Характеристика Организации Объединённых Наций

Имеется семь главных комитетов Генеральной  Ассамблеи, в каждом из которых представлены все члены ООН: Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности (Первый комитет), Специальный политический комитет; Комитет по экономическим  и социальным вопросам (Второй комитет); Комитет по социальным, гуманитарным вопросам (Третий комитет); Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий (Четвертый комитет); Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет), Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет).

Помимо  главных комитетов Генеральной  Ассамблеей создано большое число  вспомогательных комитетов и  комиссий.

  Совет Безопасности является одним из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности.

Совет Безопасности состоит из 15 членов: пяти постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоянных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные члены  избираются Генеральной Ассамблеей ООН на два года без права немедленного переизбрания.

Совет Безопасности уполномочен расследовать любой спор или ситуацию, которая  может привести к международным  трениям или вызвать спор, для  определения того, не может ли продолжение  этого спора или ситуации угрожать международному миру и безопасности. В любой стадии такого спора или  ситуации Совет может рекомендовать  надлежащую процедуру или методы урегулирования.

Стороны спора, продолжение которого может  угрожать международному миру или безопасности, вправе самостоятельно принять решение  о передаче спора на разрешение Совета Безопасности. Однако если Совет Безопасности считает, что продолжение данного  спора может угрожать поддержанию  международного мира и безопасности, он может рекомендовать такие  условия разрешения спора, какие  сочтет подходящими.

Государство, не являющееся членом ООН, также может  обратить внимание на любой спор, в  котором оно является стороной, если в отношении этого спора оно  примет на себя заранее предусмотренные  в Уставе ООН обязательства мирного  разрешения споров.

Кроме того, Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации сторонам или  решает, какие меры следует принять  для восстановления международного мира и безопасности. Совет может  потребовать от сторон спора выполнения тех временных мер, какие он сочтет необходимыми. Решения Совета Безопасности являются обязательными для всех членов ООН.

Совет также уполномочен решать, какие  меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться  для осуществления его решений, и требовать от членов Организации  осуществления этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

Если  Совет Безопасности сочтет, что эти  меры окажутся или оказались недостаточными, он вправе принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными  силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности. Государства - члены ООН обязуются предоставить в распоряжение Совета необходимые  для поддержания мира вооруженные  силы.

При этом необходимо учитывать, что Устав  ООН ни в коей мере не затрагивает  неотъемлемого права каждого  государства на индивидуальную или  коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена  ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет надлежащих мер по поддержанию  мира и безопасности.

Каждое  государство - член Совета Безопасности имеет здесь одного представителя. Совет Безопасности устанавливает  свои правила процедуры, включая  порядок избрания своего Председателя.

Решения в Совете Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, если за них поданы голоса девяти членов Совета. По другим вопросам решения  считаются принятыми, когда за них  поданы голоса девяти членов Совета, включая  совпадающие голоса всех постоянных членов Совета, причем сторона, участвующая  в споре, должна воздержаться от голосования. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета проголосует против, решение  считается не принятым (право вето).

  Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) состоит из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей. 18 членов ЭКОСОС избираются ежегодно сроком на три года.

ЭКОСОС  уполномочивается предпринимать исследования и составлять доклады по международным  вопросам в области экономики, социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения  и другим вопросам.

ЭКОСОС  уполномочен:

    1) делать рекомендации Генеральной  Ассамблее в целях поощрения  уважения прав человека;

    2) готовить проекты конвенций по  вопросам своей компетенции;

    3) заключать соглашения с различными  специализированными учреждениями  системы ООН и других международных  организаций;

    4) созывать международные конференции  по вопросам, входящим в его  компетенцию;

    5) осуществлять иные действия, предусмотренные  Уставом ООН.

Каждый  член ЭКОСОС имеет один голос. Решения  принимаются большинством голосов  членов ЭКОСОС, присутствующих и участвующих  в голосовании. ЭКОСОС устанавливает  свои правила процедуры, включая  избрание своего Председателя, избираемого  ежегодно.

Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает в себя:

1. шесть функциональных комиссий: Статистическую комиссию, Комиссию по народонаселению, Комиссию социального развития, Комиссию по правам человека, Комиссию по положению женщин, Комиссию по наркотическим средствам;
2. пять региональных экономических комиссий (для Европы, для Азии и Тихого океана, для Африки, для Латинской Америки, для Западной Азии);
3. шесть постоянных комитетов (по программе и координации, по природным ресурсам, по транснациональным корпорациям и др.);
4. ряд постоянных экспертных органов по таким вопросам, как предупреждение и борьба с преступностью, международное сотрудничество в вопросах налогов и др.

