Если обратиться к более позднему
времени, то успешная антиинфляционная
политика консервативных правительств
в развитых капиталистических
странах в 80-х гг. (администрации
Рейгана в США и Тэтчер —
в Англии) отнюдь не являлась полностью
или хотя бы преимущественно монетаристской,
как это часто утверждают экономисты.
Возьмем в качестве примера
экономическую программу администрации
Рейгана, ядром которой служила
антиинфляционная программа,— так
называемую рейганомику, успешно проведенную
в жизнь в 1981—1988 гг. Только в самом первом,
варианте «рейганомика» довела к монетаризму,
поскольку в качестве решающих мер борьбы
с высокой инфляцией, в ней предусматривались
заметное сокращение социальных и хозяйственных
государственных расходов, ликвидация
на этой основе дефицита федерального
бюджета (к 1983 финансовому году) и последовательное
проведение жесткой ограничительной кредитно-денежной
политики. Правда, и в этой программе было
одно важное отступление от монетаризма
— целью «рейганомики» провозглашалась
борьба со стагфляцией, т. е. параллельные
и взаимосвязанные меры против и высокой
инфляции, и высокой безработицы (последнее
подразумевало осуществление мер по поддержке
и стимулированию производства). Как показали
последующие события, эта провозглашенная
цель имела не декларативный, а реальный
характер. Как только обнаружилось в самом
начале президентства Рейгана, что жесткое
следование монетаристским рекомендациям
ведет к чрезмерному спаду производства
и усугубляет проблему безработицы (ситуация
1982 г.), программа принципиально пересматривается
(в США это трактовалось как переход от
«рейганомики-I» к «рейганомике-II»).
В итоге практический вариант
«рейганомики» оказался отражением
прежде всего политики здравого
смысла, умело сочетающей методы и монетаристских,
и отвергаемых ранее кейнсианских теорий,
и концепций «экономики предложения»
(с явным приоритетом последних). Выполнение
этой программы дало блестящие результаты.
Галопирующая инфляция была снижена до
устойчиво-ползучих форм (в чем отчасти
помогло улучшение в 1980-е гг. ситуации
с ценообразованием на 1 мировом рынке
энергоресурсов и прочего сырья), безработица
сократилась до умеренных размеров. И
все это на фоне длительного бескризисного
развития экономики США (1983— 1990 гг.) при
ускорении научно-технического прогресса
и росте производительности труда.
Какие же основные экономические
меры «рейганомики-II» позволили
добиться таких успехов? Прежде
всего огромную роль сыграло
налоговое стимулирование производства
и сбережений населения, включая его
наиболее состоятельные слои. Была проведена
широкомасштабная налоговая реформа.
Максимальная ставка индивидуального
подоходного налога снизилась с 70% до 33%
при резком уменьшении прогрессивности
шкалы налогообложения. Налог на прибыли
корпораций был уменьшен на максимальном
уровне с 46% до 34%.
В
результате госбюджет недополучил
(а предпринимательство и население,
включая его богатейшие слои, наоборот,
получили) 700—800 млрд. долл. Частному бизнесу
был предоставлен и ряд других
льгот (стимулирование по линии амортизационных
отчислений и затрат на науку, смягчение
экологических стандартов и др.).
Были значительно сокращены государственные
расходы, но тем не менее
они продолжали увеличиваться
выше запланированного предела, так
как:
-
во-первых, администрация отказалась на
базе реалистичных оценок от планируемого
ранее сокращения некоторых важных социальных
и хозяйственных затрат (например, от предполагаемого
ранее резкого сокращения государственного
финансирования фундаментальной науки);
-
во-вторых, резко возросли военные расходы.
В результате администрация Рейгана,
по существу, отказалась от ликвидации
или даже смягчения дефицита
федерального бюджета (ограничившись
лишь мерами по сдерживанию
его «чрезмерного» роста). Этот
дефицит при погодовых колебаниях оказался
относительно и абсолютно выше, чем при
предшествующих администрациях. Были
приняты законодательные акты о перспективной
ликвидации дефицита федерального бюджета
в период деятельности уже последующих
администраций. Впрочем, и преемник Рейгана
— Буш — не устранил и даже не смягчил
этого дефицита. Администрация президента
Клинтона поставила задачу заметно сократить
дефицит федерального бюджета страны
путем уменьшения некоторых государственных
расходов и повышения отдельных налоговых
поступлений. Отказавшись от ликвидации
дефицита федерального бюджета, администрация
Рейгана направила экономическую политику
на блокирование инфляционного влияния
этого дефицита (поскольку при сохранении
этого влияния был бы неминуем крах и антиинфляционных
мер, и «рейганомики» вообще). В качестве
решающей меры использовалось покрытие
этого дефицита за счет роста государственного
долга — прежде всего использования сбережений
населения и предпринимательства (что
не вело к чрезмерной денежной эмиссии).
