Инвестиционный фактор развития регионов в условиях финансового кризиса

       Иностранными инвесторами в РФ могут быть:

   - иностранные юридические лица, включи, в частности любые компании, фирмы,  предприятия, организации или  ассоциации, созданные и правомочные  осуществлять инвестиции в соответствии  с 'законодательством страны своего  местонахождения:

   - иностранные граждане, лица без  гражданства, российские граждане, имеющие постоянное местожительство  за границей, при условии, что  они зарегистрированы для ведения  хозяйственной деятельности в  странах их гражданства или постоянного местожительства;

   - иностранные государства; международные  организации.

   Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории РФ путём:

   - долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими  лицами и гражданами РФ;

   - создания предприятий, полностью  принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных  юридических лиц;

   - приобретения предприятий, имущественных  комплексов, зданий, сооружений, долей  участия в предприятиях, паев, акций  облигаций и других ценных  бумаг, а также иного имущества,  которые в соответствии с действующим  на территории РФ законодательством  могут принадлежать

   иностранным инвесторам;

   - приобретения прав пользования  землей и иными природными ресурсами;

   - иной деятельности по осуществлению  инвестиций, не запрещенной действующим   на   территории   РФ   законодательством,   включая предоставление         займов,         кредитов,         имущества и имущественных прав.

   Иностранные инвестиции на территории РФ могут  вкладываться в любые объекты, не запрещенные для таких инвестиций законодательством. Они могут включать в себя вновь создаваемые и  модернизируемые основные фонды  и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, цепные бумаги, целевые денежные средства научно-техническую продукцию, права  на интеллектуальные ценности имущественные  права.

   Для иностранного капитала разрешаются  все сферы деятельности, кроме  тех, которые сохранены исключительно  для государственных предприятий. Банковская и страховая деятельность, а также покупка государственных  ценных бумаг требуют предоставления лицензий. В отношении земли и  природных ресурсов предусматривается  только право пользования.

   В России существует ряд изъятий для  иностранцев в процессе приватизации. Среди них:

   - недопущение преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества закрытого типа, а именно в них и хотят участвовать иностранцы;

   - иностранные инвесторы допускаются  только через аукционы, конкурсы и торги, следовательно, не могут приобретать акции открытых акционерных обществ, покупать ликвидируемые предприятия или выкупать арендованное имущество;

   - прямая продажа иностранцу государственного  имущества разрешается лишь в  том случае, если он является  единственным участником аукциона  и торгов, а это практически  маловероятно.

   Льготы предприятиям начинаются лишь с уровня иностранного участия на 30%, что означает, что портфельные вложения менее 30% уставного капитала оказываются в невыгодном положении.

   В России воспроизводится стандартный  набор гарантий иностранному капиталу — отказ от конфискации, национализация лишь при компенсации, свобода вывоза прибыли и имущества в случае ликвидации предприятия и т.д. Однако вопросы практического обеспечения этих гарантий разработаны слабо. Здесь используются ссылки на гарантии правительства, а в ряде случаев на международное право (приоритет положениям международных договоров над национальным инвестиционным законодательством).¹⁴

   По  свидетельству иностранных предпринимателей отношение российских властей к зарубежным инвестициям чрезвычайно благоприятное (правовой режим иностранных инвесторов не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества и инвестиционной деятельности российских юридических и физических лиц, т. е. им предоставляется национальный режим (за изъятиями)), фактически же стимулы и гарантии для иностранных инвестиций не удовлетворяют интересы иностранных инвесторов. Власти не могут предложить им адекватной структурной политики, ни долгосрочных льгот (по налогам, таможенному режиму, реинвестированию, репатриации прибылей и др.), кроме того, они постоянно меняют «правила игры» в зависимости от изменения экономической и политической ситуации.

     Вместе с тем  Правительство РФ делает попытки улучшения инвестиционного климата, налаживания привлечения иностранных инвестиций.  Действуют организации, занимающиеся вопросами содействия инвестициям в экономику России: Государственная инвестиционная корпорация. Российская финансовая корпорация, Росзарубежцентр и др. Однако информационное обслуживание инвесторов и всех, кто хотел бы разбогатеть на российском рынке, все еще находится не на должном уровне. Используя зарубежный опыт, организации предполагают привлекать инвестиции по всему миру с помощью сети специальных инвестиционных агентств, которые работают по аналогии с продажей товаров: изучают потребности инвесторов, предоставляют все необходимую информацию для принятия решений, помогают заключать контракты, оказывают поддержку после «продажи» инвестиций. В этом же направлении будет работать и Международный инвестиционный союз (МИС), одним из инвесторов которого выступил Российский центр содействия иностранным инвестициям.

