Инновационная политика в системе регуляторов соц-эконом отношений

Мощным рычагом инновационной политики многих стран стала поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства, обладающего достаточной гибкостью для продуцирования и распространения нововведений, а также формирующего благоприятную для инноваций конкурентную среду. Содействие малому и среднему бизнесу провозглашается одним из главных приоритетов государственного уровня, поскольку такого рода предприниматели зачастую не могут сами защитить свои экономические интересы. Государством создаются различные структуры, оказывающие малым предприятиям те или иные услуги. Для малого наукоемкого бизнеса особое значение имеет поиск потенциальных инвесторов, заказчиков, а также информационное обеспечение, ибо средства на самостоятельное осуществление инновационного маркетинга отсутствуют. При распределении государственных заказов и контрактов за малым бизнесом часто резервируется определенная доля финансирования. Весьма действенной мерой является государственное страхование рискового (венчурного) предпринимательства.

Наибольшее распространение получило субсидирование государственными структурами венчурных фирм в обмен на часть акций, обеспечивающее участие государства в прибыли в случае успеха проекта. В ряде стран предусматриваются специальные дотации на наем научно-технического персонала.

Превращение инноваций в доминирующий фактор мирового экономического развития происходит в условиях широкого спектра национальных экономических систем и находит отражение в формировании специфических для той или иной страны инновационных механизмов. Основными особенностями научно-инновационных систем отдельных стран выступают: формы связи сферы НИОКР и производства, трансфер научно-технических достижений в промышленность, структура источников финансирования НИОКР и инноваций, ведущие направления науки и технологий, соотношение фронтальности и селективности в структуре научно-инновационного потенциала по областям, основные экономические структуры — генераторы, распространители и акцепторы инноваций, уровень вовлечения в мировой научно-технический комплекс, ориентация преимущественно на собственные или на заимствованные научно-технические разработки, региональное размещение элементов инновационной сферы и т. п.

Комплекс структур и механизмов, обеспечивающих получение, накопление научно-технических знаний в стране и условия их использования в целях научно-технического и социально-экономического прогресса, составляет национальную систему нововведений[16].

Различия в национальных системах нововведений предопределяют и неодинаковую роль, которую играет в них государственное регулирование инновационных процессов[17]. Можно выделить ряд признаков, образующих специфику модели государственного регулирования инноваций, — сочетание прямых и косвенных методов, включение инновационных программ в общую экономическую стратегию или разработка специальных проектов, формирование специализированных государственных структур, степень самостоятельности хозяйствующих субъектов в вопросах инновационного развития, степень ведомственной «концентрации» решений по выработке и реализации государственной инновационной политики (в частности, низкая в США и высокая в Японии), механизмы взаимодействия федеральных и местных властей, прозрачность государственных границ для международной научно-технологической кооперации и т. д. Инновационная политика может базироваться на стратегиях переноса, заимствования, наращивания или их комбинациях[18].

Особенности экономического, социального, научно-технического, культурного развития страны, масштабы территории, позиция в мировом сооб ществе предопределяют специфику российской модели научно-инновационной динамики. В ближайший период основной задачей будет переход от мобилизационного к инновационному типу общества, т. е. обществу с установками на изменение, развитие, совершенствование, расширение возможностей влияния человека на социальные и экономические процессы.

Характерной чертой сложившейся к началу реформ российской экономики явился существенный разрыв между отраслями по уровню технологического развития и инновационного потенциала. В перспективе для России представляется неизбежным сочетание активного (генерирующего) типа инновационного развития, основанного на продуцировании и реализации на мировых рынках собственных инновационных разработок, и имитационного типа, базирующегося на освоении и адаптации зарубежных нововведений, их постепенной интеграции в собственную инновационную систему.

Заключение

Подводя итоги, следует отметить, что в России в связи с реформированием отношений собственности, трансформацией механизма управления экономикой, развитием бюджетного федерализма - формирование инновационной системы нового типа только начинается. При этом происходит смещение процессов реформирования научной сферы из федерального центра на региональный уровень.

Возникает потребность выработки новых подходов к управлению функционированием и развитием региональных хозяйственных систем и, прежде всего, эффективной инновационной политики, обеспечивающей комплексное развитие регионов страны в новых условиях.