При ЭКОСОС имеют консультативный статус более 600 неправительственных организаций  по вопросам, входящим в компетенцию  ЭКОСОС.

После Второй мировой войны под руководством ООН была создана международная система опеки, которая распространялась на:

    1) территории, находившиеся под мандатом;

    2) территории, отторгнутые от вражеских  государств во время Второй  мировой войны;

    3) территории, добровольно включенные  в систему опеки государствами,  ответственными за их управление.

  Совет по опеке ООН состоит из: государств, управляющих территориями под опекой; постоянных членов ООН, не управляющих территориями под опекой; такого числа других членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей, которое является необходимым для обеспечения равенства между членами ООН, управляющих и не управляющих территориями под опекой. Сегодня Совет состоит из представителей всех постоянных членов Совета Безопасности. Каждый член Совета имеет один голос.

  Международный суд является главным судебным органом ООН, он действует на основе Устава ООН и Статута Международного суда ООН, являющегося неотъемлемой частью Устава. Государства - не члены ООН также могут участвовать в Статуте Международного суда на условиях, определяемых в каждом отдельном случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Суд состоит  из 15 независимых судей, избранных  из числа лиц высоких моральных  качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для  назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. При этом в составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и  не являются представителями государства  своего гражданства. Члены Суда не могут  исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального  характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Государства представляют список кандидатур в члены  Суда Генеральному секретарю ООН. Члены  Суда избираются на раздельных заседаниях Генеральной Ассамблеей ООН и  Советом Безопасности (в Совете для  избрания необходимо получить восемь голосов). Срок полномочий судей - девять лет, при этом каждые три года переизбираются пять судей. Кворум образует присутствие  девяти судей.

Стороной  по делу, разбираемому Судом, может  быть только государство. Физические и  юридические лица обращаться в Суд  не вправе.

К ведению  Суда относятся все дела, передаваемые ему сторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН  или действующими конвенциями.

    По  общему правилу юрисдикция Суда факультативна, т.е Суд вправе рассматривать конкретные споры с участием того или иного государства только с его согласия. Однако,государства могут делать заявления о признании обязательной юрисдикции Суда по всем правовым спорам, касающимся: толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; характера и размера возмещения за нарушение международного обязательства. В этом случае Суд правомочен рассмотреть дело по заявлению одной из сторон.

Дела  возбуждаются в Суде путем нотификации (объявления) соглашения сторон или  письменным заявлением одной из сторон.

Судопроизводство  в Суде состоит из двух этапов: письменного  и устного. Письменное производство заключается в сообщении Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов, ответов на них, представлении иных документов и длится, как правило, несколько месяцев. Во время устного  этапа Судом заслушиваются свидетели, эксперты, представители сторон, адвокаты и другие участники процесса. Представляет интерес тот факт, что Суд может принимать меры к собиранию доказательств. Так, Суд вправе поручить производство расследования или экспертизы любому лицу или органу по своему выбору.

Разбирательство дела в Суде производится публично, если стороны не просят о проведении закрытых заседаний.

После окончания выступлений сторон Суд  удаляется на совещание, которое  происходит в закрытом заседании. Все  вопросы Судом разрешаются большинством голосов присутствующих; в случае равенства голосов голос председательствующего  является решающим.

По итогам судебного разбирательства выносится  решение. В решении указываются  имена судей, соображения, на которых  оно основано. Решение подписывается  Председателем и секретарем Суда и объявляется в открытом заседании. При этом судьи имеют право  на особое мнение.

Следует учитывать, что решение Суда не имеет  характера прецедента и обязательно  лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение  Суда окончательно и не подлежит обжалованию, однако может быть пересмотрено на основании вновь открывшихся  обстоятельств.

Суд вправе давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу  любого учреждения, уполномоченного  делать такие запросы в соответствии с Уставом ООН. Суд выносит  консультативные заключения в открытом заседании.

Суд решает споры на основании международного права и применяет: международные  конвенции, устанавливающие правила, признанные спорящими государствами; международные обычаи; общие принципы права, признанные цивилизованными  нациями, с оговоркой судебные решения  и доктрины наиболее квалифицированных  специалистов по публичному праву различных  стран в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Официальными  языками Суда являются французский  и английский. Суд обязан по ходатайству  любой страны предоставить ей право  пользоваться и другим языком, однако решения Суда выносятся на французском  и английском языках. Местопребывание  Суда - Гаага (Нидерланды).