Государственное регулирование цен в условиях рыночной экономики

В странах с динамической рыночной экономикой цены регулируются в меньшей степени, чем в странах  с неустойчивой экономикой.

Как только на рынке создаются  условия для конкуренции, государственное  регулирование цен зачастую отменяется.⁷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2.Функции и  задачи государственного регулирования 

       рыночной экономики                       

 

Многообразие задач, которые  стоят перед государством в экономике  определяют выполняемые государством экономические функции. Для решения  задач, стоящих перед государством в процессе выполнения этих функций  в распоряжении государства имеется  ряд инструментов, к важнейшим  из которых относятся:

• налоговая и финансово-кредитная политика, включая установление ставок налогов и налоговых льгот, цен и правил ценообразования, дотаций, экономических санкций и лицензий, социальных и экологических норм и нормативов;
• научно-технические, экономические и социальные государственные и региональные программы;
• государственные заказы на производство продукции, выполнение работ и услуг для государственных нужд.

К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Одна сторона этой деятельности связана со сбором средств через систему налогообложения, а другая - с расходованием этих средств. За счет бюджетных средств государство выполняет свои общественные функции, такие как:

• оборона;
• национальная безопасность;
• образование;
• здравоохранение;
• фундаментальные научные исследования;
• решение экологических проблем;
• социальные проблемы и многие другие.

Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать  деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может  приводить к серьезным отрицательным  последствиям для всей национальной экономики.

Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры и медицины.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, также является одним из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует таможенные пошлины, субсидии, налоги. К примеру, манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы - оказывать влияние на экспорт и импорт.⁸

Все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной  сфере необходимо учитывать их влияние  на другие. Так, изменения в государственных  расходах и налогах, требует соответствующего изменения денежной массы. Изменения  в фискальной и денежной политике повлияют на инвестиции, занятость, уровень  доходов, объем национального производства и размеры чистого экспорта. Важно  подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует  изолированно от других.

К функциям, выполняемым  государством относятся следующие:

• создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;
• антимонопольное регулирование;
• воздействие на размещение ресурсов;
• деятельность в сфере распределения доходов;
• деятельность государства, в качестве субъекта имущественных отношений.

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и  действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут сказываться  и на размещении ресурсов, и на распределении  доходов.

Мне бы хотелось кратко рассмотреть  каждую из этих функций.

1.Создание и  регулирование правовой основы  функционирования экономики

Прежде всего на государстве  лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую  деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной  базы - это установление правил поведения  экономических агентов, юридических  принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические  агенты - производители, потребители  и само государство. В числе этих правил можно отметить законодательные  и нормативные акты, защищающие права  частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой  и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и  безопасность труда, вопросы взаимоотношений  профсоюзов и администрации.

2.Антимонопольное  регулирование

К важнейшим законодательным  актам, регулирующим экономическую  сферу, выполняющим функцию защиты конкуренции, следует отнести антимонопольные законы. Антимонопольное законодательство имеет давнюю историю, начало которой было положено законом Шермана, принятым в США. Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством конкуренции, государство, на основе антимонопольного законодательства, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состояния экономики в целом. Конкретный характер и содержание антимонопольного законодательства в разных странах имеют свои особенности, однако можно выделить общие для всех стран основы этого законодательства:

• охрана и поощрение конкуренции;
• контроль над фирмами, занимающими господствующее положение на рынке;
• контроль над ценами;
• защита интересов потребителей;
• защита интересов и содействие развитию среднего и мелкого бизнеса.

Современное антимонопольное  законодательство имеет два принципиальных направления:

• контроль за ценами;
• контроль за слияниями компаний.

Так как в нашей республике переходная экономика, то в ней присутствуют трудности для становления и  развития конкуренции. Ещё в рамках бывшего СССР в республике был  развит ряд отраслей обрабатывающей промышленности, сложился и сохраняется  в настоящее время высокий  уровень концентрации производства. Поэтому антимонопольное регулирование в нашей республике значительно отличается от подобного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой. В Беларуси эта политика проводится в условиях тотального монополизма и должна быть направлена не только против злоупотребления монополистов и на поддержание конкуренции, а прежде всего на формирование конкуренции и создание конкурентной среды.⁹

3.Размещение ресурсов

Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является способность эффективно распределять ресурсы. Но в определенных ситуациях, таких как внешние эффекты, общественные товары, несовершенство конкуренции, возникает  проблема нерационального распределения  ресурсов, и необходимо вмешательство  государства для социально справедливого  решения этой проблемы. Перераспределение  ресурсов может касаться промышленного  и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование. Так, через систему налогов и субсидий государство может воздействовать на производство общественных благ и услуг. В качестве примера можно привести льготное налогообложение и субсидии в сферы искусства, фундаментальной науки, образования. В случае побочных, или внешних, эффектов, связанных с экологией, в издержках производства не учитываются последствия загрязнения воздуха, земли, воды, которые отражаются на жизнедеятельности людей, зачастую даже не являющихся непосредственными потребителями данных товаров. Следовательно, данное производство потребляет чрезмерное количество ресурсов, не регулируемых рынком. Внешние эффекты могут иметь и положительные результаты для общества, но приводить к чрезмерным издержкам у производителей. В подобных вариантах возникает необходимость в государственной поддержке. Осуществляется она чаще всего с помощью субсидий.

