Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

2

План

                                                                                                           Стр.

         Введение                                                                                        2 – 3

1.      Необходимость государственного регулирования

развития национальной экономики                                                 4 – 6

2.      Формы и методы государственного регулирования в

различных экономических системах                                               7 – 11

      3.  Индикативное планирование и его особенности                          12 – 14

               Заключение                                                                                       15

               Список использованной литературы                                              16

Введение

   В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.              

   По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

    В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

     Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

1.      Необходимость государственного регулирования  развития национальной экономики

               Предпринимательская деятельность и экономика страны в значительной степени зависит от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

               Рыночная экономика, несмотря на её многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищённые слои населения.

               Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всём этом должно позаботиться государство.

               Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего правопорядка в стране и её национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

               Таким образом, экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующие условия для этого.

               Затянувшийся экономический кризис в нашей стране, характеризующийся спадом производства, инфляцией, социальной напряжённостью в обществе и совпавший по времени с переходом на рыночную экономику, во многом обусловлен слабым, а порой и некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические процессы. Тем самым государство  не  выполняет  важнейшие

свои функции, которые на него возлагаются.

               На государство возлагаются следующие основные функции :

               1. Создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика, да и общество в целом не могут нормально развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т. д. При помощи правовой основы государство обеспечивает законные «правила игры», регулирующие отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

               2. Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и её национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и обязанность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия для развития криминальной обстановки : уголовной преступности, мафии, коррупции, взяточничества и других негативных явлений, что пагубно влияет на предпринимательскую деятельность и экономику в целом.

               3. Стабилизация экономики. Под стабилизацией. Понимается устойчивое развитие экономики, т.е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели : объём ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и методы путём проведения соответствующей фискальной, финансов – кредитной, научно – технической и инвестиционной политики. Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это самым существенным образом и в негативном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.

               4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство   обязано   проводить   активную   социальную   политику,   суть

которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и др. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряжённости в обществе.

               5. Защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция является одним из основных регулирующих инструментов. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять всё новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на её производство. Для России проблема создания конкурентной среды и её защиты является важной на современном этапе. Это связано с тем, что среда для настоящей конкуренции в нашей стране ещё не создана, так как экономика в значительной степени является монополизированной. Выход из создавшегося положения очевиден. Демонополизация экономики – создание конкурентной среды – защита конкуренции. И первую скрипку в решении этой триединой задачи должно играть государство.

               6. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т. е. Правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т. д.

               Для выполнения этих и других функций государство использует все имеющиеся в его распоряжении рычаги и ресурсы.

2.      Формы и методы государственного регулирования в различных экономических системах

               Государство, осуществляя регулирование социально-экономических процессов, использует систему методов и инструментов, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования. Анализ западных теорий и мирового опыта позволяет говорить как о формировании национальных моделей, так и о сложившемся стандартном наборе общественных национальных форм и методов государственного регулирования.

               Общепринято деление методов государственного регулирования на правовые, административные, экономические, прямые, косвенные.

               Административное регулирование включает в себя меры по регулированию, контингентированию, лицензированию, квотированию и т. д. С помощью системы административных мер ( в виде мер закрепления, разрешения, принуждения ) осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учётной ставкой, валютным курсом.

               Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля в рамках национального образования через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий, использование факторов экономического роста. С этой целью используются :

      Бюджетная и фискальная политика ;

      Денежно – кредитная политика ;

      Программирование ;

      Прогнозирование и планирование.

               Финансовая политика предполагает использование бюджетно – налогового и фискального механизма для достижения национально-  экономических и социальных целей.

               Денежно – кредитная политика предполагает использование метода косвенного воздействия Центрального банка на элементы рыночного механизма и прежде всего оптимальность денежного обращения.

               Высшей формой государственного регулирования являются программирование, прогнозирование и планирование. Их применение связано с усложнением хозяйственных связей и необходимостью применения комплексных методов в достижении кратко -, средне – и долгосрочных целей. Объектами таких целевых программ являются отрасли ( в том числе аграрный сектор экономики ), регионы, социальные условия, направления научных исследований и т. д. Программы бывают обычные, целевые, чрезвычайные. Наиболее распространённые общенациональные программы по восстановлению экономики, структурной перестройке, приватизации, послекризисной стабилизации экономики.

               В условиях рыночной экономики применяется планирование экономики по довольно продолжительному горизонту. Прямые методы регулирования базируются на властнораспорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйственных субъектов. Прямое воздействие на экономику государство осуществляет через инвестиции в определённые отрасли хозяйства. Оно может идти по двум направлениям : или развитие государственного предпринимательства, или субсидирование предприятий негосударственного сектора.

               Государство осуществляет регулирование и путём поддержания отдельных предприятий совместной или индивидуально – частной форм собственности. Это достигается предоставлением им товаров, услуг по низким ценам или субсидированием. Так, политика президентов Р. Рейгана и Дж. Буша была направлена на поддержку крупного бизнеса, что осуществлялось как прямыми вложениями, так и преимуществами в налоговом обложении.

               Государство оказывает также прямое регулирующее воздействие на

национальный рынок. Оно может влиять на размер, структуру и направления развития рынка путём государственного заказа. Под ним понимают государственное задание фирме на производство определённого вида продукции в регламентированные сроки и в определённых размерах на уникальную, особо дефицитную продукцию.

               Анализируя опыт и практику государственного регулирования развитых стран Европы и Азии, а также переходной экономики России, можно выделить реальные методы и конкретный инструментарий, доступные правительствам при осуществлении стабилизирующей политики.

               Итак, экономическая политика правительства – это определённая регламентация норм и правил поведения хозяйственных субъектов посредством экономического инструментария.

1.      В кредитной политике :

      нормирование банковских резервов ;

      варьирование учётной ставки банковского процента ;

      проведение операций на валютном рынке.

2.      В бюджетной политике :

        регулирование государственных расходов ;

        осуществление государственных закупок ;

        выпуск государственных внутренних займов ;

        поддержка и регламентирование государственного        предпринимательства .

3.      В фискальной политике :

      регулирование налогового обложения имущества граждан и юридических лиц ;