Характеристика теории меркантилизма

Благодаря тому, что Англия в экономическом  развитии к тому времени обогнала другие страны, доктрина меркантилистов проявила здесь наибольшую эффективность. Ее осуществление способствовало созданию условий для превращения Англии в дальнейшем в первую промышленную державу мира.

ФРАНЦИЯ

Идеи меркантилизма получили распространение  во Франции XVI–VII вв., остававшейся феодальной страной. Меркантилистская доктрина была принята на вооружение королевской властью и настойчиво внедрялась в экономическую жизнь страны. Меркантилизм представлен здесь, прежде всего Антуаном Монкретьеном (1575–1621), основная работа: «Трактат политической экономии» (1615).

А. Монкретьен наиболее полезным сословием считал купцов, торговлю характеризовал как главную цель ремесел, оправдывая торговую прибыль, ссылаясь на риск торговых операций. Восхваляя денежную форму богатства, А. Монкретьен искал пути его увеличения, которые рекомендовал королевской власти Людовика XIII. Активное вмешательство государства в экономику рассматривалось в качестве важнейшего фактора накопления богатств, укрепления и развития хозяйства страны. Вместе с тем А. Монкретьен рекомендовал развивать мануфактуры, создавать ремесленные школы, повышать качество промышленных изделий, расширять торговлю товарами национального производства, вытесняя с французского рынка иностранных купцов. Последних он сравнивал с насосом, выкачивающим богатства из страны. Доктрина А. Монкретьена была нацелена на расширение внешнеторговой и колониальной экспансии Франции. Она совмещала идеи монетарной системы с теорией торгового баланса, к которой приближался автор.

Меркантилизм во Франции проводился в жизнь кардиналом Ришелье (1622–1624) и министром финансов Людовика XIV Жаном Батистом Кольбером (1619–1683). В этот период предпринимались усилия по созданию мануфактурного производства, условий, способствующих его росту (предоставление ссуд, различные льготы промышленникам и торговцам, привлечение иностранных мастеров и т. д.). Франция строила флот, создавала колониальные компании, развертывала внешнеторговую экспансию. Опираясь на меркантилистскую доктрину, Кольбер стремился преодолеть социально-экономическое отставание страны, догнать главного соперника Франции – Англию и обеспечить условия для победы в развернувшемся противоборстве между ними. Протекционистские мероприятия Кольбера включали:

• установление запретительных (высоких) ввозных пошлин на импортные товары, чтобы не допускать конкуренции на внутреннем рынке со стороны зарубежных производителей;
• строительство экспортных мануфактур за государственный счет;
• предоставление различных льгот мануфактуристам: снабжение дешевой рабочей силой, освобождение от налогов, рекрутской повинности, выдача льготных ссуд;
• привлечение иностранных специалистов.

Однако усилия Кольбера оказались тщетными. Главным препятствием на пути прогресса являлась экономическая отсталость страны, не преодолевшей еще средневековых феодальных порядков. На первых порах осуществление меркантилистской доктрины принесло свои плоды, но не преодолело главной причины отсталости, для устранения которой требовались глубокие изменения социально-экономических отношений. К концу XVII в. французский меркантилизм оказался в глубоком кризисе, полностью исчерпав себя.

Меркантилизм получил распространение  также в Италии, Испании, Германии, России и других странах. Социально-экономическое развитие каждой из этих стран отличалось своими особенностями, которые проявлялись в экономической мысли и в национальных экономических доктринах. Меркантилизм в той или иной мере присутствовал в них. Социальная основа этих доктрин, степень их зрелости определялись тем, насколько далеко зашел процесс становления рыночной системы хозяйства, как складывалось соотношение между стоящим у власти дворянством и торгово-промышленными слоями общества, насколько прочными были уже позиции капитала.

В Испании меркантилизм задержался на стадии монетарной системы, в соответствии с которой поддерживалась строгая регламентация денежного обращения, жестоко преследовался вывоз золота и серебра за пределы страны. На эволюцию меркантилизма в Германии, кроме всего прочего, накладывала отпечаток политическая раздробленность страны. Мероприятия раннего меркантилизма сочетались здесь с экономической политикой, типичной для средневековых княжеств. Они лишь усугубляли царивший в стране экономический хаос, порожденный феодальной раздробленностью.

