конкретного региона с учетом совокупного воздействия человеческой деятельности на окружающую среду (так, даже при несущественном влиянии одного фактора он в сочетании в другими воздействиями может давать негативный коммулятивный эффект, например, по отдельности тепловое и химическое загрязнения рек на уровнях, близких к предельно допустимым, являются относительно приемлемым, но их совместное действие становится губительным);

    - проведения анализа статистических данных о нештатных ситуациях и авариях в разрезе регионов и на федеральном уровне с раздельной оценкой фазы накопления типичных дефектов и инициирующих (как правило, редких и нетипичных) событий;

    - оценки воздействия неблагоприятных техногенных факторов на регионы, граничащие с проблемной территорией;

    - разработки концепции экологической переподготовки кадров для региональных и федеральных структур;

    - системного рассмотрения способов производства на предмет возможного отказа от применения высокого давления и других подобных факторов без снижения эффективности производства (при этом важно предоставить финансовое обоснование целесообразности за мены технологий и масштабного - вплоть до федерального уровня инвестирования в новые способы и методы производства);

    - периодического пересмотра действую щей системы стандартов и сложившейся практики с проведением экономических расчетов в отношении дополнительных затрат на повышение надежности промышленных объектов;

    - разработки в интересах федеральных ведомств качественно новых принципов создания потенциально менее опасных вновь создаваемых комплексов с внутренне присущей безопасностью;

    - проведения межведомственного анализа с целью выдачи рекомендаций по совершенствованию разделения ответственности между государственными структурами в отношении природоохранной деятельности;

    - осуществления работ по практическому внедрению единых критериев, которые давали бы возможность сравнивать различные под ходы к решению экологических проблем с позиций минимального риска для природы и на селения;

    - создания и реализации стратегической концепции, направленной на информирование общественности о важности решения проблем обеспечения экологической безопасности. 

    Интерес общественности к экологическим  вопросам заметно активизировался  в последнее время в связи  с широким обсуждением ряда межгосударственных соглашений, затрагивающих аспекты  национального экологического благополучия.

    Международная кооперация применительно к экологическим проблемам как никакая иная сфера межгосударственного сотрудничества нуждается в независимой экспертизе. В этой связи широкое привлечение к проведению предварительной оценки международных соглашений отечественных аудиторских фирм способствовало бы упреждению многих природоохранных проблем. Еще одним перспективным направлением деятельности аудиторов является проведение анализа экологического законодательства с целью противодействия его «смягчению» на фоне возрастающего давления лоббистов определенных экологически небезупречных проектов международного «разделения труда» в отношении применения небезопасных технологий и производства работ с вредоносными веществами [3, с. 12].