Изношенность основных фондов и высокая аварийная опасность

    Реферат:

    Изношенность  основных фондов и  высокая аварийная  опасность. 

    Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

    Фактически  весь постсоветский период наша экономика  работала «на износ». Сотни миллиардов долларов, полученных от экспорта энергоносителей  и сырьевых товаров, не были вложены  в модернизацию российской экономики. Объем производственных инвестиций по-прежнему остаётся вдвое ниже дореформенного уровня конца 80-х годов прошлого века. Формируется группа внутренних угроз, связанных с параметрами факторов производства. Такие угрозы национальной экономической безопасности следует считать системообразующими.

    В стране почти не ведётся обновление основных фондов, средний возраст  которых зашкалил за два десятилетия. Износ основных фондов в целом  по народному хозяйству оценивается  в 70%. По подсчетам экспертов, 30% российского  оборудования в промышленности пригодно лишь для того, чтобы производить  неконкурентную устаревшую продукцию. Через несколько лет в связи  с повальным износом основных фондов перерабатывающие отрасли утратят  пятую часть действующего оборудования.

    Износ основных средств (фондов) - снижение первоначальной стоимости основных средств в результате их снашивания в процессе производства (физический износ) или вследствие морального старения машин, а также снижения стоимости производства в условиях роста производительности труда. В бухгалтерском учете износ основных средств отражается ежемесячно одновременно с начислением амортизации. Сумма износа равна сумме начисленной амортизации основных средств плюс износ жилых зданий в части полного восстановления.

    Различают физический и моральный износ основных средств. Физический износ представляет собой потерю основными средствами технико-эксплуатационных качеств в результате использования. Моральный износ - снижение стоимости основных средств в результате: 1)снижения себестоимости производства такого же товара; 2)появление более совершенных и производительных машин. Моральный износ основных средств не зависит от их физического износа. Физически годная машина может быть настолько морально устаревшей, что эксплуатация ее становится экономически невыгодной. И физический и моральный износ ведет к потере стоимости. Поэтому каждому предприятию следует обеспечить накапливание средств (источников), необходимых для приобретения и восстановления окончательно износившихся основных средств.

    Старение  основных производственных фондов, медленные  выбывание и замена изношенного  оборудования увеличивают возможность  возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, ибо согласно данным, приведенным  в докладе «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в России в конце XX в. насчитывалось  около 45 тыс. потенциально опасных производств  и объектов^ и за прошедшие несколько  лет текущего столетия принципиальных изменений в этой сфере не произошло.

    Это обусловлено, во-первых, высокой степенью износа оборудования, резким снижением  трудовой и технологической дисциплины, а также отступлением от норм и прав безопасной эксплуатации (особенно в добывающих отраслях и взрывоопасных производствах) и, во-вторых, ослаблением государственного контроля, надзора и управления, неполнотой разработки нормативно-правовой базы и ее несовершенством. Ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера составляет несколько миллиардов долларов в год с тенденцией к нарастанию, и, по прогнозам специалистов, экономика России не будет в состоянии компенсировать этот ущерб. Развитие реального сектора экономики в новых, более благоприятных условиях тормозится деградацией производственного аппарата и ухудшением качественных показателей его работы, которые произошли в годы реформы в условиях тяжелейшего кризиса и многолетнего недофинансирования.

    Степень износа основных фондов возросла во многих техногенных отраслях (электроэнергетика, черная металлургия, нефтеперерабатывающая, химическая и нефтехимическая промышленность, промышленность строительных материалов) и составляла в 2010 г. более 40%, а в целом по промышленности - 52,9%.

    Наибольший  износ машин и оборудования отмечен (2010 г.) в электроэнергетике - 57,3%, в химической и нефтехимической промышленности - 57,0, в машиностроении и металлообработке - 54,8, в промышленности строительных материалов - 51,7, в легкой промышленности - более 48%. При этом в тех же отраслях отмечается загрузка мощностей на 40-50%. Наименьшую загрузку производственных мощностей в 2010 г. имели металлорежущие станки - 14% и кузнечно-прессовые машины - 19%. Высокая степень износа оборудования свидетельствует о практическом отсутствии в этих отраслях резервов наращивания выпуска продукции, хотя вроде бы и имеются свободные мощности. Экспортно-ориентированные отрасли - топливная, металлургическая, лесная - при высокой степени износа оборудования (45-53%) имеют и наибольшую загрузку мощностей (75-88%). Это свидетельствует о критических нагрузках на оборудование, при которых дальнейшее наращивание выпуска без ускорения ввода нового оборудования практически невозможно. Неудовлетворительное состояние основных фондов - следствие острого дефицита инвестиционных ресурсов в отраслях ТЭКа в связи с тяжелым финансовым положением их структур и все еще низкой привлекательностью для сторонних инвесторов.

    На  электростанциях 20% генерирующих мощностей  выработали свой ресурс. На российских нефтеперерабатывающих заводах 98% установок  по первичной переработке нефти  эксплуатируются сверх нормативного срока службы. Свыше 30 лет эксплуатируются 25% нефтепроводов, 34% нефтепродуктопроводов, 25% газопроводов. По данным Международного социально-экологического союза, размеры  утечек нефти составляют от 1,5 до 11% годовой добычи. В России несколько  десятков миллионов тонн нефти (из примерно 300 млн т ежегодно добываемого объема) загрязняют окружающую среду. По данным экспертов, к 2015 г. потери от техногенных катастроф только на трубопроводах могут составить до 150 млрд руб. В химической промышленности специальное технологическое оборудование отстает от развитых стран на 20 лет. В этих условиях для дальнейшего улучшения экономического положения предприятий необходимо: увеличить платежеспособный спрос населения; поднять технический уровень и снизить издержки производства; ускорить банкротство и закрытие безнадежно убыточных предприятий; повысить эффективность управления государством своей собственностью.

