Глобальные проблемы мирового хозяйства

• стабилизация или снижение их в развитых странах;
• резкий рост в развивающихся странах.

Такую ситуацию во многом отражает так называемая Концепция демографического перехода. Она исходит из того, что в традиционном обществе рождаемость и смертность высоки и численность населения растет медленно. Демографический переход к современному этапу воспроизводства населения (низкая рождаемость - низкая смертность - невысокий естественный прирост) осуществляется почти одновременно со становлением индустриального общества. В странах Европы он завершился к середине XX столетия, в Китае, некоторых странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки - в последней его четверти.

На первом этапе такого перехода снижение смертности (вследствие улучшения качества питания, борьбы с эпидемиями и улучшения  санитарно-гигиенических условий  жизни людей) происходит быстрее, чем  снижение рождаемости, в результате чего резко увеличивается естественный прирост населения (демографический  взрыв).

На втором этапе смертность продолжает снижаться, но рождаемость падает еще быстрее. Вследствие этого прирост населения  замедляется.

На третьем  этапе характерно замедление снижения рождаемости при некотором повышении  смертности, так что естественный прирост сохраняется на невысоком  уровне. К завершению этой фазы в  настоящее время близки промышленно  развитые страны, в том числе Россия.

На четвертом  этапе показатели рождаемости и  смертности становятся примерно одинаковыми, и процесс демографической стабилизации заканчивается. Ожидается, что процесс демографического перехода продлится примерно до 2100 г., когда произойдет стабилизация численности населения на уровне 10,5 млрд. человек.

1.3 Экологическая проблема

Вторая половина ХХ в. - это время невиданных ранее  темпов экономического развития. Однако оно во все большей мере стало  осуществляться без надлежащего учета возможностей окружающей природной среды, допустимых хозяйственных нагрузок на нее, потенциальной емкости биосферы.

Характеризуя  общее состояние окружающей природной  среды, ученые разных стран обычно употребляют  такие определения, как «деградация  глобальной экономической системы», «разрушение природных систем жизнеобеспечения»  и т.п. Условно всю проблему деградации мировой экологической системы можно разделить на две составные части: деградация окружающей природной среды в результате нерационального природопользования и загрязнение ее отходами человеческой деятельности. Причины варварского отношения к природе в обоих случаях одинаковы - стремление сэкономить деньги за счет «даровых» ее благ, главным из которых является способность окружающей среды к естественному воспроизводству своих элементов и самоочищению. Однако возможности того и другого не безграничны, в то время как масштабы деятельности человека и его вторжения в природу до настоящего времени предела не знают.

В результате наступает  момент, когда окружающая среда не может справиться с последствиями  вторжения в нее человека и  начинает деградировать.

Интенсивное развитие мировой экономики оказывает  существенное влияние не только на экологию планеты, но и состояние  природных ресурсов.

Из всей получаемой мировой экономикой первичной энергии  только около 14% производится с использованием возобновляемых ее источников (водные и воздушные потоки, приливы и  отливы, биомасса, солнечная радиация, геотермальные ресурсы). Более 6% потребностей в энергии удовлетворяется с  помощью АЭС, а остальные 80% сжиганием  невозобновляемых природных ресурсов - нефти, угля и газа.[5]

Исчерпание запасов  органического топлива затрагивает  многие страны мира. Так, например, Мексика, являющаяся одним из крупнейших мировых производителей нефти, может к 2030 г. превратиться в ее импортера. Об этом говорится в докладе Международного агентства по энергетике.

Другая причина  деградации мировой экологической  системы - загрязнение ее отходами производственной и непроизводственной деятельности человека.

Количество этих отходов очень велико и в последнее  время достигло размеров, угрожающих существованию человеческих цивилизаций. Отходы делятся на твердые, жидкие и газообразные.

В настоящее  время не существует единой оценки количества твердых отходов, порождаемых  хозяйственной деятельностью человека. Не так давно для всего мира они оценивались в 40 - 50 млрд. тонн в год с прогнозом увеличения до 100 млрд. тонн и более в 2000 г. По современным расчетам, к 2025 г. объем таких отходов может возрасти еще в 4 - 5 раз. При этом следует также учитывать, что сейчас только 5 - 10% всего добываемого и получаемого сырья переходит в конечную продукцию и 90 - 95% его в процессе переработки превращается в прямые доходы.

