ЭКОНОМИКИ
Реферат статьи Бекетова
Н.В.,
д-р экон. наук, директор
Научно-исследовательского центра Якутского
государственного университета (Журнал
"Маркетинг в России и за рубежом»,
№ 1(63), 2008)
Проблема повышения
конкурентоспособности и инновационного
развития экономики в настоящее
время относится к числу наиболее
значимых, стратегических для нашей страны.
От ее решения зависит, какое место будет
занимать Россия в мировой экономике и
политике, и какую роль она будет в них
играть. Если бы политика российского
руководства в 90-е годы XX столетия в большей
степени преследовала цель обеспечения
позитивной динамики национальных конкурентных
преимуществ, то ситуация с международной
конкурентоспособностью страны и отечественного
бизнеса к началу XXI столетия была бы принципиально
иной, чем в настоящее время.
Ситуация
сложилась таким образом, что
длительное время мировой рынок
фактически диктовал нам, какие
именно ресурсы и в каком
объеме страна должна обеспечить
для обслуживания текущих хозяйственных
нужд развитых государств. При
этом, по существу, Россию вынуждали специализироваться
на более низких технологических стадиях
производства, что позволяло развитым
странам с рыночной экономикой удешевлять
промежуточное потребление и тем самым
повышать собственную конкурентоспособность
готовой продукции. Иными словами, за счет
России повышалась международная конкурентоспособность
бизнеса развитых стран с рыночной экономикой.
Позднее к этой «схеме» взаимоотношений
с Россией начали подключаться и некоторые
новые индустриальные страны. Нечто подобное
в настоящее время пытается реализовать
уже и Китай.
Только
в последние годы задачи повышения
международной конкурентоспособности
нашей страны приобрели общегосударственное
значение. В Концепции национальной
безопасности Российской Федерации
(январь 2000 г.) национальные интересы
страны в сфере экономики рассматривались
уже как ключевые, были поставлены
задачи расширения рынков сбыта
российской продукции, оказания
реальной государственной поддержки
целевых программ структурной
перестройки промышленности, опережающего
развития конкурентоспособных отраслей
и производств, расширения рынка
наукоемкой продукции. Задачи повышения
международной конкурентоспособности
России были определены как приоритетные
в Послании Президента РФ Федеральному
Собранию Российской Федерации 2003 г. Как
отмечалось в нем, «конкурентоспособным
должно быть у нас все — товары и услуги,
технологии и идеи, бизнес и само государство,
частные компании и государственные институты,
предприниматели и государственные служащие,
студенты, профессора, наука и культура».
Решить
указанные проблемы в режиме
«свободной конкуренции» в современной
мировой экономике, где действуют
сильные игроки в лице ведущих
ТНК, уже давно создавшие, по
сути, олигопольную ситуацию в
целом ряде секторов мирового
хозяйства, практически невозможно
без активной роли государства
и без его всесторонней поддержки
отечественному бизнесу. К сожалению,
в России пока еще отсутствует ясная и
последовательная позиция поданному вопросу.
Это проявляется, в частности, в том, что
в среднесрочной программе Правительства
РФ фактически «отрезаются» те «ролевые
ниши», в которых именно государство могло
бы играть свою существенную роль (и которую
рынок «не возьмет» на себя по определению).
Но если государство «выводят» из экономической
сферы, то возникают проблемы развития
и самого государства, а тем самым и цивилизационного
развития российского общества. Действительность
такова, что многоотраслевой характер
экономики СССР и, как результат, существенно
больший (чем в современной России) удельный
вес в экспорте страны продукции с высокой
степенью переработки, наукоемкой продукции
диктовал спрос на высокообразованных
людей по широкому кругу специальностей
и поддерживал высокий статус науки, образования
и культуры. Если же структура экономики
«примитивизируется», то отпадает необходимость
в целых отраслях научных исследований,
в поддержании высокого статуса образования
и культуры.
Некоторые
отечественные экономисты вполне
обоснованно отмечают, что главной
проблемой для России образца
90-х годов прошлого столетия
была проблема несоразмерности
развития звеньев национальной
конкурентоспособности. При этом
сильным базовым факторам конкурентоспособности
(природные, трудовые, интеллектуальные
ресурсы) противостояли слабые
инфраструктурные факторы (финансовая
система, базовая и технологическая
инфраструктура, организация рынка
и конкурентная среда, корпоративное
и государственное управление). В
связи с этим проблема сегодня
состоит в том, чтобы не допустить
ослабления «сильных» базовых
факторов конкурентоспособности
(в частности, трудовых и интеллектуальных
ресурсов) и принять действенные
меры по формированию и укреплению
указанных инфраструктурных факторов.
