Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Ноября 2011 в 01:55, курсовая работа
Тема фискальной политики на сегодняшний день весьма актуальна, так
как экономика республики переживает далеко не самые лучшие дни, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом. Как скальпель хирурга исцеляет, отсекая ненужное, так и правительству необходимо двигаться в таком направлении, чтобы отсекая ненужные государственные расходы минимизировать налогообложение субъектов хозяйствования, тем самым создавая наиболее благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается.
В целом тенденции в бюджетно-налоговой сфере страны адекватны экономическим процессам, происходящим в государстве. Бюджетно-налоговая политика в 2008 году, как и ранее, подчинена выполнению задач социально-экономического развития страны.
Таблица 2.2 Консолидированный
бюджет Республики Беларусь
(в сопоставимой структуре),
млрд. рублей [21]
|
Примечание:
Источник [21]
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Основными целями бюджетно-налоговой политики является обеспечение финансовой и социальной стабильности, создание макроэкономических условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения с учетом решения экологических проблем.
Для этого необходимо продолжить налоговую реформу, одной из приоритетных задач которой является создание налоговой системы, благоприятной для экономической деятельности; повысить эффективность бюджетных расходов при общем сокращении объемов перераспределяемых государством ресурсов; добиться сбалансированности и бездефицитности бюджета; создать эффективную систему управления государственными финансами. Следует обеспечить единое правовое поле и создание равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования на территории Республики Беларусь и Российской Федерации.
Предполагается, что эти цели будут достигаться сочетанием бюджетных и налоговых реформ.
На первом этапе (до 2010 г.) должны быть полностью отменены налоги, взимаемые с выручки от реализации товаров (работ, услуг), значительно снижена налоговая нагрузка на фонд оплаты труда, осуществлен переход к пропорциональной ставке подоходного налога с одновременным увеличением размера необлагаемого налогом минимума доходов. Требуется максимально упростить налоговую систему, сократив общее количество республиканских налогов, сборов и пошлин с 32 по действующему законодательству до 19. Дальнейшее развитие получит правовая основа налогообложения на базе практического применения Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, что будет способствовать укреплению экономической интеграции в рамках Союзного государства и СНГ, а также привлечению внешних капиталов и обеспечению конкурентоспособности отечественной экономики на мировых рынках.
На втором этапе (2011–2020 гг.) общее количество налогов должно быть сведено к 7–8 основным, построенным таким образом, чтобы не допускать их искажающего воздействия на экономику и обеспечивать достаточные поступления в бюджет. Реформирование налоговой системы будет направлено на снижение налоговой нагрузки на экономику на 7,5–8,5 процентных пунктов к ВВП, в том числе в 2011–2020 гг. – на 2–4 процентных пункта, а также на достижение следующих целей:
В ходе проведения налоговых реформ повысится фискальное значение налогов, связанных с использованием природных ресурсов и защитой экологической среды, а также имущественных налогов, которые станут основой формирования местных бюджетов. В общем объеме налоговых поступлений при значительной доле НДС и акцизов должно возрасти значение прямых налогов на доходы и прибыль юридических и физических лиц.
Одновременно
с уменьшением налоговой
Наиболее
существенным сокращениям будут
подвергнуты необоснованные расходы
бюджета на субсидирование нерентабельных
отраслей и секторов экономики. До 2020
г. их объем должен быть сокращен с 9,4
до 3–5% к ВВП. Предполагается полностью
ликвидировать бюджетные
Часть
избыточных обязательств социального
характера будет переводиться в
целевую форму или
Отказ государства от финансирования направлений, где его участие необязательно и неэффективно, позволит увеличить расходы на социальную политику и бюджетную сферу. Предполагается, что до 2020 г. расходы бюджета на образование увеличатся с 7 до 8,5–10% к ВВП, на науку – с 0,4 до 1,5%, на здравоохранение и физическую культуру – с 5,3 до 7,5%. [20] Расширение сети предоставляемых платных услуг будет осуществляться одновременно с адекватным увеличением доходов основной массы населения.
В политике управления государственным долгом и активами ключевым моментом станет достижение бездефицитного бюджета. Уровни внутреннего и внешнего долга составят соответственно 4,0% и 0,6% к ВВП (в 2002 г. – 5,6% и 5,6%).[20]
В области совершенствования межбюджетных отношений в прогнозируемом периоде должна быть обеспечена реальная децентрализация бюджетной системы с одновременной передачей на республиканский уровень всех финансовых обязательств общенационального характера и соответствующих им налоговых ресурсов. Должно быть проведено четкое разграничение расходов между уровнями бюджетной системы, повышена степень автономности налоговых полномочий, выработаны прозрачные процедуры распределения финансовой поддержки регионам.
Задачи сохранения окружающей среды предполагают проведение комплекса природоохранных мероприятий, научных исследований и разработок в области энерго- и ресурсосбережения, развития системы экологического мониторинга. Важным направлением расходов бюджета станут капитальные вложения, направляемые на строительство объектов, связанных с проведением на территориях радиоактивного загрязнения защитных мер по их реабилитации. Предполагается расширение участия частного капитала в финансировании природоохранных мероприятий и ресурсосбережении.
Важнейшими
мерами бюджетно-налоговой политики
в области охраны природы для
обеспечения устойчивого
Подводя итоги работы, можно сделать следующие выводы:
1. Фискальная политика является важнейшей составляющей экономической политики государства.
2. Фискальная политика – это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию государственных расходов и доходов для достижения определенных социально-экономических целей, главной из которых является обеспечение устойчивого экономического развития. Фискальная политика представляет собой наиболее актуальную проблему для любого современного государства, поскольку в конечном итоге направлена на обеспечение экономического роста. Именно с экономическим ростом связываются показатели развития производства и его эффективности, возможности повышения материального уровня и качества жизни, накопление и прямые инвестиции в экономику.
3.
Разработка фискальной
4.
Государственные расходы и
5.
Совершенствование такой