     По  прогнозам, среднегодовая температура  на Земле повысится к середине XXI века на 1,5-4,5 градуса, а уровень Мирового океана уже к 2011 г. – на 1,4-2,2 м. Кстати, данный аспект пока не нашел широкого обсуждения в среде специалистов, во всяком случае на страницах специализированной литературе, в части касающейся будущего портов.

     Приведенные данные подтверждают исключительную масштабность экологической проблемы, ее значение для настоящего и будущего мировой  цивилизации, трудно поддающийся оценке колоссальный объем средств, необходимых  для преодоления и уменьшения ее негативных последствий. Речь идет о национальных и международных  расходах. Практически годовые затраты  только на охрану природы в последнем 30-летии XX века составляли: в 1970 г. – 40 млрд.долл., в 1980 г. – 75, а в 1990 – примерно 150 млрд.долл. На 2000 г. они намечались в 250 млрд.долл., что соответствует приблизительно 0,8% от мирового ВВП. Между тем стоимость ущерба, наносимого окружающей среде (а здесь ведь не учитывается вред здоровью, рост заболеваемости и т.п., а тем более потери в будущем), составляет 4-6% ВВП только в развитых странах.

     Из  приведенных данных можно сделать  вывод: основные негативные экологические  показатели за немногие годы увеличились  не менее, чем на порядок, тогда как расходы на природоохранные цели возросли лишь в 3,5 раза и этот разрыв в последнее время неуклонно увеличивается. Вопрос ресурсов имеет и еще один немаловажный аспект, предопределяющий необходимость и важность международного сотрудничества в преодолении экологической угрозы. Если развитые страны по состоянию экономики могут выделять крупные средства на экологические цели, то развивающиеся и страны с переходной экономикой, в частности Россия, такой возможностью в настоящее время не располагают, усугубляя собственную и общемировую экологическую ситуацию.

     Между тем первая в указанных группах  стран становится особенно острой: ускоренный демографический рост в  «третьем мире» обусловливает расширенное  потребление природных ресурсов, загрязнение окружающей среды. Сейчас объем вредных выбросов в атмосферу  составляет, по некоторым оценкам, 22 млрд.т. в год. Из них почти половина приходится на Северную Америку и  более 1/3 на Западную Европу и Японию. Если среднемировой показатель выброса  углекислого газа на душу принять  за 100, то в странах Запада он составлял 72, в странах переходной экономики  – 186, а в развивающихся – 153. В развивающихся странах эмиссия СO2 на каждый доллар ВВП в полтора раза выше, чем в странах переходной экономики и в 4 раза, чем в промышленных странах Запада.

     Как предполагают эксперты ООН, «вклад»  развивающихся стран в атмосферных  выбросах углекислого газа увеличится с теперешних 28 до 40% к середине XXI века. Подобные и многие другие загрязнения среды обитания (почв, воздушного и водного пространства), как правило, не ограничиваются национальными пределами, а затрагивают близлежащие и не редко более отдаленные страны. В результате возникает не простая экономико-правовая проблема выявления причин и источников трансграничного загрязнения пространства, определения ответственности за него, порядка и способов возмещения нанесенного ущерба. Другими словами, даже в таких случаях требуется международный уровень решения соответствующих вопросов. Тем более это касается экологических угроз, затрагивающих многие страны, все мировое сообщество.[6]

     Не  случайно поэтому, еще в 1983 г. в рамках ООН была создана Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, а в 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена представительная конференция (ЮНСЕД) по развитию и окружающей среде, обозначившая задачи мирового сообщества в данной области в принятом документе: «Повестка дня на XXI век». Основные тезисы указанного документа сводятся к следующему:

• все внимание и усилия мирового сообщества должны быть обращены на людей, имеющих полное право на здоровье и плодотворную деятельность в гармонии с природой;
• обязательной составляющей процесса развития человечества, всякой жизнедеятельности является охрана окружающей среды;
• задачи поддержания окружающей среды должны определяться интересами настоящего и будущих поколений;
• устойчивое развитие стран и всего мирового сообщества не может быть обеспечено без изменения методов производства и потребления.