    В экономической безопасности России машиностроению и металлообработке принадлежит решающая роль, ибо от их деятельности зависит техническое  перевооружение экономики страны. Большую озабоченность вызывает то обстоятельство, что машиностроение и металлообработка, от которых зависит техническое перевооружение всей экономики страны, сами имеют неудовлетворительное состояние основных фондов. Действительно, степень их износа в 2010 г. составляет 54,8%, коэффициент обновления за годы рыночных преобразований (2009-2010) сократился почти в 8 раз (с 6,6 до 0,8). Доля предприятий с частной собственностью в этой отрасли в 2010 г. составляла 90,8%, что заставляет серьезно задуматься о качестве проведенных реформ, в результате которых так ухудшилось состояние основных фондов, что оно может привести к чрезвычайным ситуациям техногенного характера, перерастающим в крупномасштабные экологические катастрофы.

    Перед российской экономикой стоят масштабные задачи по обновлению основных производственных фондов, ибо в ней преобладает  физически и морально устаревшее оборудование, так как средний  возраст производственного оборудования за годы реформ превысил 20 лет, в то время как в 1990 г. составлял менее 11 лет.

    Если  в 1990 г. в возрастной структуре производственного  оборудования преобладала доля оборудования в возрасте до 5 лет (29,4%), а доля оборудования в возрасте более 20 лет составл 15%, через 10 лет, в 2010 г. картина резко изменилась - преобладающей стала доля оборудования в возрасте свыше 20 лет (44,9%), а доля оборудования в возрасте до 5 лет составила всего 6,7%.

    Такое положение дел со старением производственного  оборудования в промышленности не может  не усугубиться из-за того, что в  структуре промышленной продукции  доля продукции машиностроения и  металлообработки не отвечает требуемому значению экономической безопасности страны, определенному в размере 25%. В настоящее время доля такой  продукции в общем объеме промышленной продукции составляет порядка 20%, а  выпуск продукции машиностроения и  металлообработки (не в стоимостном, а в физическом измерении) для базовых отраслей реального сектора экономики за годы рыночных преобразований существенно сократился, что является одной из причин физического и морального старения активной части основных производственных фондов в экономике страны и отрицательно сказывается на ее конкурентоспособности и угрозе возникновения техногенных катастроф. Анализ показывает, что пик аварийности приходился на период 2007-2009 гг. Правда, по данным МЧС России, в 2010-2011 гг. уже зафиксировано 955 чрезвычайных ситуаций, из которых 606 носят техногенный характер.

    Аварийность во многих отраслях экономики России сохраняется на достаточно высоком  уровне, что приводит к масштабному  загрязнению окружающей природной  среды и гибели людей. Наиболее распространены пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях  жилого, социально-бытового и культурного  назначения, автомобильные катастрофы, аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ. Наиболее аварийно-опасными по-прежнему остаются объекты магистрального трубопроводного  транспорта, предприятия угольной, химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей  промышленности. Ниже рассматриваются  основные причины аварийности на предприятиях различных отраслей промышленности.

    На  предприятиях угольной промышленности высокий уровень аварийности  и травматизма объясняется крайне неудовлетворительным состоянием большинства  шахт и разрезов. На предприятиях горнорудной  и нерудной промышленности медленно повышается противоаварийная устойчивость хранилищ; на предприятиях черной и цветной металлургии отсутствуют в необходимом количестве средства противопожарной защиты, эффективные системы пылеподавления и вентиляции.

    В нефтегазодобывающей промышленности и в геологоразведке аварийность  и травматизм связаны в основном с эксплуатацией бурового и нефтегазопромыслового  оборудования устаревшего типа и  применением устаревшей техники. На магистральных трубо- и нефтепроводах основными причинами аварий являются:

    • нарушение норм, технических условий  и проектных решений при строительстве 

    и изготовлении деталей трубопроводов (около 40% аварий);

    • повреждение трубопроводов наружной коррозией (около 35%);

    • внешние воздействия на трубопроводы (около 25%).

    Отмечаются  также массовые случаи разгерметизации  трубопроводов посторонними лицами для хищения нефтепродуктов, наблюдаются  повсеместные нарушения Правил охраны магистральных трубопроводов (ведутся земляные работы), нарушения норм строительства трубопроводов (укладка труб, к примеру, на дно озера осуществляется без их антикоррозионной защиты). На предприятиях металлургической промышленности при снижении аварийности состояние безопасности остается неудовлетворительным. Ранее действовавшая система специализированных организаций, осуществлявших обследования и технический надзор за безопасной эксплуатацией объектов, работает слабо. В химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности главные причины аварийности - грубейшие нарушения требований, правил и норм безопасности специалистами и персоналом, отступления от установленных технологий и регламентов. 87% производств не соответствуют действующим нормам и правилам. Основные причины аварийности:

    • неудовлетворительное техническое  состояние оборудования - 60% инцидентов;

    • пренебрежение правилами безопасности при выполнении работ - около 12%;

    • нарушения технологического режима - 11%;

    • неработоспособность технических  средств, систем автоматизации и  противоаварийной защиты - около 10%;

    • проектные недоработки и отступления  от проекта - 3%.

    На  объектах газового хозяйства основные причины аварийности - моральный  и физический износ оборудования, низкая производственная и технологическая  дисциплина, снижение требовательности руководителей и специалистов к  обслуживающему персоналу.

    По  мнению специалистов, к основным причинам возникновения чрезвычайных ситуаций с негативными экологическими последствиями  можно отнести:

    • неудовлетворительное состояние материально-технической  базы опасных производств, физический износ технологического и ремонтного оборудования, эксплуатирующегося во многих случаях свыше нормативного срока;