В Италии эволюция меркантилизма продвинулась дальше. Его ранняя стадия представлена сочинением «Чтение о монете» (1582), принадлежавшем перу флорентийца Бернардо Даванцати, а также книгой Гаспаро Скаруффи «Рассуждение о монете» (1579), главное место в которых заняли вопросы денежного обращения и его регламентации. Стадию зрелого меркантилизма, для которой свойственна теория торгового баланса представляет Антонио Серра («Краткий трактат о причинах, которые могут привести к изобилию золота и серебра в странах, не имеющих рудников, применительно к Неаполитанскому королевству» (1613)). А. Серра подверг критике монетарную систему. Он ратовал за развитие ремесленного производства, поощрение трудолюбия и изобретательности населения, развитие торговли, проведение правительством разумной экономической политики. В практическом плане в Италии в силу отсталости социально-экономического развития меркантилизм не дал ощутимых практических результатов.

                    Меркантилизм в России

В России меркантилизм возникает в XVII в. и представлен работами А. Ордин-Нащекина, Ю. Крыжанича, И. Посошкова. Идеи русского меркантилизма возникают как мануфактурная система. Афанасий Ордин-Нащекин определял богатство как совокупность денег и материальных благ. Источник богатства – промышленный труд, а развитие торговли – это условие богатства. Он придавал важное значение развитию земледелия, выступал против грубых мер вмешательства государства в торговлю, способствовал созданию купеческих компаний.

Натуральное хозяйство русских дворян подрывалось, хотя сохранялось господство феодализма. Шел процесс первоначального  накопления капитала. Многие купцы  сколачивали крупные суммы и  вели по городам и селам «великие торги». В России XVII в. появились  первые мануфактуры, возникали буржуазные производственные отношения.

Однако  если в странах Западной Европы в связи с Великими географическими открытиями важную роль в переходе к капитализму играла внешняя торговля, то в России занять такое же место в этом процессе она не могла. Внешняя торговля имела для развития экономики значительно меньшее значение. До завоеваний Петра I Россия оставалась практически отрезанной от морской торговли. Все это предопределяло своеобразие меркантилизма в стране.

Впервые идеи меркантилизма высказывались  на Руси выдающимся дипломатом 60-х годов XVII в. Афанасием Лаврентьевичем Ордин-Нащокиным (ок. 1605—1680). Он был псковским дворянином, крупным землевладельцем, и этим определялась классовая позиция первого русского меркантилиста, верно служившего абсолютизму.

Ордин-Нащокин был высокого мнения о торговле, считая ее «положительным делом», благородным. Подчеркивая важность перемирия с Польшей (1667), он писал, что в договоре предусмотрена статья о торговле, от которой России «прибытки неоценные будут». Речь шла о внешней торговле. Ордин-Нащокин полагал, что «торговыми промыслами государства богатеют». Став в 1665 г. воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора. Купцы освобождались, по проекту, от других «градских служб» и обязанностей по финансовому ведомству. Этот план был изложен в трех «Памятках» (письмах) купеческим старостам Пскова [25]. Ордин-Нащокин предлагал установить две ярмарки в Пскове (январскую и майскую), во время которых торговля с иностранцами могла бы контролироваться надлежащим образом и вестись только в это время. На выборных администраторов Пскова возлагалось таксирование цен. Иноземцы обязывались платить 1/3 цены закупленных ими товаров в казну, и непременно серебром, в иностранной валюте. Ставилась задача перевести мелких скупщиков, заготовлявших товары для иностранцев, на службу русским купцам (оптовикам), дабы только с ними имели дело иностранцы. Правда, реформа полностью не была реализована. В 1667 г. Ордин-Нащокин составил Новоторговый устав, согласно которому иностранцы должны были платить пошлину в размере 6% продажной цены и проезжую пошлину в размере 10%. Некоторые товары (предметы роскоши) облагались еще выше (с вина 15%). Поскольку пошлинное серебро взималось по заниженной цене, то в целом платежи иностранцев оказывались на уровне 20%. Между тем с русских купцов взималась лишь «рублевая пошлина» в размере 5%. Розничная торговля иностранцам запрещалась. Не могли они торговать и между собой Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными ефимками (иоахимсталерами). Любопытно ограничение ввоза предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи [26].

Отмеченные  проекты и мероприятия были разновидностью практического меркантилизма, который  брался на вооружение русским абсолютизмом. Об этом свидетельствуют попытки  усилить приток в Россию серебра, ограничить сферу деятельности иностранных  купцов, усилить позиции русского купечества, дать ему некоторые «послабления», попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины в фискальных целях. В этом сказывались элементы теории «торгового баланса».

