Инновации на предприятии и их государственное стимулирование в Республике Беларусь

- Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. №136 «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы»;

- Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 961 «Об утверждении Положения о порядке разработки и выполнения научно-технических программ»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 2008 г. № 818 «О некоторых мерах по обеспечению выполнения инновационных и инвестиционных программ» [9];

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2010 г. № 1326 «О некоторых вопросах финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности» и др.

Приняты или находятся на рассмотрении в Правительстве и другие нормативные акты, направленные на дальнейшее совершенствование системы организации, проведения и финансирования исследований и разработок на основе программно-целевых подходов, повышение эффективности направления и использования средств инновационных фондов, на активизацию инновационной деятельности и развитие ее инфраструктуры, охрану прав на объекты интеллектуальной собственности, стимулирование высокоэффективного труда ученых, повышение их ответственности за результаты внедрения НИОКР в производство [10, c. 39].

По ряду направлений Республика Беларусь удерживает позиции среди лидеров в разработке фундаментальных проблем в области физики, математики, новых материалов. Фонд идей и концепций, традиционные и новые научные заделы позволяют сегодня белорусской науке и экономике успешно сотрудничать с мировым научным сообществом по таким направлениям, как информатизация и программное обеспечение, нанотехнологии и наноматериалы, энергоэффективные технологии, экологическая устойчивость и другим.

Однако негативные тенденции в научной и инновационной сферах сохраняются.

Инновационно- активными в промышленности в 2004 году были только 13 процентов предприятий, в 2007- 17,8 процента, в 2009 году- 12 процентов. Это существенно ниже, чем в странах с высоким (Ирландия-75 процентов, Канада, Германия, Австрия – 60 процентов и выше) и средним (Мексика-46 процентов, Эстония-38 процентов) уровнями экономического развития.

Основными видами технологических инноваций промышленных предприятий являются приобретение машин и оборудования (в 2008 году — 71,7 процента предприятий, в 2009 году                — 62 процента), исследования и разработки ( в 2008 году — 42,3 процента предприятий, 2009 году – 63,6 процента). Новые технологии приобрели в 2009 году только 6 процентов инновационно-активных предприятий ( в 2002 году — 11,7 процента), в том числе с правами на объекты интеллектуальной собственности — 1,7 процента. Количество патентов, полученных отечественными заявителями на изобретения и полезные модели, при этом увеличилось с 1265 в 2004 году до 1951 в 2008 году.

По данным Министерства статистики и анализа, в 2008 г. было создано 375 передовых производственных технологий, из них новыми для Беларуси являются 84,8 процента (в 2007 г. — 78,1%), новыми за рубежом — 13,9 процента (в 2007 году — 20,3 %), принципиально новыми — 1,3 % ( в 2007 году — 1,6 %).

Число использовавшихся в отраслях экономики передовых производственных технологий возросло в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 11 %. Наибольшая их часть (91,6 %) была применена в промышленности (в 2007 году — 92,5 %). При этом доля производственных технологий, используемых 10 и более лет, остается достаточно высокой, в частности, в 2008 году она составляла 32,9 %. В ведущих зарубежных странах этот показатель не превышает 7 %.

Период использования технологий в производстве равен 20-30 годам (в США замена оборудования в приоритетных наукоемких производствах происходит каждые 5, а зданий и сооружений – каждые 10 лет) [11, с. 112].

Технологическое отставание проявляется во внешней торговле технологиями.  В 2007 году по количеству сделок в торговле технологиями и услугами технического характера с зарубежными странами экспорт (1119 единиц) и импорт (1150 единиц) были практически равны, однако по стоимости импорт  (181,8 млн. долларов США) почти в 2 раза превышал экспорт (96 млн. долларов США) [12].

Опыт как развитых, так и новых индустриальных стран свидетельствует о том, что благодаря государственно-частному партнерству и поддержке инновационного сектора малого бизнеса они добились значительных технологических и экономических успехов. При этом в Республике Беларусь доля организаций, занятых в сфере науки и научного обслуживания, крайне низкая – около 0,6 процента от общего числа микроорганизаций и малых предприятий.

Уровень развития науки страны служит в современном мире определяющим фактором конкурентоспособности ее экономики. Технологическое развитие только на базе привлекаемых зарубежных технологий неизбежно снижает общий уровень  конкурентоспособности. Поэтому стратегическим направлением является развитие научно-технического потенциала. Однако в Республике Беларусь в последние годы наблюдается тенденция к снижению финансирования исследований и разработок. Отношение внутренних затрат на научные исследования и разработки к валовому внутреннему продукту в 2008 году составило 0,74 %, в 2009 году — 0,65 % (в Швеции — 3,75 %, Финляндии — 3,7 %, Швейцарии — 2,82 %) [12].

