Инновационная деятельность в Республике Казахстан

    Так, Инвестиционный фонд Казахстана (ИФК) оказывает финансовую поддержку инициативам частного сектора в нечастном сектора экономики путем долевого и неконтрольного участия в уставном капитале предприятий, как в Казахстане, так и за рубежом. Банк развития Казахстана (БРК) специализируется на финансировании инициатив частного сектора и государства (в части индустриальных проектов) путем предоставления долгосрочных и среднесрочных низкопроцентных кредитов, в том числе и экспортных, а также путем выдачи гарантийных обязательств по займам и кредитам, предоставляемым другими кредитными институтами. Национальный инновационный фонд (НИФ) стимулирует венчурную функцию рыночной экономики для создания и развитие высокотехнологичных отраслей экономики, таких как информатика, электроника, биотехнология и другие. Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций занимается содействием эксперту товаров и услуг казахстанских производителей путем страхования и перестрахования политических и регулятивных рисков. Центр инжиниринга и трансферта технологий и Центр мартекингово - аналитических исследований является сервисными организациями.

    Поскольку все институты развития созданы для решения единой задачи – содействие в осуществлении государственной индустриальной политики, они объединяют свои усилия по реализации Стратегии по принципу «Специализации на определенных видах деятельности» на основе «Протокола намерений между участниками процесса индустриально-инновационного развития Республики Казахстан» /14/.

    В целях достижения развития Казахстана путем диверсификации отраслей экономики, способствующей уходу от сырьевой направленности, правительство разработало стратегию индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 год. В послании президента народу Казахстана сказано, что основная цель стратегии - это создание предпринимательского климата, конкурентоспособной среды и системы общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор в создании производств с высокой добавленной стоимостью. Конкретные меры практической реализации стратегии изложены в плане мероприятий на 2003-2005 годы, где основной акцент ставится на комплексе мероприятий по технологическому перевооружению экономики. Инновационные разработки, создание технопарков и наукоемких производств будут концентрироваться вокруг приоритетных секторов промышленности: нефтяного сектора, горнометаллургической отрасли, продовольственного сектора и строительства.  
 
 
 
 
 
 

  ГЛАВА 3     ПУТИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

                        РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН  
 

3. 1  Формирование региональной инновационной системы             Республики Казахстан

    Региональная  инновационная политика, иногда называемая за рубежом "новой экономической географией", становится одним из наиболее важных этапов формирования национальной инновационной системы.

    Становится  общепризнанным фактом, что в условиях глобализации для любой страны важным условием устойчивости и экономической независимости является ее внутренняя организация, включая способность, как отдельных регионов, так и страны в целом быстро и чутко реагировать на изменения внутренней и внешней конъюнктуры осуществлять быструю адаптацию за счет огромного арсенала средств инновационной политики. Иными словами, соотношение между глобальным (республиканским) и локальным (региональным) в национальной политике принимает важное значение и многократно усиливает требования к высокой организации региональных систем. Это не столько касается их способности создавать новые технологические решения, сколько управлять экономикой, гибко изменяя се параметры в направлении поддерживания инновационной среды. Именно региональная среда во многом определяет конкурентоспособность национального бизнеса на современном мировом рынке.

    Категория «инновационная система» относится к общеэкономическим понятиям, включающим рынок, финансы, собственность и т.д. [24]. Региональная инновационная система (РИС) не сводится только к совокупности предприятий и организации, занятых в инновационной сфере, а также их связям и осуществляемым процессам. Под региональной инновационной системой понимается особый тип экономики, обеспечивающий устойчивое социально-экономическое развитие региона, преимущественно за счет создания и применения инноваций.

    Региональная  инновационная система включает в себя:

• инновационную инфраструктуру;
• институциональные основы инновационной деятельности;
• органы координации и регулирования инновационной деятельностью.

    РИС можно определить как совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания. Направления деятельности РИС определяются проводимой региональной экономической политикой и регламентируются соответствующей нормативно-правовой базой.

    При этом основной целью РИС является повышение качества жизни населения региона путем:

• создания дополнительных рабочих мест, как в сфере 
  науки, так и в сферах производства и услуг;
• повышения образовательного уровня населения;
• увеличения поступлений в бюджеты разных уровней 
  за счет повышения объемов производства наукоемкой продукции и увеличения доходов населения;
• решения экологических и социальных проблем за счет 
  использования новых технологий.

    Основными принципами формирования РИС являются следующие:

• системный подход к формированию инновационной политики;
• самостоятельное формирование региональных инновационных систем, учитывающих специфику территорий, с последующей интеграцией в единую систему;
• согласованность региональных и государственных приоритетов;
• приоритетное развитие фундаментальной и прикладной науки, высшего образования и высокотехнологичной промышленности:
• концентрация ресурсов на приоритетных направлениях с четким определением источников финансирования.

