Политика  автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не проводится. Различные степени  протекционизма встречаются постоянно  и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.

     Протекционизм активно применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции.

     Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит  от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

     Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем  или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т.д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.

     Более действенными инструментами государственной  внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например на экспорт или  импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

     К инструментам внешнеторговой политики относится также система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие  инструменты, с помощью которых  государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соответствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифы (tariffs) и нетарифные барьеры (nontariff barriers) [21, c.264].

     Классическим  и основным инструментом внешнеторговой политики являются таможенные тарифы.

     Таможенный  тариф - это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин. Под таможенной пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства [17, c.94].

     Таким образом, введение импортных таможенных пошлин, с одной стороны, способствует сокращению внутреннего потребления, а с другой - защите национальных товаропроизводителей. Степень защиты (протекции) различна по различным товарам. К тому же она не всегда так очевидна, поскольку большинство товаров производится с использованием сырья и полуфабрикатов, на которые также могут устанавливаться пошлины.

     Таможенные  пошлины классифицируются по следующим  критериям.

     1. Направление движения товара. В зависимости от направления движения товаров различаются импортные, экспортные и транзитные пошлины. Наиболее часто встречаются импортные пошлины, которые применяются для защиты национального производства, уровня внутренних цен, а также для фискальных или политических целей. Значительно реже применяются экспортные пошлины, которые препятствуют проникновению отечественных товаров на зарубежные рынки. Обычно это происходит в тех случаях, когда наблюдается нехватка той или иной продукции внутри страны, а также в фискальных целях. Очень редко применяются транзитные пошлины.

     2. Способ установления пошлины. В соответствии со способом установления различаются адвалорные (ad valorem), специфические и комбинированные пошлины. В мировой торговой практике наиболее распространены адвалорные пошлины, которые устанавливаются в процентах от цены товара [16, c.234].

     В этой связи особое значение приобретает  метод оценки стоимости импортных  товаров. В настоящее время его  применение во многих странах регулируется Соглашением об оценке товаров в таможенных целях, заключенным в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). Средний уровень ставок адвалорных пошлин относительно невысокий (около 6%). Как правило, импортные таможенные пошлины растут по мере увеличения степени обработки товаров.

     Специфические таможенные пошлины устанавливаются  в абсолютном выражении от единицы  измерения.

     В зависимости от способа установления пошлин может быть достигнут разный результат.

     В зависимости от экономических целей и результатов выделяются фискальные, протекционистские и экспансионистские пошлины.

     Фискальные  пошлины обеспечивают максимально  возможный приток доходов в государственную  казну. Примером могут служить импортные  пошлины на товары, которые в данной стране не производятся (тропические товары в Европе). Фискальные пошлины не могут расти безгранично, так как доход государства в данном случае определяется как произведение тарифной ставки на объем торговли данным товаром. Следовательно, всегда приходится искать оптимальную ставку пошлины.

     Протекционистские пошлины устанавливаются для  того, чтобы защитить национальную промышленность от более конкурентоспособной  иностранной продукции. Они обычно применяются на этапе индустриализации или развития отдельных отраслей. Длительное применение протекционистских пошлин может привести к застою в производстве, поскольку из-за отсутствия иностранной конкуренции снижается стремление к повышению производительности труда и техническому развитию.

     Высокие импортные пошлины при установлении монопольных цен на внутреннем рынке могут иметь экспансионистский характер, так как они способствуют демпингу и экспорту капитала.

2. Факторы развития и интеграции мировой торговли

     Вторая  половина XX - начало XXI в. характеризуются все более возрастающей интернационализацией экономических связей и выходом производительных сил за пределы национальных границ государств. Для определения данного процесса, берущего свое начало в необходимости международного разделения труда и влекущего за собой усиление взаимозависимости национальных экономик государств мира, принято применять термин «международная экономическая интеграция».

     Термин «интеграция» (лат. integratio - объединение разрозненных частей в единое целое) впервые стал употребляться в экономическом, правовом и политическом лексиконе с середины XX в. для обозначения процесса единения западноевропейских государств как в рамках основанной в 1948 г. Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), так и прежде всего посредством создания Европейских сообществ [9, c.23]. Получив первоначальную апробацию, данный термин очень быстро стал востребованным относительно любых процессов объединения усилий суверенных государств, направленных на образование более целостного и масштабного экономического пространства.

     В настоящее время есть все основания  утверждать, что Международная экономическая  интеграция осуществляется на двух основных уровнях: глобальном уровне в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) и региональном уровне в рамках региональных интеграционных объединений [9, c.23]. Как в первом, так и во втором случае государства - участники интеграционных процессов преследуют следующие наиболее важные цели:

     1) обеспечение международного мира  и безопасности посредством проведения согласованной внешнеэкономической политики;

     2) повышение своего благосостояния путем осуществления более свободной внешнеэкономической деятельности, а следовательно, путем расширения масштабов производства, повышения производительности труда и улучшения конкурентоспособности.

