Финансовые потоки региона

Содержание 

 

Введение

     

     Использование государством для развития народного  хозяйства и на общегосударственные нужды совокупного общественного продукта в более значительных размерах, чем позволяют объективные возможности экономики в условиях отказа от жесткого централизованного управления неизбежно сопровождается превышением расходов над доходами, реально созданными для этих целей. Вместо недостающих финансовых потоков для финансового обеспечения постоянных долговременных потребностей приходится использовать заемные средства, в том числе в виде краткосрочных кредитных ресурсов, что приводит, в конечном итоге, к превышению платежеспособного спроса над материальными благами.

     Достижение  соответствия материальных и финансовых потоков в масштабе народного хозяйства в целом предопределяет возможность и создает предпосылки для бесперебойного и сбалансированного процесса производства во всех звеньях экономической системы.

     Рассматривая  финансы как воспроизводственную  категорию, правомерно утверждать, что  образование и использование  финансовых ресурсов связано со структурным  распределением стоимости и, следовательно, охватывает всю совокупность стоимости,  авансированной в оборот. Модель смешанной экономики предполагает формирование финансовых ресурсов в результате осуществления производственной деятельности, операций на фондовом, кредитном и страховом рынках.

     Финансовые  отношения хозяйствующих субъектов  с рыночными структурами количественно определяются связывающими их потоками финансовых ресурсов. В этой связи представляется особенно важным исследование взаимосвязи между понятиями «финансовые ресурсы» и «финансовые потоки».

     Цель  контрольной работы проанализировать финансовые потоки региона.

     Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

     дана  характеристика финансовых потоков  региона;

     рассмотрена классификация финансовых потоков;

     рассмотрен  вопрос оптимизации финансовых потоков;

     проведен  анализ финансовых потоков Красноярского края. 

 

1 Сущность финансовых потоков  региона

     Современный период развития рыночных отношений  в России характеризуется осознанием весомой роли финансов в обеспечении  экономического роста и реализации социальной политики. Кроме того, в существующих условиях социально-экономические процессы в Российской Федерации во многом определяются особенностями развития регионов, что существенно повышает роль региональных финансов. В связи с этим различные аспекты управления финансовыми потоками, возникающими между региональными субъектами финансовых отношений, становятся объектами пристального внимания. Однако, несмотря на активное использование понятия «финансовые потоки» в сферах государственных и частных финансов, к настоящему моменту нет однозначного восприятия данного термина.

     В трактовке сущности финансовых потоков  можно выделить два подхода. В  первом из них присутствует тенденция  к отождествлению финансовых потоков  и денежных средств. Однако финансовый поток отличается от обычного денежного потока рядом особенностей. Последний есть акт обмена эквивалентами, выраженными в товарной, у продавца, и денежной у покупателя форме. Первый же безэквивалентен

в системе  образования и использования  денежных фондов: исходящая денежная сумма возмещению не подлежит, то есть получатель этой суммы приобретает ее, а отправитель полностью ее утрачивает.

     Согласно  второму подходу финансовые потоки рассматриваются как денежное выражение  части совокупного общественного  продукта. В этом подходе сущностные особенности финансовых потоков представлены более четко: указано их целевое назначение и очерчены рамки их выделения в составе стоимости совокупного общественного продукта. Вместе с тем в них утрачена специфика финансовых потоков как части денежного оборота. Любой агрегированный материально-вещественный показатель, относящийся к процессу воспроизводства в целом, имеет смысл и может быть представлен только в денежном выражении [4].

     Специфическое содержание финансовых потоков достаточно полно определяется наличием следующих признаков.

     Во-первых, это фонды денежных средств аккумуляционного характера, которые образуются в  результате распределения и перераспределения  совокупного общественного продукта и национального дохода.

     Во-вторых, это конечные доходы, то есть денежные средства, которые предназначены к обмену на товары.

       В-третьих,  они образуются в результате  реализации товаров и услуг,  то есть это те доходы, которые  имеют материальное покрытие.

      В-четвертых, сюда включаются лишь финансовые потоки институциональных участников воспроизводственного процесса.

     Региональные  финансы являются подсистемой финансов государства, что позволяет применить  в отношении первых синтетический  метод исследования (через идентификацию  целого, частью которого является исследуемый  объект) [1, c.258].

     Исследования  финансов как инструмента и объекта управления должны основываться на адекватном восприятии этой фундаментальной, имеющей диалектический характер, многозначной категории. В российской

финансовой  науке в трактовке сущности, характеристик и функций финансов выделяются три основные концепции: распределительная, воспроизводственная и экономико-правовая. В результате многообразия научных взглядов на возникновение и функционирование финансов концепции финансов по-разному проводят границу между денежными и финансовыми отношениями, а также между денежными и финансовыми ресурсами (понятие финансовых ресурсов не имеет устоявшегося определения, за исключением обобщающего как совокупности фондов денежных средств). Представители распределительной концепции финансов считают, что денежные отношения шире, чем финансовые, и определяют содержание финансовых операций как распределение и перераспределение денежной формы стоимости общественного продукта, национального дохода. В рамках воспроизводственной концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы – с денежными средствами. Экономико-правовая концепция относит к финансовым отношениям те денежные отношения, которые опосредованы правовыми актами. 
 