4.Перераспределение  доходов

Не менее важной является и функция, связанная с перераспределением доходов. Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к  социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся  вне контроля человека. Общество берет  на себя заботу о неимущих гражданах  через налоговое перераспределение  доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному  страхованию, медицинской помощи, пособий  по безработице. Государством финансируются  программы, обеспечивающие возможность  получения образования вне зависимости  от доходов семьи, субсидий на поддержание  цен на ряд сельскохозяйственных продуктов.

6. Деятельность  государства, как субъекта имущественных  отношений

Традиционным объектом государственной  собственности является национальное достояние, не являющееся объектом купли-продажи  и не приносящее прибыли, такие как  парки и леса.  Но в руках  государства часто находятся  и жизненно важные отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, часть  военной промышленности. В основном это отрасли, представляющие собой  условия, необходимые для функционирования рыночной экономики. Источником формирования государственной собственности  выступают национализация и собственно государственное предпринимательство  т.е. строительство предприятий за счет казенных средств. На первый взгляд можно сказать, что  государственная  собственность на инфраструктуру, которая  начала складываться еще в прошлые  века (почта, телеграф, железные дороги) является непременным условием развивающейся  экономики, но это далеко не так. Государственная  собственность на инфраструктуру постепенно исчерпывает себя. Например, все  чаще слышится мотив низкой рентабельности государственного транспорта или энергетического хозяйства, неизбежности их бюджетной поддержки. ¹⁰

На основе выше изложенных задач и описания функций государственного регулирования можно сделать  вывод о том, что современная рыночная экономика невозможна без государственных подпорок, хотя их значение не должно выходить за рамки необходимого.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Принципы государственного  регулирования цен

 

3.1.Цели, средства  и методы государственного регулирования

 

Воздействие государства  на процессы ценообразования стало  одним из важных и систематически применяемых методов экономической  политики развитых стран. Сложившаяся  система государственного регулирования  ценообразования наряду с другими  формами отраслевой государственной  политики воздействует на стоимостные  пропорции и распределение национального  дохода между отдельными отраслями  и категориями населения страны. Роль этой формы регулирования в  последние десятилетия резко  усилилась в связи с ростом инфляции. Ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической  деятельности государства.

В этих условиях государственное  регулирование в области цен  обычно преследует следующие цели:

• затормозить инфляционный рост цен в результате обесценения денег в военный период, устранить диспропорции цен на отдельные виды изделий и услуг;
• достигнуть необходимых соотношений в развитии производства;
• затруднить рост заработной платы, увеличивающейся пропорционально росту цен;
• субсидировать производство, находящееся под контролем государства;
• защитить отсталые отрасли экономики от иностранной конкуренции;
• содействовать внешнеэкономической деятельности;
• мобилизовать бюджетные средства, необходимые для проведения социально-экономических мероприятий.

Цели государственного регулирования  заключаются в том, чтобы не допустить  инфляционного роста цен в  результате возникновения устойчивого  дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей в том, чтобы создать нормальную конкуренцию, способствующую внедрению в производство достижений научно-технического прогресса. ¹¹

Значимость и последовательность постановки целей в той или  иной стране определяется разнообразными обстоятельствами внутреннего и  внешнего порядка.

Определяя цели государственного регулирования на конкретно временном  отрезке, государство сталкивается с проблемой взаимопротиворечивости целей. Поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей. Например, достижение полной занятости сопровождается усилением инфляционных тенденций, экономический рост и сохранение окружающей среды находятся в очевидном противоречии. Как показывает опыт развитых стран, самый разумный вариант - использование метода постоянного и мягкого волнообразного маневрирования. Попеременное частичное достижение каждой из противостоящих целей - оптимальный путь решения задач в национальных экономиках.

В теории и практике государственного регулирования важное место занимает инструментарий государственного регулирования, так называемые средства государственного регулирования цен.¹²

Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные средства не связаны с созданием дополнительного  материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и  включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Административные средства регулирования в развитых странах  с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера  действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием  минимальных бытовых условий  относительно слабо социально защищенных слоев населения. Однако в критических  ситуациях их роль сильно возрастает, например, во время войны или критического положения в экономике.