   Закон об иностранных инвестициях к тому же предусматривает возможность заключения  концессионных договоров с иностранными инвесторами. Концессии определяются как предоставление прав на разработку и освоение возобновляемых и не возобновляемых ресурсов, а также проведение хозяйственной деятельности, связанной с не пользованием объектов, находящихся в государственной собственности, но не переданной конкретным предприятиям в поднос хозяйственное ведение. Закон о концессиях еще не принят, и практически его использования пока нет.

   Разрешено   предоставление   дополнительных   льгот   иностранным инвесторам, действующим в свободных экономических зонах (СЭЗ). В них определен особый режим для концессий. Но регламентация этих льгот делегирована специальному законодательству, которое пока еще нигде не принято.

     Создание прогрессивной и понятной  для иностранных инвесторов правовой  базы являйся основой для их  привлечения в решены нашей  страны. О динамике и объёмах  инвестиций, поступивших от иностранных  инвесторов, по крупным регионам Российской Федерации можно судить но данным табл. 2. 
 
 
 

Таблица 2.

   Объём инвестиций, поступивших  от иностранных инвесторов районам Российской Федерации¹⁵

     На основе статистических данных можно сделать следующие выводы:

   - в целом объемы инвестиций  как по России в целом, так  и по регионам с 2005 по 2007 г.  значительно росли, однако после  известных событий 2008 г. заметно  снизились;

   - наблюдается крайняя неравномерность  в распределении иностранных  инвестиций по регионам страны: более трети их них приходятся  на Центральный район, при этом  значительная часть инвестиций  поступила в Москву (27,8%); из других  крупных экономических районов по этому показателю выделяется Дальневосточный, Западно-Сибирский и Северо-Западный районы;

   - следует обратить внимание на  перераспределение объёмов иностранных  по крупным экономическим районам;  так, более чем в 2 раза увеличились  поступления в Северный, Северо-Западный, Уральский, Дальневосточный районы  при снижении этого показателя  в Центральном, Поволжском, Центрально-Черноземном,  Волго-Вятском и др.

   Анализ  статистических материалов по привлечению  иностранных инвестиций в реальный сектор экономики показал, что в  целом их доля в общем объёме капитальных  вложений сравнительно невелика. Однако на фоне общего кризиса наличие зарубежного  капитала в российской экономики  стало более ощутимым.

   Эта тенденция обусловлена не столько  тем, что несколько повысилась активность зарубежных инвесторов, но, главным образом, тем, что сократился объем отечественных капиталовложений в экономику страны.

   Так, исследование показало, что 65 инвестиционных проектов, или 70% от их общего количества сосредоточены в Европейской  части России. При этом 75% всех проектов Европейской зоны размещаются на территории лишь 11 субъектов Федерации — в Республике Коми, Санкт-Петербурге и Москве, в Архангельской, Ленинградской, Московской, Ярославской, Нижегородской, Волгоградской, Самарской и Саратовской обл. На Урале сосредоточено только 5% общего количества проектов, в районах же Сибири и Дальнего Востока — 25% (табл. 3).

   Из  таблицы видно, что общий объем  инвестиций в европейские проекты  составляет только 29% от объема капитальных  вложений во все проекты, а в проекты  Сибири и Дальнего Востока — 69%. Таким  образом, наиболее крупные и капиталоемкие  проекты с участием иностранного капитала сосредоточены в восточных районах РФ.

   Так, В Ханты-Мансийском АО будет осуществлено два таких инвестиционных проекта. Один из них связан с разработкой Приобского нефтяного месторождения (Солымская группа). Этот проект будет выполнять компания «Солым Петролеум Девелопмент», и российское ОАО «НК Эвихон». Общая стоимость проекта составляет около 3 млрд дол., а срок его действия около 30 лет.

   Таблица 3.

   Региональная  структура привлечения  иностранного капитала в важнейшие инвестиционные проекты

   (инвестиционные  проекты с участием  иностранного капитала)¹⁶