     2 Классификация финансовых потоков региона 

     Финансовые  потоки субъектов Российской Федерации  представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования  региональных фондов финансовых ресурсов в целях решения социально-экономических задач субъектов РФ. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъектов РФ и хозяйствующими субъектами, а также населением.

     Финансовые  потоки субъекта РФ охватывают движение:

     1. Финансовых ресурсов бюджета  субъекта РФ.

     2. Финансовых ресурсов территориальных  внебюджетных фондов.

      3. Финансовых  ресурсов государственных предприятий  и организаций.

     4. Других ресурсов, находящиеся в  собственности субъекта РФ.

     Интегрированные потоки создают три группы экономической  деятельности: администрация, субъекты хозяйственной деятельности и население. Между ними формируются финансовые отношения. Они определяют свои типы и размеры финансовых потоков, которые позволяют поступать финансовым средствам из внешней среды (внешняя по отношению к рассматриваемой территории), а также типы и размеры финансовых потоков, которые уходят из региона [2, c.312].

       Также существует классификация финансовые потоки региона как «внутренние – внешние» по отношению к региону в целом и «входящие – исходящие» относительно каждого участника финансовых отношений.

     Внутренние  финансовые потоки - это фактически перераспределение тех денег, которые  образовались в городе (муниципальном  образовании, регионе) в результате входящих финансовых потоков с учетом их уменьшения в процессе выплат через исходящие финансовые потоки.

     Для бюджета региона основными внутренними входящими финансовыми потоками являются поступления налогов и сборов от организаций и населения региона. Кроме того, в бюджет поступают неналоговые платежи в виде доходов от использования имущества, находящегося в региональной или муниципальной собственности, доходов от оказания платных государственных или муниципальных услуг, штрафов, иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством.

     В свою очередь, бюджет осуществляет государственную поддержку хозяйствующих субъектов посредством предоставления бюджетных инвестиций и субсидий, производит у них закупку товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, формируя тем самым для себя внутренние исходящие финансовые потоки, адресованные субъектам хозяйствования региона. В отношении населения основу внутренних исходящих финансовых потоков бюджета составляют бюджетные средства региона, направляемые на социальные выплаты. Сюда также можно отнести выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. В бюджетной системе субъекта Федерации между региональным и местными бюджетами возникают финансовые отношения и финансовые потоки, которые являются одновременно исходящими и входящими внутренними для бюджетной системы региона.

     Хозяйствующие субъекты оплачивают труд наемных работников, распределяют некоторую часть полученной прибыли между акционерами в  виде дивидендов, указанные выплаты  гражданам являются исходящими внутренними  финансовыми потоками для хозяйствующих субъектов и входящими внутренними для населения.

     В процессе приобретения материальных ценностей, реализации продукции, услуг экономические субъекты вступают в финансовые отношения между собой, формируя финансовые потоки внутри группы, которые образуют еще одну петлю, являясь исходящими и входящими внутренними потоками для указанной группы участников финансовых отношений.

      К исходящему внутреннему потоку населения в  сторону организаций могут быть отнесены средства граждан, направленные хозяйствующим субъектам в порядке инвестирования, средства, направляемые в финансово-кредитные организации, которые затем становятся финансовыми ресурсами субъектов хозяйственной деятельности и бюджета.

       Для бюджета основными входящими  извне финансовыми потоками являются межбюджетные трансферты из вышестоящего бюджета или бюджета равного уровня.

     Понятно, что все указанные выше межбюджетные трансферты с противоположным вектором являются исходящими внешними финансовыми потоками для бюджета. Кроме того, исходящий внешний финансовый поток для бюджета формирует закупка товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужду инорегиональных организаций.

     Субъекты  экономической деятельности региона  в процессе взаимодействия с другими экономическими субъектами, находящимися вне границ региона, образуют свои входящие и исходящие внешние финансовые потоки. Уплата налогов хозяйствующими субъектами в бюджет вышестоящего уровня, выплата заработной платы работникам-жителям других регионов пополняет внешние исходящие финансовые потоки.

     Все средства, которые поступают из вышестоящих  бюджетов или от иных структур в  бюджет  региона объединены в интегрированный поток "дотации".

     Средства, которые поступают населению  в форме обязательных платежей: пенсии, пособия, стипендии и т.д. объединены в интегрированный поток "пенсии".

     Часть населения может работать вне  рассматриваемой территории, но их заработок идет на обеспечение жизнедеятельности  своей семьи, эти потоки обозначены "работа вне района".