Если в 1960-е и 1970-е гг. государство для покрытия
дефицита госбюджета поглощало соответственно
4% и 20% соответствующих сбережений, то
при Рейгане — около 50%.
Это
повлекло за собой повышение процентных
ставок, что при некоторых негативных
последствиях имело и положительное для
экономики США значение, и способствовало
привлечению в страну значительных капиталов
из других стран. В результате заметно
расширились рамки денежного рынка США,
позволив параллельно удовлетворить наряду
с государственными нуждами и инвестиционные
потребности частного предпринимательства.
Администрация Рейгана уже в
1982 г. отказалась от курса жесткой
ограничительной денежно-кредитной
политики, а стала в зависимости
от экономической конъюнктуры
чередовать ее с либеральным
вариантом. Это основывалось на двух теоретических
посылках: кейнсианских идеях о стимулирующем
воздействии на экономику такой либеральной
политики и монетаристском положении
о существовании 1,5—2-годового лага между
введением подобной политики и проявлением
ее инфляционного эффекта.
Еще одно важное практическое
направление «рейганомики» —
серия мер по усилению конкурентно-рыночного
климата в стране (всемерная либерализация
внешне- и внутриэкономической деятельности;
отказ от прежних государственных
мер по поддержке малоконкурентоспособных
отраслей, включая и защиту их от международной
конкуренции и др.). Это, несомненно, резко
усилило конкурентное, в том числе и со
стороны дешевого импорта, понижающее
давление на уровень цен внутри США, дополнительно
способствуя уменьшению инфляции. В этом
же направлении действовал курс на укрепление
международных позиций доллара.
Таким образом, практический вариант
«рейганомики» не являлся монетаристским,
хотя и включал некоторые его
аспекты. Серьезные отступления
от монетаристских концепций были характерны
и для курса правительства Тэтчер в Англии.
Все это вызвало резкие критические замечания
известного монетариста М. Фридмана в
адрес экономических программ Рейгана
и Тэтчер. Однако, успехи этих программ
показали несостоятельность такой критики.
+
3 Особенности инфляционных
процессов в Беларуси
В Республике Беларусь, как и
в других странах с переходной
экономикой, резко усилились инфляционные
тенденции.
В начале экономических реформ
инфляция существовала в экономике
республики в скрытом виде
и имела следующие сущностные
характеристики: общее превышение
спроса над предложением (инфляция
спроса), искаженные ценовые пропорции,
отражающие деформированность структуры
экономики: заниженность цен на сырье
и преобладание неконкурентоспособной
на мировом рынке продукции, высокие инфляционные
ожидания населения.
Нарастание инфляционных процессов
снизило число платежеспособных
предприятий, возросли объемы
взаимных платежей, количество убыточных
организаций, снизилась инвестиционная
активность в экономике.
С
2000 г. в Беларуси стала проводиться
достаточно жесткая денежно-кредитная
политика, обеспечившая снижение темпов
инфляции и создание условий для
оздоровления финансовой сферы. Обеспечение
положительного уровня реальных процентных
ставок и стабилизация рыночного курса
белорусского рубля способствовало достижению
сбалансированности спроса и предложения
на денежном рынке, а также росту склонности
к сбережениям в национальной валюте.
Опережающая по сравнению с инфляцией
девальвация официального курса белорусского
рубля по отношению к доллару США привела
к сокращению разрыва, а в сентябре 2000
г. — к единому курсу белорусского рубля
на валютном рынке. В базисном пятилетии
произошли значительные сдвиги в структуре
экономики. Удельный вес добавленной стоимости
промышленности в ВВП снизился с 27,6 % в
1995 г. до 25,5 % в 2003 г. Несколько повысился
удельный вес строительства (с 5,4 до 6%)
в основном за счет активизации жилищного
строительства. Вместе с тем резко сократилась
доля сельского хозяйства (с 15,1 до 7,7 %).
Наметилась тенденция к увеличению в структуре
ВВП доли отраслей, оказывающих услуги
(с 41,1 до 44,7 %). Это объясняется развитием
инфраструктуры финансовых, страховых
и других услуг.
