Инфляция, ее причины и типы инфляции. Антиинфляционная политика в РФ

Источники: Шенаев В.Н. Денежная и кредитная системы России. М., 1998. С.202

Коммерсант – Daily. 2000. 2 февр.

       Специфика конъюнктуры денежного рынка России в 1996 и 1997 гг. состоит в том, что в полном соответствии с экономической теорией после затухания инфляции увеличивается спрос населения на деньги (замедляется скорость их обращения). Поэтому темп роста предложения денег значительно опережает темп инфляции при относительно неизменном курсе доллара и стабильном затухании инфляции. Таким образом, к 1997 г. инфляция в России была подавлена: среднемесячный прирост ИПЦ в 1997 г. равнялся 0,875%. Это было достигнуто за счет жесткого контроля над количеством находящихся в обращении денег. 

       Резкое повышение уровня цен во второй половине 1998 г. по своей природе было ценовым шоком, порожденным августовским кризисом по следующей цепочке:

скачок обменного курса рубля

повышение цен на импортные товары

(половина всех товаров народного потребления)

рост общего уровня цен

Уровень инфляции в 1998 г. составил 84,4%

       В бюджете РФ на 1999 г. рост потребительских цен прогнозировался на уровне 30%, однако специалисты Международного валютного фонда оценивали рост потребительских цен в России в 1999 г. не менее чем на 56%. В реальности, по официальным данным, уровень инфляции в России в 1999 г. составил 36,5%[7].

       В период с 2000 по 2004 гг. благодаря проведению последовательной политики по сдерживанию роста цен наметилась тенденция к снижению данного показателя, который снизился за указанный срок с 20,2% до 10,2%.

              Рассматривая динамику инфляции на нижеприведенном графике, можно сказать, что с 2003 по 2006 год наблюдается общая тенденция к снижению, но инфляция на потребительском рынке на всем протяжении (за исключением 2004 года) оказывалась выше базовой.

Источник: Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год.

           Объем ВВП в январе - сентябре 2006 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличился, по оценкам, на 6,6% (в январе - сентябре 2005 года - на 5,8%). Промышленное производство возросло на 4,2% (в соответствующий период 2005 года - на 3,6%). Увеличение производства поддерживалось значительным ростом потребительского и инвестиционного спроса. Основным фактором, стимулирующим наращивание объемов производства в текущем году, являлся спрос со стороны домашних хозяйств. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения, подкрепленный быстрым расширением банковского кредитования населения, способствовал увеличению его потребительских расходов. В январе - сентябре 2006 года потребительские расходы населения в реальном выражении увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2005 года, по оценке Банка России, на 11,7%. Темп прироста инвестиций в основной капитал ускорился и за девять месяцев текущего года составил 11,7% по сравнению с 9,8% в январе - сентябре 2005 года. Экономический рост сопровождался увеличением численности занятого в экономике населения и снижением численности безработных. Производительность труда в январе - сентябре 2006 года возросла, по оценке, на 5,9% по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.

Замедление роста потребительских цен по сравнению с предыдущим годом было обусловлено прежде всего заметным снижением темпов прироста цен на платные услуги населению - до 12,0% по итогам девяти месяцев 2006 года по сравнению с 18,5% за соответствующий период 2005 года. Темпы прироста административно регулируемых цен замедлились в январе - сентябре 2006 года, по оценке, в 1,8 раза. Наиболее значительным было снижение темпов прироста цен на жилищно-коммунальные услуги - до 16,8% по сравнению с 31,2% за январь - сентябрь 2005 года. Принятие на федеральном уровне решений об ограничении роста регулируемых тарифов в 2006 году для каждого региона России оказало позитивное влияние на их динамику. Повышение действенности механизма регулирования цен в этой сфере явилось одним из основных факторов снижения инфляции. Замедлению инфляции способствовало уменьшение темпов роста цен на товары и услуги, учитываемые при расчете базового индекса потребительских цен. Базовая инфляция в сентябре 2006 года по сравнению с декабрем предыдущего года составила 5,9% (в соответствующий период 2005 года - 6,3%). В сентябре 2006 года за скользящий 12-месячный период она была равна, по оценкам, 7,9%, что меньше, чем в декабре предыдущего года, на 0,4 процентного пункта.

Сложившийся за прошедший период 2006 года уровень базовой инфляции свидетельствует о том, что ее значение за год может составить около 8%. В 2006 году повышение номинального эффективного курса рубля способствовало укреплению доверия к проводимой денежно-кредитной политике, снижению инфляционных ожиданий и замедлению роста потребительских цен. Снижение инфляции формирует условия для последующего замедления темпов роста потребительских цен в соответствии с ориентирами среднесрочной программы социально-экономического развития[8].

              Инфляция в России в 2006 г. составила 8,5%. Правительством РФ в январе 2006 г. была поставлена задача добиться снижения уровня инфляции с 7-8,5% в 2006 г. и 6-7,5% в 2007 г., до 5-6% в 2008 г., 5% в 2009 г. и 3% 2010 году[9].