Только в этом случае можно
действительно решать проблемы
повышения международной конкурентоспособности.
Достижение
действительного синергетического
эффекта в международной конкурентоспособности
требует существенной мобилизации
научно-технических и производственных
факторов. Среди отдельных отечественных
экономистов и политиков, «загипнотизированных»
развитием процессов глобализации
мировой экономики, а также
гипертрофированным ростом цен
на топливно-сырьевые и энергетические
ресурсы, наблюдается определенная
недооценка роли внутренних научно-технических
и производственных ресурсов
и соответствующих кооперационных
связей в создании действительных
(а не «квази») конкурентных
преимуществ на мировом рынке.
Подобный подход носит, по существу,
тупиковый характер. Как представляется,
анализ проблем повышения международной
конкурентоспособности России в
основе должен базироваться прежде
всего на инновационных факторах данного
процесса, формирующихся в научно-технической,
интеллектуальной и производственной
сферах страны (разумеется, с учетом все
более эффективного ее включения в соответствующие
подсистемы мирового хозяйства).
Следует
отметить, что в России с середины 90-х гг.
предпринимались попытки активизировать
государственную инновационную политику
— от разработки в 1996 г. правительственной
«Концепции промышленной политики» до
«Основ политики Российской Федерации
в области развития науки и техники на
период до 2010 г. и дальнейшую перспективу»,
«Основных направлений политики РФ в области
инновационной системы на период до 2010
г.» и «Стратегии Российской Федерации
в области развития науки и инноваций
на период до 2010 г.». Однако необходимая
нормативная правовая база в данной области
еще не сформирована, а существующие документы
носят достаточно общий характер. Проводимая
в РФ инновационная политика в целом остается
неэффективной. В последние годы не более
10% экономического роста в стране обеспечивалось
за счет увеличения производства в высокотехнологичных
отраслях (в развитых странах — около
60%).
Инновационная
политика до сих пор ограничивалась
в основном поддержкой оборонных
отраслей, бюджетным финансированием
важнейших инновационных проектов,
организацией венчурных ярмарок.
Определенным шагом в этой
области явилось принятие в
июле 2005 г. Федерального закона
«Об особых экономических зонах
в Российской Федерации», в котором
были зафиксированы задачи создания
технико-внедренческих и промышленно-производственных
зон.
Современная
научно-исследовательская база России
находится в сложном положении.
Критическая точка падения в
этой области была «достигнута»
к 1999 г., когда за период 1992-1998 гг.
удельный вес предприятий и
организаций, осуществляющих разработку
и использование нововведений, сократился
в 3,4 раза. В 2000-2004 гг., по имеющимся оценкам,
доля промышленных предприятий, использующих
новые объекты интеллектуальной собственности,
не превышала 3%. Одновременно с этим, поданным
ЦЭМИ РАН, с 1998 г. по 2003 г. доля средств,
выделяемых в России на содержание и развитие
науки, в общем объеме ВВП выросла на 75%
и составила 1,28%. Однако, несмотря на это,
Россия не достигает показателей ведущих
стран мира (в странах ЕС — в среднем 1,8%,
в США - 2,8%, в Японии - 2,9%, в Израиле - более
4%).
Проблемой
остается не только неудовлетворительное
общее состояние научно-исследовательской
базы в стране, но и ограниченное
число действительных фирм-инноваторов.
Отставание в области новых технологий,
используемых в производственных процессах,
продолжает нарастать. При этом из-за низкой
инвестиционной активности основные производственные
фонды не обновляются так, как это происходит
в наиболее передовых странах, — на основе
достижений в области информационных
технологий и электроники. Не стал еще
фактором инновационной активности в
России малый бизнес. Достаточно отметить,
что на долю малых предприятий приходится
всего % выданных в России патентов.
Серьезнейшей
проблемой остается формирование
и реализация стратегии наращивания
и защиты отечественной интеллектуальной
собственности. В последнее время
в связи и переговорами о
вступлении России в ВТО эта
проблема все больше сводится
к вопросам производства и
реализации контрафактной аудио-
и видеопродукции. Однако более
серьезной является проблема
интеллектуальной собственности
в реальном секторе экономики
страны. Общемировая тенденция в
данной области состоит в том,
что в настоящее время ведущие
государства мира, обеспечивая патентную
защиту внутри страны, активно
стремятся выйти на другие
рынки. Так, например, японские
и южнокорейские компании укрепляют
свое патентное присутствие в
США. Япония и США увеличивают
число заявок на получение
патентов в Китае. В Западной
Европе по числу заявок на
европейский патент лидируют
компании США, Япония занимает
третье место, Республика Корея
— девятое. Россия же по
числу заявок на европейский
патент в 2005 г. находилась лишь
на 33-м месте.