Главным источником финансирования инноваций в республике являются на сегодняшний день собственные средства предприятий, доля которых в общем объеме финансирования составила в 2004 г. – 63,84 %, в 2005 г. – 74,88 %, в 2006 г. – 77,87 %, в 2007 г. – 74,06 %, а в 2008 г. – 67,9 % [13, с. 36].

Кроме того, другими источниками финансирования инноваций в 2008 г. являлись средства республиканского бюджета (8,69 %), иностранных инвесторов (включая иностранные кредиты и займы) (12,7 %), местных бюджетов (0,84 %), внебюджетных фондов (0,004 %), бюджета Союзного государства (0,25 %).

Анализ изобретательной активности отечественных заявителей показывает, что наибольшее количество заявок поступает от государственных предприятий и организаций (36%), физических лиц (30%), вузов (20%), предпринимательских структур (10%). Изобретатели республики создают решения мировой новизны более чем по 30 направлениям науки и техники [11, с. 113]. Их внедрение — важный фактор роста конкурентоспособности.

Внутренние затраты на исследования и разработки составили в 2009 году- 882,9 млрд руб. (в 2008 году — 962,8 млрд руб.).

В результате технологических инноваций изменения произошли в таких областях, как улучшение качества продукции, замена снятой с производства продукции, расширение традиционных рынков сбыта, сокращение энергетических и материальных затрат, обеспечение соответствия современным нормам и стандартам и др.

В 90-е гг. XX в. в Беларуси возник и развился новый вид организационно-экономических форм научно-технической деятельности — инновационное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий.

Таблица 2.1 — Развитие инновационного потенциала Республики Беларусь,            2007–2010 гг.

Примечание – Источник: [11, с. 116, таблица 2; 14].

Технологический и технический уровень экономики Беларуси по своим качественным характеристикам существенно отстает от уровня высокоразвитых стран. Из общего числа применяемых в стране технологий 13,5 % были разработаны за рубежом, 39 % - в самой Беларуси, 47,5 % - в бывшем СССР.

Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирования, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Беларуси она практически не применяется. Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются только Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Белорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок).

Расходы республиканского бюджета на науку в целом и по направлениям имеют тенденцию к росту (табл. 2.2).

Таблица 2.2 – Фактическое выделение средств из республиканского бюджета на науку, млн. руб.

Примечание – Источник: [16, с. 59, таблица 3].

Объем расходов увеличился в 2008 г. по сравнению с 2004 г. на 236122 млн. руб. и растет в среднем на 20 % в год.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что дальнейшее совершенствование технологической среды должно идти по инновационному пути развития науки и техники; создания систем управления интегрированными производственными структурами на основе информационных технологий; доведения технологического оснащения до мирового уровня; внедрения систем качества, соответствующих международным требованиям; сохранения и укрепления кадрового потенциала [16, с. 115].

Государственная поддержка работы научных организаций и промышленных предприятий, ученых и специалистов по созданию новых научных знаний, разработке и освоению в производстве конкурентоспособной наукоемкой продукции позволит ускорить перевод экономики страны на инновационный путь, превратить научно-инновационную сферу Республики Беларусь в важнейший источник экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.

2.2 Принципы инновационной политики и основные направления в системе экономической политики

По существу смысл всей экономической реформы состоит в создании условий для повышения восприимчивости экономики к инновациям, развития инновационного предпринимательства и обеспечения экономического роста за счет использования достижений науки и техники.

Это обусловливает необходимость активизации инновационной деятельности.

Инновационная деятельность — это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.

Инновационная сфера охватывает, во-первых, непосредственно сам объект инноваций; во-вторых, ее субъекты — предпринимателей, а также систему, обеспечивающую продвижение инноваций до стадии их реализации (управление, инфраструктура, финансовая и инвестиционная поддержка).

Средой, в которой осуществляется инновационная деятельность, должна стать национальная инновационная система, которая представлена на рис. 2.1

Рисунок 2.1 – Основные сегменты инновационной системы

Примечание – Источник:[1, с. 95].

Инновационная система включает ряд сегментов:

- нормативную правовую базу инновационной деятельности, т.е. специальный сегмент правового поля, регулирующий инновационные процессы;