              Что касается нынешнего года, то по данным Федеральной службы государственной статистики, инфляция в России за март-апрель 2007 года составила 0,6%.

                     В марте в 4 субъектах РФ (кроме автономных округов, входящих в состав края, области) прирост потребительских цен составил 1,0% и более. Заметнее всего потребительские товары и услуги подорожали в Чеченской Республике и Чукотском автономном округе - на 1,5% и 1,4% соответственно. Таким образом, инфляция в России за январь-апрель 2007 г составила 4%. Об этом свидетельствует сводка Федеральной службы государственной статистики.

       Проследив темпы инфляции с начала 90-х гг. по настоящий момент, мы видим, что за данный период времени инфляция принимала различные виды. Наша страна до сих пор оправляется от губительных инфляционных перепадов с помощью различных инструментов антиинфляционной политики. Рассмотрим, какие меры предпринимаются для снижения темпов инфляции в России на сегодняшний день.

§ 2.2 Антиинфляционная политика в РФ на современном этапе

       Управление инфляцией представляет собой важнейшую проблему  денежно-кредитной политики и экономической политики в целом. При всей значимости снижения государственных расходов, постепенного сжатия денежной массы требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий: совершенствование налоговой системы и решение проблемы собираемости налогов, контроль над ценами и доходами, распределением и перераспределением материальных и финансовых ресурсов при сохранении курса на преимущественное применение свободных рыночных цен. Государству не обойтись без регулирования цен на энергоносители, на продукцию, выпускаемую монополиями, транспортные услуги. Необходимо государственное вмешательство в ликвидацию ножниц цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

       Цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы установить контроль над инфляцией и добиться приемлемых для народного хозяйства темпов ее роста.

       Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики играет Центральный банк Российской Федерации, который осуществляет денежно-кредитное регулирование.

              В соответствии со статьей 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Центральный банк РФ ежегодно представляет в Правительство России основные направления единой государственной денежно-кредитной политики. Единая государственная денежно-кредитная политика направлена на достижение стабильности уровня цен и создание условий для долгосрочного экономического роста и повышения уровня жизни населения. Основными ее задачами на современном этапе развития российской экономики являются неуклонное снижение инфляции и обеспечение устойчивости национальной валюты.              Для этого Банк России применяет режим управляемого плавающего валютного курса. Так в январе - сентябре 2006 года курсовая политика была направлена на сдерживание инфляции, а также на недопущение чрезмерного укрепления рубля и предотвращение резких колебаний курса национальной валюты, не обусловленных действием фундаментальных экономических факторов.

На фоне поступления значительных объемов экспортной выручки и ослабления доллара США на мировом валютном рынке ситуация на внутреннем валютном рынке характеризовалась систематическим превышением предложения иностранной валюты над спросом. Это обусловило значительные объемы интервенций Банка России в рассматриваемый период. Объем покупки Банком России иностранной валюты за период с января по сентябрь 2006 года достиг 91,2 млрд. долларов США, что более чем в полтора раза превысило аналогичный показатель предыдущего года (58,1 млрд. долларов США).              Операции с валютой проводились как в ходе биржевых торгов, так и на внебиржевом межбанковском валютном рынке. При этом основное влияние на процессы курсообразования на внутреннем валютном рынке оказывали проводимые Банком России интервенции на сегменте "рубль/доллар США". Банк России также покупал евро за рубли, однако объемы этих сделок в связи с невысоким уровнем активности участников на данном сегменте валютного рынка были незначительны. Превышение темпов инфляции в России над средними темпами инфляции в группе стран - основных торговых партнеров Российской Федерации способствовало сохранению тенденции к росту реального эффективного курса рубля. Курс рубля к доллару США в реальном выражении за январь - сентябрь 2006 года, по оценке, повысился на 12,1%, к евро - на 6,0%. Прирост реального эффективного курса рубля составил 8,0%. В целом реализация курсовой политики в 2006 году обеспечила условия для роста доверия к российской национальной валюте.

Значительное влияние регулируемых цен и тарифов на индекс потребительских цен снижают эффективность использования показателя денежной массы в качестве промежуточного ориентира денежно-кредитной политики. Тем не менее, динамика денежных агрегатов характеризует текущие монетарные условия и является важным "опережающим" индикатором для оценки среднесрочного тренда инфляции. Вместе с тем Банк России не рассматривает прогнозные ориентиры прироста денежной массы как жестко заданные, и в случае отклонения динамики денежной массы от расчетной меры по корректировке денежного предложения будут применяться по итогам анализа причин этих отклонений и оценки инфляционного давления.