Вместе  с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, Ордин-Нащокин обращал внимание на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. Однако если западноевропейские меркантилисты рассматривали национальную промышленность только с точки зрения экспорта, то Ордин-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы. В стремлении расширить торговый оборот главным образом внутри страны — особенность идей его меркантилизма.

Иван Посошков (1652–1726) в своей «Книге о скудости и богатстве» задался вопросом: «Каким образом достигнуть экономической и политической самостоятельности России?» Отвечая на него, он сформулировал ряд теоретических положений и разработал прогрессивную для своего времени практическую программу. Богатство страны – это не только полная казна, но и богатство народа. Поэтому одна из главных мер – производительный труд, устранение праздности и излишеств, труд с «прибытком». Нужно поощрять ремесло, поддерживать отечественную торговлю. Царь должен регламентировать труд помещичьих крестьян, размер оброка, отделить крестьянскую землю от помещичьей. Посошков предлагал отменить подушную подать, укрепить финансы путем введения всеобщего поземельного налога.

Во внешней торговле необходимо создавать купеческие компании, куда вовлекать и небогатых, маломощных купцов. Держать единую цену и условия  продажи иностранцам. Вывозить не сырье, не лен и пеньку, а полотна и  миткали. В программе поддержки  промышленности Посошков предлагал  насаждать крупную промышленность, строить заводы на средства казны, отдавать их в аренду, «чтобы люди богатились, а и царская казна множилась», а также поднимать грамотность  населения; обучать ремеслам.

Идеи  меркантилизма нашли отражение  в сочинениях и практической деятельности Василия Никитича Татищева (1686—1750), крупного государственного деятеля  России. Выходец из знатного, но обедневшего  дворянского рода, свою государственную  деятельность В. Н. Татищев начинал  при Петре I.

В истории  общественной мысли России В. Н. Татищев  известен прежде всего как автор  первого большого труда по отечественной  истории —«Истории Российской». Но в ряде работ, и, прежде всего в записке «Например, представление о купечестве и ремеслах» (1748), он изложил свои взгляды и по экономическим вопросам.

По мнению Татищева, главным источником богатства  является торговля (по терминологии того времени, «купечество»), и, прежде всего  внешняя. «Все доходы государственные,—  писал Татищев,— какого б оные звания ни были, единственно от купечества происходят... Внешний за границы  торг наибольшее богатство и ползу приносит»[29]. Татищев выступал за всемерное развитие экспорта и сокращение импорта, за активный торговый баланс. Он боролся с импортом тех промышленных изделий, которые производились в России, а также предметов роскоши. Стремясь активизировать торговый баланс страны, Татищев разработал и направил в Коммерц-коллегию (примерно в 1744) проект тарифа на товары, провозимые через Астраханский порт, под названием «Рассуждение о товарах привозных и отвозных Астраханского порта». Предлагаемые в этом документе меры должны были сдерживать экспорт сырья и продовольствия (особенно в неурожайные годы) и поощрять экспорт обработанных изделий. Татищев советовал также не допускать экспорта золота и серебра в слитках, а вывозить лишь изделия из них, если стоимость обработки в цене не менее половины. Импорт же этих благородных металлов в слитках, монетах и изделиях, по его мнению, следовало освободить от пошлин.

Таким образом, в своих экономических взглядах Татищев придерживался теории «торгового баланса», характерной для развитого  меркантилизма. Однако у Татищева, как  и у Посошкова, нет обычного для западноевропейских меркантилистов утверждения, что богатство заключается только в деньгах — золоте и серебре, хотя Татищев и придавал большое значение притоку в страну денег и благородных металлов из-за границы. Для развития внутренней торговли он предлагал расширить ярмарочный торг, так как в условиях натурального хозяйства и преобладания сельского населения постоянная торговля в России того времени была затруднена. Представляет интерес предложение Татищева об учреждении в России банков, с помощью которых можно было бы использовать свободные денежные средства дворян-помещиков для кредитования промышленности и особенно торговли.

Определенные  элементы меркантилизма, выражавшиеся в защите идеи активного торгового  баланса, были присущи и экономическим  взглядам великого русского ученого  Михаила Васильевича Ломоносова (1711 — 1765), хотя в целом они не были меркантилистскими. Выходец из крестьян Архангельской губернии, Ломоносов  добился получения разностороннего  образования и стал исключительно  многогранным ученым.