     При этом следует отметить, что ВТО  насчитывает на сегодняшний день более 150 государств-членов, на которые уже приходится более 97 процентов мировой торговли и число которых в ближайшие годы будет неуклонно увеличиваться [12, c.15]. Участие в ВТО дает государствам множество преимуществ, получение которых и является целью присоединения к ВТО: недискриминационные условия доступа на мировые рынки товаров и услуг, транспарентность экономической политики торговых партнеров, доступ к международному механизму разрешения торговых споров, а также возможность реализации своих экономических интересов путем участия в выработке новых правил международной торговли. Таким образом, ВТО (интеграция на глобальном уровне), значительно способствуя успешному конкурентоспособному экономическому росту государств, их все более возрастающей взаимозависимости и бесконфликтному взаимодействию на мировой арене, создает условия для формирования единой мировой экономической системы.

     Несмотря  на то, что относительно соотношения  глобального и регионального  уровней международной экономической интеграции в научной литературе имеется мнение, что создание последнего подразделяет мир на конкурирующие блоки, препятствует глобальной интеграции и, следовательно, потенциально является угрозой международному миру и безопасности, реалии современного мира все же таковы, что наиболее глубокие и тесные стадии взаимодействия государств, а таким образом и наиболее ощутимые результаты. Международная экономическая интеграция может достичь в настоящее время только на региональном уровне. Если в рамках ВТО наибольшим успехом во взаимоотношениях государств можно считать принцип недискриминации в форме взаимного предоставления режима наибольшего благоприятствования или национального режима, то, например, государства - члены наиболее развитого на сегодняшний день регионального интеграционного объединения - Европейского союза - сформировали единое экономическое пространство, в рамках которого большинство из них ввело единую валюту. При этом необходимо отметить, что количество региональных интеграционных объединений быстро увеличивается с каждым годом и в настоящее время превышает 330, что намного больше, чем количество суверенных государств, и, в свою очередь, объясняется тем обстоятельством, что большинство государств участвуют в двух и более таких объединениях. Несмотря на столь большое количество региональных интеграционных объединений, их можно подразделить на две основные формы: простые, создаваемые в виде зон преференциальной торговли и зон свободной торговли, и продвинутые (таможенный союз, общий рынок и экономический союз) [12, c.16].

     Зона  преференциальной торговли является самой  простой формой региональных интеграционных объединений, составляет 8 процентов  от их общего количества, смысл ее заключается  в том, что страны-участницы предоставляют  друг другу определенные преференции во взаимной торговле, выражающиеся прежде всего в снижении и (или) устранении тарифов на определенную группу товаров. Наиболее известными примерами данной формы являются Соглашение, заключенное между США и странами Карибского бассейна в 1983 г., и Соглашение о партнерстве между Европейским союзом и странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, подписанное в 2000 г.

     Следующим этапом в развитии международной  экономической интеграции является создание зоны свободной торговли, что подразумевает сохранение каждым из государств-членов, как и в зоне преференциальной торговли, своих национальных таможенных тарифов в торговле с третьими странами. В то же время создание зоны свободной торговли, в отличие от зоны преференциальной торговли, влечет за собой отмену, как правило, всех таможенных пошлин и ограничений в торговле между ее государствами-членами. Наиболее известным примером зоны свободной торговли является Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), вступившее в силу 1 января 1994 г. и объединяющее США, Канаду и Мексику, которые договорились незамедлительно отменить большинство таможенных тарифов во взаимной торговле и постепенно, в течение 5 - 15 лет, устранить все оставшиеся торговые барьеры. В настоящее время зона свободной торговли является наиболее распространенной формой региональных интеграционных объединений, на ее долю приходится до 84 процентов всех таких зон. В общей сложности на долю простых форм региональных интеграционных объединений приходится до 92 процентов всех интеграционных группировок. Небольшая доля их продвинутых форм (не более 8 процентов от общего количества) объясняется тем обстоятельством, что в отличие от простых форм продвинутые формы предполагают безусловную «верность» только одному определенному блоку (т.е. одно и то же государство может быть членом только одного блока, например таможенного союза), который сам может являться участником простых форм интеграционных объединений. Кроме того, как показывает международная практика, продвинутые формы региональных интеграционных объединений создаются только политическими союзниками, которые преследуют глубокую интеграцию не только в экономической сфере, но также в сфере формирования основных направлений внешней и внутренней политики вплоть до построения политического союза. Данный факт убедительно доказывается кратким анализом продвинутых форм региональных интеграционных объединений [6, c.5].