   Влияние на развитие экологической ситуации оказывают три основных компонента:

• общество (население, его состав и распределение, уровень и условия жизни);
• жизнедеятельность в хозяйственной и бытовой сфере;
• окружающая природная среда, с одной стороны, как объект жизнедеятельности, с другой, как важный фактор последней и человеческого существования вообще.[7]

   Совершенно  очевидно, что современные экологические  проблемы не только технологические, экономические, правовые и нравственные, но и политические. Это подчеркивает необходимость  международного сотрудничества в создании и обеспечении экономико-правовых, организационно-институциональных  условий решения экологической и других глобальных проблем, механизмов реализации соответствующих мер и контроля за их осуществлением. Нельзя, к тому же, не учитывать, что необходимые ограничения в области окружающей среды часто оказываются в противоречии с национальными интересами отдельных стран.

   В условиях рыночной экономики основные уровни решения экологических проблем (предприятие, государство, международные  или наднациональные структуры) не в полной мере состыкованы, их интересы далеко не всегда совпадают. Чисто рыночные принципы оказываются неприемлемыми  для решения глобальной экологической  проблемы, как, кстати, и других проблем  глобального характера. Практически  на всех уровнях оказывается необходимым  государственное и международное  регулирование с использованием прямых административных (запреты, ограничения, стандарты и нормативы, обязательные экспертизы и разрешения, санкции) и  косвенных (платежи и штрафы, специальные  налоги и сборы, природоохранные  фонды).

   Это дополняется экономическими мерами регулирования, включающими: продажу  прав (квот) на загрязнение природы, субсидии, льготные кредиты и целевые  займы на деятельность по охране окружающей среды, налоговые льготы и поощрительные  тарифы предприятиям и структурам, обеспечивающим экологическую чистоту  продукции, сферы своей хозяйственной  деятельности, поощрение ускоренной амортизации экотехники и т.д.

   Конференция в Рио-де-Жанейро, последующий период дальнейшего обострения экологических  проблем, серьезные природные катаклизмы недавнего времени предопределили концентрацию усилий отдельных стран  и мирового сообщества на обеспечении  национальной и международной экологической  безопасности.

   Этому должны способствовать:

• осознание особой сложности и остроты, исключительной масштабности и глобального характера экологической проблемы;
• последовательное осуществление на всех уровнях адекватных этому экономико-финансовых, правовых, организационно-институциональных, кадровых, психологических и политических мер по ее решению;
• обеспечение структурной перестройки экономики с ориентацией на экологическую безопасность;
• установление действительной ответственности всех природопользователей за нарушение природоохранного законодательства и международных соглашений по соответствующим вопросам;
• налаживание систематического мониторинга и контроля за состоянием природной среды; создание и поддержание специально охраняемого биосферного фонда;
• организация обязательной, в том числе международной, независимой экспертизы объектов потенциальной экологической опасности;
• создание действенной правовой среды обеспечения охраны окружающей среды;
• формирование эффективной системы экологического воспитания и профессиональной подготовки в этой области.

   Но  реализация этих задач требует консолидации ресурсов как на национальном, так и на международном уровне. Именно этим вопросам и была посвящена международная конференция под эгидой ООН, состоявшаяся в дек. 1997 г. в Киото с участием более 120 стран. Здесь обсуждались практические меры и рекомендации по привлечению средств отдельных стран для решения наиболее острых экологических проблем, в частности, был определен уровень отчислений на эти цели в группах стран (ЕС) и в некоторых странах. «Договор Киото», подготовленный участниками конференции, предусматривал меры по уменьшению парникового эффекта с помощью, в частности, установления лимитов выброса углекислого газа для отдельных стран, что позволило бы сократить такие выбросы к 2010 г. на 7% против нынешнего уровня.

   Страны, укладывающиеся в эти лимиты, могли  бы продавать часть своих квот другим странам, превышающим их. Тем  самым было положено начало международному экономическому механизму ограничения вредных воздействий на окружающую среду. Не по всем указанным вопросам было достигнуто полное согласие. Тем не менее мировое сообщество намерено последовательно и скоординировано бороться за решение этой приоритетной глобальной проблемы современности.