Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

      введение муниципальных налогов.

4.      В социальной политике :

      регулирование минимальных ставок оплаты труда ;

      установление размеров пенсий, пособий по безработице и т.д.

5.      Во внешнеэкономической политике :

      законодательное установление ставок таможенных пошлин, обменных курсов валют ;

      использования иностранных займов, инвестиций и валютных ограничений.[1]

Методы и инструменты регулирования представлены на рис. 2. 1.

         Приведённые методы и инструментарий государственного регулирования вызывают необходимость их комплексного использования. Взаимосвязь и обусловленость рынков ( рынка благ и услуг, денежного рынка, рынка труда, внешнеэкономического рынка ) требуют использования взаимосвязанного инструментария при воздействии на равновесный экономический рост.

               Весь опыт современного экономического развития показывает – рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходит деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Среди методов государственного регулирования не существует совершенно непригодных и абсолютно неэффективных. Нужны все и вопрос лишь в том, чтобы определить для каждого те ситуации, где его применение наиболее целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

               Нельзя забывать и о том, что экономическими регуляторами следует пользоваться осторожно, не ослабляя и не заменяя рыночные стимулы. Если государство игнорирует это требование, запускает регуляторы, не думая, как их действие отразится на механизме рынка, последний начинает давать сбои. Ведь денежная или налоговая политика по силе воздействия на экономику сравнима с централизованным планироавнием.

                                                                                 Таблица 2. 1.

Способы, методы и инструменты государственного регулирования рыночной инфраструктуры

3. Индикативное планирование и его особенности

               Индикативное планирование является распространённым средством регулирования социально-экономического развития в условиях рыночной экономики. Оно представляет собой механизм координации интересов и деятельности государства, предприятий, домохозяйств в условиях рынка.

               Существуют различные подходы к индикативному планированию. Можно выделить четыре основных подхода, которые нашли применение в практике прогнозирования и регулирования социально-экономического развития в условиях рынка.

              Первый подход основывается на представлении об индикативном планировании как макроэкономическом планировании при самостоятельно хозяйствующих субъектах – предприятиях. Например, китайские экономисты[1] считают, что планирование в Китае носит не директивный, а индикативный характер, поскольку деятельность государственных предприятий осуществляется в условиях экономической самостоятельности. Оно представляет собой макроэкономическое планирование, основанное на сочетании частного и государственного секторов экономики при доминировании государственного сектора.

               При таком подходе индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы индикаторов – параметров, характеризующих развитие экономики страны, соответствующих определённой государственной социально-экономической политике и системы мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных параметров.

               Второй подход основан на том, что индикативное планирование выполняет информационно-ориентирующие и мотивационные функции. Индикативное  планирование  состоит  в  том,  что  государство  в  интересах

Всего общества, с учётом потребностей регионов, а также субъектов рынка разрабатывает планы экономического развития всего народного хозяйства, включая частный сектор, устанавливает конкретные хозяйственные ориентиры, включая макроэкономические параметры и обеспеченные ресурсами структурные показатели. Тем самым государство с помощью индикативного планирования мотивирует заинтересованное участие как предпринимателей всех форм собственности, так и регионов страны в реализации планов, важных для общества.

               Третий подход, нашедший применение во многих странах, основывается на том, что индикативный план содержит обязательные задания для государства и госсектора. Частные предприятия ориентируются на индикаторы плана и на планы самого мощного хозяйствующего субъекта в рыночной системе – государства, несмотря на то, что это для них не обязательно. Соответственно государственный план представляет собой систему показателей как для централизованного управления, так и для косвенного регулирования различных секторов экономики.

               Четвёртый подход основывается на том, что индикативное планирование – это механизм координации действий и интересов государства и других субъектов экономики. Помимо информации хозяйствующих субъектов такое планирование выполняет координационную роль, оно предполагает согласование деятельности центральных органов, регионов и предприятий в процессе самостоятельной разработки каждым из них своих планов.

               Итак, индикативное планирование – это механизм координации интересов и деятельности государства и самостоятельно хозяйствующих субъектов, сочетающий государственное регулирование с рыночным саморегулированием, механизм, который основан на разработке системы индикаторов социально-экономического развития и включает определение его общенациональных приоритетов, прогнозирование, бюджетирование, программирование,   контрактацию   и   другие   процедуры   согласования

решений на макро- и микроуровне.

               Индикативное планирование включает налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана. В нём принимают участие институты местного самоуправления, управленческие органы корпораций, финансово-промышленных групп и других хозяйствующих единиц.

               Вопросы индикативного планирования для России в настоящее время являются весьма актуальными. Стране как воздух нужна новая система планирования и прогнозирования, органично связывающая регионы и центр, деятельность предприятий различных форм собственности, долгосрочные и краткосрочные планы различных уровней, экономические и социальные параметры функционирования. Поэтому многие ведущие специалисты в области экономики считают необходимым создание такой системы индикативного планирования, а экономические конференции последних лет в стране отмечают важность разработки методологического инструментария индикативного планирования, а также принятия закона о его применения. В России применение индикативного планирования на уровне государства может происходить с учётом наличия значительного отечественного опыта методологической работы в сфере планирования. Так, при проверке будущих индикативных планов на сбалансированность и взаимодействие показателей могут применяться отработанные в системе Госплана СССР укрупнённые экономико-математические модели, в частности динамическая модель межотраслевого баланса. Сейчас в стране идёт активный поиск будущей системы такого планирования.