Условия для проведения экономических
реформ в Беларуси оказались
сложнее, чем в странах Восточной
Европы в силу следующих особенностей:
различная продолжительность социалистической
полосы” (более 70 лет), распад
ранее единого государства, разрыв
единого экономического пространства,
огромная доля АПК в экономике.
В Беларуси процесс реформирования
экономики и общественных отношений
не завершен. Несмотря на некоторое
улучшение макроэкономических показателей
и замедление инфляции в 2004—2005 гг.,
ситуация в республике остается сложной,
а уровень инфляции достаточно высоким.
Остро стоят проблемы структурных диспропорций
в Беларуси, сложного финансового положения;
большого количества убыточных предприятий
с низкой рентабельностью и недостаточной
конкурентоспособностью, с высокой материало-
к энергоёмкостью выпускаемой продукции.
Сохраняется монополизм во многих звеньях
производственной сферы, государство
еще остается основным собственником
средств производства и товаропроизводителем.
Накопленный инфляционный потенциал препятствует
существенному улучшению экономической
ситуации. Усложнение финансовых проблем
блокирует рост инвестиций и обновление
основных фондов. Не удалось в полной мере
обеспечить интенсификацию инвестиционных
процессов за счет внутренних сбережений.
За последние годы Беларусь (среди стран
бывшего СССР) стала своего рода чемпионом
по темпам и размерам инфляции. Ключевым
фактором в создании предпосылок для устойчивого
экономического роста и повышения благосостояния
населения является стабилизация инфляционных
процессов. В этих условиях обществу требуется
научно обоснованная детальная программа
действий по осуществлению всего комплекса
мер по переходу к рыночной экономике,
прежде всего в области финансовой стабилизации
и укрепления денежной системы.
Также предусматривается повышение
эффективности и конкурентоспособности
промышленного комплекса страны,
повышение энерго- и ресурсосбережений,
решение ряда задач топливно-энергетического
комплекса. Решение этих задач
позволит снизить энергоемкость ВВП на
26 – 30,4 %.
2009 год для республики стал
годом потерянного времени, несбывшихся
надежд и поразительно неточных
прогнозов. Беларусь потеряла
время на реконструкцию промышленных
предприятий и банков. Долги росли,
платежная дисциплина падала, расходы
на поддержку убыточных предприятий увеличивались.
Правительство тщетно надеялось
на рост экономики со второго
полугодия. Беларусь официально
вступила в рецессию. Надежды
на приватизацию полностью провалились.
Ожидания массового притока иностранных
инвестиций не оправдались. Закон о бездефицитном
бюджете нарушен. Национальный банк тоже
демонстративно игнорировал основные
направления денежно-кредитной политики
на 2009 год. Главные экономические законы
превратились в положения и рекомендации
к действию.
Беларусь зарегистрировала рекордное
в истории страны падение экспорта.
Надежды сократить дефицит торгового
баланса и улучшить сальдо
счета текущих операций провалились.
Кампания по разгрузке складов
провалена. Не состоялась декларируемая
интеграция в Европу. Беларусь не продвинулась
на пути к членству в ВТО. Отношения с Россией
продолжали ухудшаться.
В январе-апреле 2010 года ВВП Беларуси
вырос на 6,1%. Белорусское правительство
планирует выйти по году на
рост ВВП в размере 11-13%. Инфляция
за первые четыре месяца составила 3,1%,
ее размер пока полностью соответствует
планам правительства.
По данным Национального статистического
комитета, производство промышленной
продукции в первую треть 2010
года выросло на 6,1% и в денежном
выражении составило 45,9 трлн. рублей. По
году правительство рассчитывает выйти
на рост промышленного производства в
размере 10-12%.
Инфляция в первой трети 2010
года составила 3,1% (при годовом
прогнозе - 8-10%). Всемирный банк прогнозирует,
что инфляция в Беларуси в 2010-2013 годы будет
снижаться. Согласно прогнозу Всемирного
банка, инфляция в Беларуси в 2010 году составит
8,7%, в 2011-м - 7,8%, в 2012-м - 7,1%, в 2013-м - 6,6%.
Темп роста ВВП составил за
первое полугодие 106,6% (при расчетных
показателях 106%), продукции промышленности
- 108,8% (106,2%), строительно-монтажных работ
- 111% , розничного товарооборота - 115%.