    Можно выделить следующие основные проблемы, нерешенность которых негативно  влияет на развитие отечественного инновационного потенциала:

• незавершенность большинства научных разработок 
  технологий и продуктов с целью их выноса на рынок для 
  востребованности потребителями. Это резко снижает ценность предлагаемых технологий (или продуктов) в глазах потенциальных партнеров;
• отсутствие или недостаточное количество современных механизмов внедрения технологических нововведений и выведения их на рынок. В рыночных условиях механизм освоения нововведений неразрывно связан с малым инновационным бизнесом, для которого характерен высокий риск, но и высокая отдача в случае успеха. В развитых экономиках существует особый сектор народного хозяйства, обеспечивающий необходимые условия (инфраструктуру) для развития малого инновационного предпринимательства;
• отсутствие развитых инфраструктурных элементов содействия инновационным проектам, таких как технологические парки и специализированные бизнес-инкубаторы, сеть фондов рискового финансирования (венчурных фондов), специальные финансовые механизмы 
  поддержки фирм на этапе их быстрого роста, сертифицированные оценщики фирм и интеллектуальной собственности и др.;
• отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на передовые технологии — промышленные нововведения. Наука и научно – техническая деятельность относятся к сфере услуг, и эти услуги должны быть востребованы рынком. К сожалению, отечественный рынок 
  научных услуг и наукоемкой продукции в настоящее время очень мал. Большинство предприятий не могут позволить себе "покупать" услуги науки.[25]

    Первичными  элементами региональной инновационной системы служат предприятия, научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения, отдельные ученые и изобретатели. Двигателем системы являются предприятия, которые, имея мощные стимулы к выживанию в конкурентной борьбе, организуют производство, стремясь к его развитию за счет инноваций.

    По  степени участия государства  в формировании РИС условно можно  выделить три этапа [19]:

• формирование инновационной системы с активным участием государства (2005—2007гг.);
• совершенствование механизмов взаимодействия и функционирования элементов РИС (2008- -2010 гг.);
• устойчивое развитие региональной инновационной системы с уменьшением доли государственных расходов и ростом частных инвестиций (2011—2015 гг.).

    Социально-экономическая  система региона является подсистемой социально-экономической системы страны. В этой связи для обеспечения единства управления процессами развития региона государственные органы управления должны делегировать региональным органам свои полномочия по управлению объектами, образующими хозяйственный комплекс региона.

    Региональные  задачи управления должны быть сосредоточены на обеспечении стабильного характера воспроизводства, сохранении и приумножении совокупного потенциала (в том числе инновационного) региона. Нарушение стабильного процесса воспроизводства в регионе может перевести его в разряд регионов с депрессивной экономикой. Опыт Казахстана и других стран показывает, что затраты на поддержание стабильного характера воспроизводства значительно ниже, чем на вывод экономики региона из депрессивного состояния.

    В условиях формирования инновационной  системы невозможно не учитывать  совокупность интересов общегосударственных, региональных, хозяйствующих субъектов и личных. В настоящее время эта совокупность интересов, как единое связующее инновационной системы, еще недостаточно полно учитывается в разделах научно-технической политики.

    Принципиальное  значение для выработки и реализации инновационной политики региона имеет то обстоятельство, что с точки зрения социально-экономического развития региона научно-техническая деятельность никогда не является самоцелью. Любой регион всегда в первую очередь заинтересован в подъеме своей экономики и уровня благосостояния своего населения, а поскольку на настоящем этапе добиться этого практически невозможно без эффективного научно-технического обеспечения, то раньше или позже возникает необходимость использования существующего научно-технического потенциала в интересах региона, сопряжения научно-технической деятельности с проблемами социально-экономического развития региона, а также целенаправленного формирования и развития научно-технического потенциала с учетом особенностей социально-экономической политики региона.[18]

    Иначе говоря, научно-техническая деятельность востребуется регионом в той мере, в которой она способна внести вклад в решение задач социально-экономического развития территории. Самостоятельная же научно-техническая деятельность может рассчитывать на поддержку региона лишь тогда, когда ощущается недостаточность научно-технических знаний и решений для обеспечения развития в регионе промышленности и наукоемкой социальной сферы, а через них - и всего региона.

    В связи с этим отправной точкой для сопряжения научно-технической деятельности с социально-экономической политикой региона является выработка и формулирование самой социально-экономической политики региона, составной частью которой является региональная инновационная политика, обеспечивающая, в частности, формирование региональной инновационной системы.

    В связи с этим социально-экономическая  политика региона может быть только высокоселективной, направленной на разрешение аномально обостренных ситуаций, а количество соответствующих проблем, подлежащих разрешению, неизбежно будет достаточно ограниченным. Лишь при таком подходе указанная политика приобретаем практическое значение, и будет иметь шансы на успех.

    Определение перечня приоритетных социально-экономических проблем позволяет сформулировать социально-экономическую политику региона, предусматривающую целостную систему целей, механизмов их достижения, необходимых для этого норм и организационных институтов. При этом следует иметь в виду, что, хотя цели регионального развития и не сводятся только к целям экономики, но все же в реалиях рыночных отношений социальное развитие является производным от эффективного функционирования хозяйственных структур, что неизбежно накладывает соответствующий отпечаток на системный выбор приоритетов и путей развития.[19]

    Реализация  же данной политики осуществляется в рамках программы социально-экономического развития региона (или совокупности соответствующих целевых программ), представляющей собой взаимоувязанный комплекс задач, ресурсов, сроков, исполнителей и потребителей. Разработка такой программы требует предельно конкретной формулировки исходных социально-экономических проблем, как правило, в виде, допускающем их количественную оценку. Выполнение программы должно в намеченные сроки перевести сложную систему региональной экономики из некоторого исходного состояния в другое, заведомо более благоприятное, причем с учетом взаимовлияния отдельных направлений и видов деятельности.