Возникает потребность в четко разработанной и продуманной государственной инновационной политике, как в Российской Федерации, так и в ее субъектах. При этом под государственной инновационной политикой обычно понимается часть государственной социально-экономической политики, направленной на совершенствование государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной деятельности. Оживление и переустройство научной системы возможно только при активном участии региональной власти и частного капитала, поскольку эта система потеряла многие внутренние стимулы к самоорганизации и развитию, а бюджетные ресурсы для этих целей крайне ограничены. Внедрение достижений современной науки, инновационных методов управления в материальную и социальную сферы - задача стратегическая.

В целях обеспечения взаимодействия инновационных систем различных уровней необходимо:

-совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, включая организацию взаимодействия государственных научных организаций и государственных высших учебных заведений с промышленными предприятиями, в целях продвижения новых технологий в производство, повышения квалификации производственного персонала;

-проведение действенной экономической политики в отношении участников инновационного процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты;

-формирование и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, технопарки и т.п.), сети организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной деятельности, содействие созданию и развитию в научно-технической сфере малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг.

Обобщая результаты теоретического анализа и практического состояния инновационной политики России, можно уточнить определяющее для данного раздела понятие и предложить новое смысловое, содержание категории государственная инновационная политика как системы согласованных законодательных, административных, финансово-экономических решений и действий, сбалансированных по ресурсам, позволяющих управлять развитием страны или ее отдельных регионов в соответствии со стратегическими целями и прогнозируемыми показателями развития.

Список использованной литературы

1. Арзамасцев Н.В. Повышение конкурентоспособности отечественного промышленного производства — основа государственной инновационной политики / /Инновации. 2000. № 7-8.

2. Афанасьев М. Забытая амортизация / / Вопросы экономики. 1996. №11.

3. Инновационный менеджмент: Справ, пособие / Под ред. П.Н.Завлина,

4. А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004г. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 2000—2020 годы.

5. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 г. № Пр- 576

6. Реформирование российской науки: анализ и проблемы / Л.Э. Миндели, А.В. Мартыненко, А.А. Гудкова, В.А. Диссон. М., 2001.

7. Предпосылки преодоления инновационного кризиса / / Экономист. 1998. № 1.

8. Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь / Под ред. Л. М. Гохберга. М.: ЦИСН, 1996.

9. Копейкин М. Российская государственная политика в области инвестиций и инноваций / / Маркетинг. 1995. № 4.

10. Научно-технический прогресс и инвестиционная политика//Москва, 2009г.

11. Юрий Макогон: Интеграция инновационной сферы 2010г.

12. Повышение инновационной активности экономики России. М., 2007

13. Реформирование российской науки: анализ и проблемы / Л.Э. Миндели,

А.В. Мартыненко, А.А. Гудкова, В.А. Диссон. М., 2007.

1

[1] Правовое регулирование инновационной деятельности в высшей школе России:

Методические рекомендации. М.: НЦ Госкомвуза, 2005.

[2] Концепция инновационной политики Российской Федерации на 2000—

2020 годы.

[3] Повышение инновационной активности экономики России. М., 2007

[4] Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий

на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Указом

Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 г. № Пр- 576.

[5] Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь

[6] Николаев И. А. Приоритетные направления науки и технологий

[7] Инновационный менеджмент: Справ, пособие / Под ред. П.Н.Завлина,

А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

[8] Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический словарь

[9] Реформирование российской науки: анализ и проблемы / Л.Э. Миндели,

А.В. Мартыненко, А.А. Гудкова, В.А. Диссон. М., 2007.

[10] Арзамасцев Н.В. Повышение конкурентоспособности отечественного промышленного

производства — основа государственной инновационной политики

[11] Яковец Ю. Предпосылки преодоления инновационного кризиса Экономист. 2008г.

[12] Реформирование российской науки: анализ и проблемы / Л.Э. Миндели,

А.В. Мартыненко, А.А. Гудкова, В.А. Диссон. М.

[13] Повышение инновационной активности экономики России. М.2010,

[14] Афанасьев М. Забытая амортизация / / Вопросы экономики. 1996. №11.

[15] Российская государственная политика в области инвестиций и

инноваций / /Маркетинг, 1995г.

[16] Основы научно-технической политики России, 2002г.

[17] Научно-технический прогресс и инвестиционная политика//Москва, 2009г.

[18] Юрий Макогон: Интеграция инновационной сферы 2010г.