Высокий экономический рост и укрепление рубля обусловили более высокий спрос на деньги, чем это предполагалось при формулировании денежно-кредитной политики на 2006 год. Важным фактором роста спроса на национальную валюту стало укрепление рубля на внутреннем валютном рынке. Такая курсовая динамика стимулировала ускорение процесса дедолларизации российской экономики. Если за январь - сентябрь 2005 года объем наличной иностранной валюты у нефинансовых организаций и населения сократился на 2,9 млрд. долларов США, то, по предварительной оценке платежного баланса за январь - сентябрь 2006 года, его снижение составило 10,3 млрд. долларов США. Существенно замедлился рост депозитов в иностранной валюте - прирост их объема за январь - сентябрь 2006 года составил (в долларовом эквиваленте) 5,2%, а в соответствующий период 2005 года - 21,8%. При этом депозиты населения в иностранной валюте за апрель-сентябрь текущего года сократились в абсолютном выражении. В результате удельный вес валютных депозитов в структуре денежной массы, включающей депозиты в иностранной валюте, снизился к началу октября текущего года до 13,0% (на начало октября 2005 года он составлял 18,1%). Увеличение рублевой денежной массы, как и в прошлом году, сопровождалось продолжением позитивной тенденции к повышению удельного веса срочных депозитов в ее структуре (37,3% на 1.10.2006 против 36,3% на 1.10.2005). Существенным было снижение доли наличных денег (на 1.10.2006 она составила 30,9% против 32,9% на аналогичную дату прошлого года). Сокращение доли наличных денег, рост удельного веса срочных депозитов в рублях и снижение доли депозитов в иностранной валюте способствовали ослаблению инфляционных последствий монетарного роста и более интенсивному по сравнению с январем-сентябрем 2005 года снижению скорости обращения денег. За январь - сентябрь 2006 года скорость обращения денег, рассчитанная по денежному агрегату М2, снизилась в среднегодовом выражении на 8,0% (за январь - сентябрь 2005 года - на 4,1%).

Кроме того, Совет директоров Банка России принял решение о повышении с 1 октября 2006 года норматива обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед банками-нерезидентами в валюте Российской Федерации и иностранной валюте с 2 до 3,5%, что наряду с другими мерами будет способствовать ограничению прироста денежного предложения и снижению темпов инфляции. Также принято решение об одновременном повышении коэффициента усреднения с 0,2 до 0,3, что позволяет кредитным организациям лучше адаптироваться к новым резервным требованиям, и расширяет их возможности по управлению собственной ликвидностью. Для обеспечения бесперебойного осуществления расчетов Банк России ежедневно предоставлял кредитным организациям внутридневные кредиты, объем которых за январь - сентябрь 2006 года достиг 7,5 трлн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2005 года увеличился в 2 раза. В целях управления собственной ликвидностью кредитные организации активно использовали усреднение обязательных резервов, то есть выполняли часть резервных требований путем поддержания соответствующего среднемесячного остатка на корреспондентском счете и субсчетах, открытых в Банке России.

В условиях замедления темпов инфляции Совет директоров Банка России трижды принимал решения о снижении ставки рефинансирования Банка России: с 26.06.2006 - с 12,0 до 11,5% годовых, с 23.10.2006 - до 11,0% годовых, с 29.01.2007 – до 10,5% годовых.

Банк России видит своей перспективной задачей переход к режиму инфляционного установления целевых ориентиров денежной системы, регулирования прироста денежной массы. Постепенно в проведении денежно-кредитной политики расширяется применение элементов этого режима, наиболее важными из которых являются приоритет цели по снижению инфляции над другими целями, среднесрочный характер установления цели, ограничение присутствия Банка России на внутреннем валютном рынке, повышение роли процентной политики.

Итак, можно сказать, что благодаря различным антиинфляционным мерам государству удается снижать уровень инфляции, но все же этот показатель в нашей стране пока выше уровня инфляции в экономически развитых государствах.

                                                          Заключение

           В современном мире существует немало проблем, которые мы с уверенностью можем   назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Она существовала со времен экономического развития человечества, но целиком проявилась сравнительно недавно, поразив сразу экономики развитых и развивающихся стран. Вся прогрессивная экономическая мысль человечества, положила немало усилий для борьбы с ней, но инфляция окончательно побеждена не была, т.к. появились новые и более сложные ее формы. В некоторых странах определенные успехи уже достигнуты, другие, как и Россия, находятся в начале этого пути. Они, используя накопленный исторический опыт, могут избежать чужих ошибок. Однако копирование действий других стран, пусть даже и успешно вышедших из инфляционного кризиса, как правило, ведет к плачевным последствиям. Поэтому при формировании политики в каждой конкретной стране необходимо учитывать уникальные особенности экономики данного государства.

              Интенсивное инфляционное давление всегда сопровождает преобразование административно-коммерческой системы в рыночную. Корни его находятся в структурно-системных диспропорциях развивающегося хозяйства, поэтому сейчас нашей стране необходима мощная и жесткая политика, включающая в себя широкий спектр кредитно-денежных и бюджетно-финансовых мер, нужно снять все барьеры на пути действия рыночных механизмов, чтобы преодолеть все структурные, управленческие и монетарные глубинные причины инфляции.