Россия
утрачивает позиции и на своем
собственном внутреннем рынке.
Так, в период с 2004 г. по 2005 г. количество
заявок от российских компаний на получение
патентов сократилось на 4%, а на товарные
знаки — на 50%. При этом количество обращений
от иностранных компаний на получение
патентов в России увеличилось на 65%, а
по товарным знакам — на 55%. Отчетливо
просматривается следующая тенденция:
иностранные компании осуществляют экспансию
на российском рынке, что ущемляет торговые
возможности отечественных компаний и
ведет к огромным финансовым потерям российского
бизнеса, с одной стороны, из-за блокирования
аналогичных российских инноваций патентами
иностранных компаний, а с другой — из-за
отсутствия надежной защиты наших разработок
за рубежом. По оценкам представителей
Роспатента, только на экспорте незапатентованного
военного оборудования и техники Россия
теряет ежегодно 5—6 млрд долл. (что сравнимо
с нашими ежегодными поставками военной
техники).
Однако
недофинансирование НИОКР является
основным, но не единственным
фактором снижения инновационной
активности. Существует целый ряд
проблем, связанных с созданием
необходимых институциональных
и нормативных правовых условий
осуществления инновационной деятельности,
механизма ее стимулирования, защиты
интеллектуальной собственности,
сертификации инновационной продукции,
создания соответствующего инвестиционного
механизма, страхования рисков
и подготовки инновационной инфраструктуры.
Несмотря
на отмеченные (и другие) проблемы,
нерешенность которых все больше
обостряет ситуацию, Россия еще
обладает значительным научно-техническим
потенциалом. Прежде всего это относится
к фундаментальным научным исследованиям,
связанным с «произведенными новыми знаниями».
По данным Института научной информации
США (Institute for Scientific Information), Россия «экспортирует»
знаний почти в полтора раза больше, чем
их «импортирует» (что проявляется, например,
в зарубежных публикациях российских
ученых по фундаментальным научным проблемам).
Получается
так, что на пути радикального
научного изобретения до реальной
инновации возникает разрыв, который
исследователи проблем инноваций
определяют как «долина смерти».
Для того чтобы пройти эту
стадию, необходимо преодолеть факторы
риска разной природы — технической
и рыночной неопределенности. Для
российской науки, бизнеса и
экономики в целом успешное
преодоление этих факторов риска
приобретает огромное значение.
При
этом ускоряющаяся динамичность
изменений, происходящих в современной
мировой научно-технической, информационной
и экономической сфере требует
от российского руководства при
разработке и реализации научно-технической
и инно-вационной политики нестандартных
решений, нередко отличающихся от тех,
которые используются в странах с устойчивым
экономическим ростом. Они могут быть
реали-зованы в рамках национальных проектов,
финансирование которых в 2007 г. составит
уже более 206 млрд руб., и принятием новых
национальных проектов, уже непос-редственно
связанных с активизацией в стране инновационной
деятельности. Свою существенную роль
здесь может также сыграть развитие инновационной
инфраструктуры страны за счет средств
Инвестиционного фонда РФ. При определении
важнейших направлений государственной
политики в области развития научно-технической
и инновационной деятельности и согласования
стратегических целей государства и отечественного
бизнеса может оказаться эффективной
применяемая в развитых странах форма
государственно-частного партнерства.
Вне
зависимости от того, какие понятия
используются для оценки места
и роли науки и образования
в современной экономике («экономика
инноваций», «экономика знаний»,
«экономика, основанная на знаниях»,
«новая экономика»), исследователи
данной проблемы в конечном счете признают,
что принципиально изменился тип современного
воспроизводства. Его основной чертой
выступает формирование национальных
инновационных систем (НИС), которые можно
определить как совокупность хозяйствующих
субъектов, взаимодействующих в процессе
создания и реализации инновационной
продукции (услуг) и осуществляющих свою
инновационную деятельность на основе
соответствующей нормативной правовой
базы в рамках проводимой государством
соответствующей инновационной политики.