Государственное регулирование экономики

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ  ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ                  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ВОЛГО-ВЯТСКАЯ  АКАДЕМИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

Филиал  в г. Кирове 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Государственное регулирование экономики» 
 
 
 

Выполнила:

студентка 2 курса специальности «Государственное и муниципальное управление», группа ГМУ-22-ВВО 

Копосова  Е.А.

Проверила:

Кандидат  экономических наук Каранина  
 
 
 
 

Киров

2010-2011 
 

ВОПРОСЫ 

1. Государственные органы, формы и методы государственного регулирования регионального развития. Бюджетный федерализм…… 3

2. Деньги. Необходимость государственного регулирования бумажно-денежного обращения……………………………………………………..  9

3. Причины инфляции и методы ее урегулирования………………………. 20

4. Количество денег необходимых в обращении. Формулы К.Маркса и  М. Фридмена ……………………………………………………………….….. 28

5. Понятие рынка труда, его особенности и  реальное состояние………… 30

6. Список  используемой литературы………………………………………… 39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Государственные органы, формы и методы государственного регулирования регионального развития. Бюджетный федерализм.

 

     Общая картина социально-экономических процессов в стране складывается из социально-экономической ситуации в регионах. Государственное регулирование призвано координировать социально-экономические процессы и увязывать интересы государства с интересами регионов. Совокупностью методов и инструментов управления социально-экономическим развитием региона является региональная политика государства.

     Государственным органом регионального развития является Министерство регионального развития, к основным направлениям деятельности которого относят:

• стратегическое планирование;
• согласование долгосрочных отраслевых стратегий развития, федеральных целевых и ведомственных программ;
• межнациональные отношения;
• целевые программы территориального развития;
• развитие регионов и муниципальных образований;
• жилищная политика;
• жилищно-коммунальное хозяйство;
• архитектура, строительство и градостроительная политика;
• развитие межбюджетных отношений;
• инвестиционные проекты;
• финансы и бухгалтерский учёт;
• международные связи и развитие приграничного сотрудничества;
• мониторинг и оценка эффективности деятельности органов власти;
• строительство (Капитальные вложения);
• специальные программы и проекты территориального развития.

     Развитие регионов – это многомерный и многоаспектный процесс, оно всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Социально-экономическое развитие включает в себя следующие составные:

• рост производства, доходов и как результат повышение благосостояния населения;
• существенные сдвиги в социальной, институциональной и административной структурах общества;
• перемены в общественном сознании;
• перемены в традициях и привычках;
• повышение уровня образования и улучшение здоровья;
• создание условий, которые будут способствовать росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем; все эти системы должны ориентироваться на уважение человеческого достоинства;
• увеличение степени свободы людей.
• В обширном арсенале современных инструментов государственного регулирования экономики региона можно выделить ряд форм и методов. Государственное регулирование осуществляется в различных формах:
• законодательной,
• налоговой,
• кредитной,
• субвенционной.

     Законодательная форма регулирования означает, что принимаются специальные законодательные акты, обеспечивающие относительно равные возможности для соперничества, расширяющие границы конкуренции, препятствующие развитию монополизированного производства, установлению непомерно высоких цен.

     Налоговая и кредитная формы регулирования представляют собой использование налогов и кредитов в целях воздействия на национальный объем производства. Изменяя налоговые ставки, льготы, правительство воздействует на сужение или расширение производства, на инвестиционные решения. Варьируя условиями кредитования, государство влияет на уменьшение или увеличение объема производства. Продавая ценные бумаги, оно сокращает банковские резервы, при этом повышаются процентные ставки, и, соответственно, сокращается производство, и наоборот. Скупая же ценные бумаги, государство увеличивает банковские резервы, при этом процентные ставки падают и производство расширяется.

     Субвенционная форма регулирования предполагает предоставление государственных субсидий и налоговых льгот отдельным отраслям, предприятиям (главным образом, таким отраслям, как сельское хозяйство, добывающая промышленность, судостроение, транспорт).

     Среди методов государственного регулирования могут быть выделены: административное и правовое регулирование, прямое и косвенное регулирование.

     К административному относятся разнообразные меры по рационированию и контингентированию, лицензированию и квотированию, контролю над ценами, доходами, валютными курсами, учетным процентом и др. Эти меры имеют силу приказа и не опираются на экономические интересы и реализующие их стимулы. Государственное правовое регулирование осуществляется в рамках хозяйственного законодательства через систему устанавливаемых им норм и правил.

     Особое внимание должно быть уделено экономически слабым регионам.

     Государство может оказывать различную поддержку таким регионам: в форме развития производственной инфраструктуры, стимулирования притока частных инвестиций, предоставления ряда налоговых и кредитных льгот, селективного дотирования предприятий, обеспечивающих минимальную занятость, дополнений трансфертов и др. Но главное направление, основной путь – это саморазвитие регионов на основе использования собственного социально-экономического потенциала.

     Одной из центральных проблем упорядочения бюджетной системы страны и взаимоотношений  Федерации и регионов является проведение в жизнь принципа бюджетного федерализма. Существует множество определений  термина «бюджетный федерализм». Согласно одному из определений бюджетным федерализмом называют систему налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса. Другое определение данного понятия называет бюджетным федерализмом принцип построения бюджетных отношений, который позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления.

     В последнее десятилетие экономические  и политические структуры Российской Федерации развивались достаточно быстрыми темпами. В политической системе произошли сдвиги в сторону более демократичной и представительской формы управления, которая требует от политических деятелей повышенного внимания к избирателям и ответственности перед ними. В крупномасштабной экономике, подобной российской, эффективность таких политических изменений зависит от того, насколько успешно развиваются отношения между федеральным правительством и субъектами Федерации (региональными и местными органами власти).

     Основу  бюджетного федерализма составляет разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, заложенные в Конституции РФ.

     В ведении Российской Федерации в  области федерализма находятся:

• управление федеральной государственной собственностью;
• установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;
• установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
• федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.

     В совместном ведении Российской Федерации  и субъектов РФ в области федерализма находятся:

• вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
• разграничение государственной собственности;
• природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;
• общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
• координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
• установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;
• административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
• установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
• координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

     Вне пределов ведения РФ и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

     По  предметам ведения Российской Федерации  принимаются федеральные конституционные  законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ.

     Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и других нормативных правовых актов. Законы и другие нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.

     Бюджетный федерализм основывается на принципах, под которыми понимают такое устройство бюджетной системы, при котором обеспечивается:

1. самостоятельность бюджетов разных уровней. Самостоятельность бюджетов в данном случае означает:

• закрепление за каждым уровнем власти собственных доходных источников и права самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств в рамках действующего законодательства;

• недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов в вышестоящие бюджеты;
• компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти и управления, бюджетам.

2. разграничение расходных обязательств между органами государственной власти и управления различных уровней;

3. соответствие объема расходных обязательств, возложенных на каждый уровень государственной власти и управления, доходным полномочиям;
4. наличие специальных процедур предотвращения и разрешения конфликтов между различными уровнями органов государственной власти и управления.