Инвестиции и их роль в обеспечении макроэкономического равновесия. Инвестиционная политика РБ

* В-шестых, - налаживание  государственной и муниципальной  информационной службы изучения  конъюнктуры, спроса на продукцию  малых предприятий, в том числе  и на мировом рынке [6, 7].

Таким образом, создание государством благоприятных условий для функционирования малого бизнеса является еще одним  способом повышения инвестиционной активности и улучшения инвестиционной ситуации в стране.

 

 

2.8. Система государственно-коммерческих  гарантий

 

Специальным инструментом поощрения  частных инвестиций (применяемых  чаще всего к иностранным инвестициям) является система государственно-коммерческих гарантий. Сдвиги в государственной  поддержке инвестиционного процесса с непосредственного финансирования на предоставление гарантий отвечают как интересам государства, так  и частного сектора. При этом решаются следующие основные задачи:

- значительно возрастает  эффективность использования государственной  собственности при одновременном  росте финансовых ресурсов, привлекаемых  в поддерживаемые правительством  инвестиционные проекты;

- ресурсное обеспечение  государственных гарантий без  изменения формы собственности  приносит предпринимательский доход,  обеспечивая бюджетные отчисления  в результате использования инвестиций;

- возрастает ответственность  предпринимателей за возврат  вложенных средств[4, с. 283].

Страхование инвестиционного  процесса при поддержке государства  дает дополнительные гарантии инвесторам. Развитие этих процессов предусматривает  достижение экономической в денежно-финансовой стабилизации, вовлечение в страхование  инвестиций крупных финансовых структур, определение приоритетов в области  страхования инвестиций, разработку методологической базы для их страхования. Положительную роль может сыграть  использование мирового опыта.

  В условиях высокого риска государство может эффективно повысить заинтересованность инвесторов и уровень инвестиций путем предоставления подобных гарантий, которые могут оказаться эффективным методом привлечения иностранного капитала, который обычно с осторожность относится к политическому климату в стране. Привлекательной стороной гарантий является плата, если она взимаемая с инвестора, и которая может стать существенным источником поступлений в бюджет. Однако при внешней легкости эти меры, гарантии по существу представляют собой «внебалансовые» обязательства правительства, которые при неблагоприятном стечении обстоятельств могут превратиться в реальные притязания на бюджетные средства. Поэтому важно представлять, что и сколько может гарантировать государство и насколько реальны такие гарантии [7].

Таким образом, подробно рассмотрев механизм государственного регулирования  инвестиционных процессов, а в частности  инструменты  и методы данного  механизма, мы представили себе систему, которая состоит из определенного  количества групп элементов, которые  не должны работать иначе, нежели в  системе, тесно переплетаясь и дополняя другие элементы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Инвестиционная  политика Республики Беларусь

 

3.1. Инвестиции  в основной капитал и строительство

 

     В январе-сентябре  2009 г. в инвестиционной сфере республики сохранялась стабильно положительная ситуация. На протяжении всего анализируемого периода наблюдалась уверенная динамика роста инвестиций. На развитие экономики направлено 31 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составляет 114,5% к уровню января-сентября 2008 г.

     Данные, характеризующие  динамику инвестиций (см. приложение  Б, таблица 1, приложение А, рисунок  2).

    Столь высокие  инвестиционные результаты предопределены  значительным запасом инвестиционного  спроса и имеющимся в экономике  запасом прочности, а также  упреждающе принятыми административными  и иными мерами по либерализации  экономики страны.

    За этот период  строительно-монтажные работы выполнены  на 15,2 трлн.

рублей, что в сопоставимых ценах на 24,1% больше, чем за январь-сентябрь 2008 г.

   Основные показатели  использования инвестиций, ввод  в действие жилых домов и  объем подрядных работ (см. приложение  Б, таблица 2).

   Инвестиционные расходы  на строительно- монтажные работы  увеличились за счет строительства  жилья и прочих объектов и  составили 47,6 % на прочие затраты  в общей технологической структуре  инвестиций в основной капитал  приходилось 12, 8 % [32, с. 37].

   По объектам производственного  назначения использовано 19,9 трлн. рублей  инвестиций, или 116,3% к уровню января-сентября  2008 г. Удельный вес инвестиций производственного назначения в общем объеме

инвестиций составил 64,1%, что почти соответствует уровню января-сентября 2008 г.

   Данные об использовании  инвестиций в основной капитал  по областям и

г. Минску (см. приложение Б, таблица 3, приложение А, рисунок 3).

  Затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств в январе-сентябре 2009 г. составили 12,2 трлн. рублей, или 106,4% к уровню

января-сентября 2008 г. Удельный вес этих затрат в общем объеме инвестиций составил 39,3%, на долю импортного оборудования пришлось 17,5%. Треть импортного оборудования приобретена на территории Республики Беларусь.

  Данные о затратах на приобретение машин, оборудования, транспортных

средств за январь-сентябрь 2009 г.(cм. приложение Б, таблица 4).

  В январе-сентябре  2009 г. организациями государственной формы собственности использовано 15,6 трлн. рублей инвестиций в основной капитал (к уровню января-сентября 2008 г. – 113,2%), в том числе организациями республиканской собственности – 7,1 трлн. рублей (101,7%), коммунальной собственности – 8,5 трлн. рублей инвестиций (125,1%) [17].

    Что касается  источников финансирования  инвестиций, то в сравнении с предыдущими  периодами сегодня среди них  выделяются кредитные ресурсы,  для которых характерен прирост,  при снижении темпов использования  собственных средств организации.  Это вызывает определенную настороженность,  связанную с возможной кредитной  перегрузкой отечественных товаропроизводителей.

   Данные об инвестициях  в основной капитал по источникам  финансирования (см. приложение Б,  таблица 5).

   С целью максимального  снижения инвестиционных расходов  из консолидированного бюджета  в нынешнем году приняты определенные  меры. Обеспечена экономия бюджета  за счет инвентаризации объектов, включенных в Государственную  инвестиционную программу на  2009 г., при этом из нее исключено 130 объектов и финансирование из средств республиканского бюджета сокращено более чем на 30 % по сравнению с ранее запланированным уровнем; ограничены также расходы на ремонт бюджетных организаций, оплату услуг транспорта и др. Для оптимизации расходов инвестиционных фондов в 2009 г. предлагается : перенести сроки реализации мероприятий более чем по 40 программам и проектам на последующие годы; пересмотреть реализацию 6 инвестиционных программ; исключить 32 программы и др. Предстоит максимально сократить импортные закупки. Расходы по импорту должны осуществляться в основном за счет использования внебюджетных средств или привлечения долгосрочных кредитных ресурсов из тех стран, которые будут поставлять в отечественные организации инвестиционное оборудование [32, с. 32].

   Данные об использовании  инвестиций в основной капитал  по отраслям экономики (см. приложение  Б, таблица 6, приложение А, рисунок  4).

   На 1 октября 2009 г. в незавершенном строительстве (без учета индивидуальных застройщиков и субъектов малого предпринимательства) находилось 14,4 тыс. объектов производственного и непроизводственного назначения, что на 944 объекта меньше, чем было на 1 сентября 2009 г. Из числа незавершенных производственные объекты составляют 43%. Временно приостановлено и законсервировано строительство 2863 объектов (на 1 сентября 2009 г. – 2939 объектов). На долю объектов, строительство которых осуществляется с превышением нормативных сроков продолжительности строительства (без учета временно приостановленных и законсервированных), приходится 36,5%.

  В январе-сентябре  2009 г. на строительство жилых домов использовано 6,6 трлн. рублей инвестиций, что составляет 21,2% к их общему объему. На строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки использовано 927,3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 78,8% к предусмотренному объему на 2009 год.

   Согласно исследованиям  ЮНКТАД, Беларусь входит в число  десяти основных реципиентов  инвестиций в Юго-Восточной Европе  в СНГ, а по фактическому привлечению иностранных инвестиций в 2008 г. рейтинг Беларуси повысился на 27 позиций. В последнее время инвестиционная заинтересованность иностранных компаний, готовых вкладывать крупные средства в строительство гостиниц, деловых центров, жилья, в республике возрастает. Их активность вследствие мирового кризиса пока не изменилась.

   В стране реализуются  широкомасштабные инвестиционные  проекты с привлечение иностранного  капитала. На ближайшие три года  запланирована реализация около  100 инвестпроектов в сфере строительства.  Наиболее крупными финансируемыми  за счет иностранных инвестиций  являются проекты: Китайской национальной  корпорации по зарубежному экономическому  сотрудничеству- «Реконструкция Минской  ТЭЦ- 2»; ЗАО «Август- Бел»- «Строительство  завода по производству средств  защиты растений в Пуховичском  районе»; инвестиционный проект  СООО «Гольф клуб»- «Строительство  спортивно- туристического гольф-  комплекса » и др.

    Крупный израильский  Fishman Group планирует вложить около 500 млн. долл. США в строительство объектов недвижимости на территории Парка высоких технологий в г. Минске. Компания «Кейсон» готовит к реализации проект по строительству транспортно- логистического центра «Прилесье». Бизнесменами из России и Сирии подписан протокол о реализации проектов по строительству деловых центров в республике.

   Таким образом,  благоприятные инвестиционные процессы  позволяют рассчитывать на то, что несмотря на кризисные  явления в мировом сообществе, целевые показатели годового  прогноза по темпам роста инвестиций  в основной капитал не будут  изменены в сторону снижения. Например, в соответствии с постановлением  Совета Министров Республики  Беларусь от 26 сентября 2008 г. № 1418 установлен повышенный прогноз- задание по темпам роста инвестиций в основной капитал на 2009 г. – 125% в целом по республике [32, с. 39].

    Выполнение столь  высокого задания, предусмотренного  Прогнозом социально- экономического  развития Республики Беларусь  на 2009 год, возможно при условии  достижения таких результатов  (в среднем 125%) всеми республиканскими  и иными государственными организациями,  подчиненными Правительству Республики  Беларусь. Вместе с тем итоги  первого полугодия показывают, что  выполнение упомянутого показателя  представляется затруднительным  из-за крайне незначительного  объема привлеченных инвестиций  по министерствам торговли (14,6%) и  лесного хозяйства (22,7%), а также  концернам «Беллесбумпром» (22,2%), «Белбиофарм» (19,6%), «Белкоопсоюз» (21% к предусмотренным объемам на  год). В связи с этим требуется  незамедлительное проведение кластерного  анализа и выработка мер в  целях привлечения данными структурами  инвестиций, в том числе иностранных. 

   В целом перспектива  выполнения задания по привлечению  инвестиций в основной капитал,  установленного Программой социально-  экономического развития Республики  Беларусь на 2006-2010 годы (115-117%), весьма  реальна [17].

3.2. Пути совершенствования  инвестиционной политики Республики  Беларусь

 

 

Для повышения инвестиционной привлекательности Беларуси представляется необходимым в течение ближайших 2-3 лет реализовать комплекс кардинальных мер по созданию благоприятных условий  для деловой среды, активизации  инвестиционной  политики, развитие финансового рынка и стимулирование инновационной деятельности. Следует  повысить управления государственным  имуществом внешнеэкономической деятельностью  и экономическими процессами.

   Весь спектр мероприятий,  предлагаемых для повышения инвестиционной  привлекательности республики, можно  классифицировать следующим образом.

1.Мероприятия на уровне  предприятия:

• снижение административного вмешательства в экономику, особенно искусственных ограничений в отношении хозяйственной деятельности (конкретной мерой, существенно сдерживающей потенциальных отечественных и иностранных инвесторов, является применение с 1997г. инструмента «золотой» акции);
• ускорение процессов  разгосударствления и приватизации;
• переход на принципы корпоративного управления, применяемые в мировой практике, особенно в рамках деятельности транснациональных корпораций, без участия которых невозможен процесс интеграции в мировое хозяйство;
• развитие государственных программ коммерциализации и приватизации предприятий коммунального хозяйства и сферы услуг исключительно в форме оказания технической помощи;
• защита имущественных прав;
• последовательная интеграция отечественных предприятий в производственные циклы международных концернов с использованием конкурентных преимуществ (уровень производственных затрат, наличие квалифицированных кадров) – особенно в отраслях, содержащих потенциал развития (легкая и текстильная промышленность, нефтехимическая промышленность, строительство, сфера услуг и развитие инфраструктуры);
• повышение доли предприятий малого и среднего бизнеса при параллельной реструктуризации неэффективных крупных государственных предприятий, достигающих показателя рентабельности производства, как правило, благодаря выделению государственных субсидий и дотаций.