Денежные реформы

     Кредитные  билеты должны были выпускаться  в строго ограниченных пределах: до 600 млн. рублей их обеспечение  золотом должно было составлять 50%, сверх этой суммы вся эмиссия должна была обеспечиваться на 100%, что ограничивало эмиссионную деятельность Государственного банка. К 1897 году золотой запас составлял 1095,5 млн. рублей.

    Переход  к золотому стандарту не только  обеспечил стабилизацию денежного обращения, но и стал признаком преуспеяния и доказательством устойчивого экономического и политического положения России, что способствовало притоку иностранного капитала, ставшего основой хозяйственного подъема страны.   
 
 
 

Глава III Денежные реформы Советского союза 

3.1 Денежная реформа  1922-1924 годов 

     После  революции и Гражданской войны  экономика России находилась  в глубоком финансовом кризисе;  произошел развал хозяйства и  денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покрывали лишь 14,4% расходов бюджета, остальные расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5-2,0%. Положение осложнялось тем, что в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находилось более 2000 типов денежных и расчетных знаков, а также ценные бумаги царского и Временного правительства. Собственные совзнаки официально выпускали среднеазиатские республики.

     Отсутствие единой денежной системы, гиперинфляция не позволяли наладить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

     В  целях государственного регулирования  денежного обращения, оказания  кредитной помощи предприятиям  и содействия в налаживании торговли 16 ноября 1921 года был создан Государственный банк РСФСР, который и проводил денежную реформу.

     11 октября 1922 года Государственному  банку было предоставлено право  выпуска банковских билетов (червонцев). Не менее 25% всей суммы выпускаемых в обращение билетов должно было обеспечиваться золотом и иностранной валютой, остальная часть- легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными обязательствами, находящимися в распоряжении банка.

     Червонцы  выпускались в обращение в  порядке краткосрочного кредитования народного хозяйства, что и предопределяло их возврат в кассы Госбанка.

      К январю 1924 года червонец стал  основной валютой страны, составляя  в общей массе денежного обращения  80%.

     Сложившаяся  в результате эмиссии банковских билетов система двухвалютного обращения (твердого червонца и падающего совзнака) не во всех случаях была удобна. Она создавала почву для спекуляции червонцем, золотом и иностранной валютой на «вольном» рынке. Наступил червонный кризис. Сначала валютные спекулянты брали плату за размен червонцев на совзнаки по официальному курсу, а затем взималась спекулятивная разница за размен совзнаков  на червонную валюту. Чтобы ослабить «разменный голод», повсюду стали выпускаться разменные боны, кредитные талоны и другие денежные суррогаты. В 1923 году хозяйство испытывало недостаток в денежных знаках твердой валюты купюрами ниже 10 рублей. Об этом свидетельствует и положительный опыт эмиссии твердых сертификатов. Сертификаты были обязательны к приему для всех касс железных дорог, речного и морского транспорта по курсу золотого рубля. Несмотря на такое ограничение, сертификаты охотно использовались не только государственными учреждениями, но и населением при различных расчетах. Все это говорило о необходимости завершения денежной реформы и выпуске в оборот более мелких частей червонца.

     В  рамках денежной реформы для  упрощения денежного учета и  улучшения обращения денег в  1922-1923 годах были проведены две  деноминации. При первой деноминации  (выпуск «знаков 1922 года») 1 рубль вновь выпускаемых денежных знаков приравнивали к 10 000 рублей старых денежных знаков; при второй деноминации (выпуск «знаков 1923 года»)- к 100 рублям в «знаках 1922 года» или к 1 млн. рублей прежних (до проведения деноминации) денежных знаков.

     В  феврале 1923 года государство приступило  к завершению денежной реформы.  Были изданы Декреты о выпуске  в обращение государственных  казначейских билетов в 1, 3 и  5 рублей золотом, о прекращении  выпуска совзнаков и изъятии  их из обращения по курсу 1 рубль золотом (казначейскими билетами) за 50 000 рублей дензнаками 1923 года, о чеканке и выпуске в обращение серебряных и медных монет.

     Завершая  реформу, государство стремилось  сокращать бюджетный дефицит,  сохранять активность торгового  и платежного балансов, проводить мероприятия по поддержанию ценности новых денег путем регулирования цен и товарной интервенции. Уже с 1 июля 1924 года полностью прекратилось использование казначейской эмиссии для покрытия бюджетного дефицита, поскольку бюджетный дефицит был ликвидирован.

     Так  закончилась денежная реформа  1922-1924 годов, позволившая создать  единую устойчивую денежную систему  нового государства.

Уникальность  реформы заключалась в том, что  Россия возвращалась к золотому стандарту  без размена бумажных денег на золото. Ни один червонец на золотые монеты никогда не обменивался. Россия первой продемонстрировала необязательность золотого стандарта для организации стабильной денежной системы. 

3.2 Реорганизация системы  кредитования в  1927-1928 гг. 

     Во второй половине 20-х гг. XXв кредитно-денежной системе страны отмечалось 2 относительно самостоятельных, но в конечном счете взаимосвязанных процесса: нарастание трудностей и противоречий  с одной стороны, и тенденции к централизации управления кредитом, с другой.

 Наметившаяся  тенденция к централизации управлением  кредитом неизбежно приводила  к подрыву его коммерческих  основ, превращению в разновидность  централизованного финансирования.

     Централизация  управления кредитом была непосредственно обусловлена ростом централизации управления промышленностью со стороны синдикатов (промышленных объединений): Всероссийский текстильный синдикат, Продасиликат, Масложирсиндикат получали 100% банковских кредитов, выделенных соответствующим отраслям; в других сферах экономики синдикаты также аккумулировали 60-80% объема кредитов.

     Сосредоточение  у синдикатов контроля над  связями промышленности с банками  обусловило характер реорганизации  кредитной системы в 1927-1929 гг., которая проводилась по следующим направлениям:

• жесткое закрепление клиентов за банками; каждая хозяйственная организация была прикреплена к определенному банку, в котором она должна была держать счет и получать кредиты;
• лишение банков оперативной самостоятельности (оперативное право управления всей банковской системой было передано Госбанку);
• разграничение краткосрочного и долгосрочного кредитов. До февраля 1925 г. Промбанк и Электробанк наряду с Госбанком предоставляли как долгосрочные, так и краткосрочные кредиты промышленности. Затем  все краткосрочные кредитные операции были переданы Госбанку, а долгосрочные- Банку долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства, объединившему Промбанк и Электробанк;

     Все это означало ликвидацию специфических кредитных функций банков и превращение банковского кредитования в разновидность государственного финансирования.

     По мере дальнейшего развития индустриализации и коллективизации сельского хозяйства выявилась необходимость перестройки системы кредитования. Взаимное коммерческое кредитование тормозило плановую организацию оборотных средств предприятий, давало возможность прибегать к внеплановым источникам финансирования. Политика коммерческого кредитования затрудняло использование кредита в качестве инструмента внедрения хозрасчета и контроля за работой предприятий, развитие кредитного планирования, тормозила переход к прямому планированию денежного обращения.

В то же время  существовали объективные предпосылки  для проведения кредитной реформы:

• почти полное вытеснение частного капитала из промышленности и торговли;
• быстрый рост социалистического сектора в сельском хозяйстве;
• усиление роли финансово-кредитной системы в плановом распределении денежных накоплений;
• повышение роли Госбанка как центрального звена кредитной системы;
• расширение прямого целевого кредитования;

3.3 Кредитная реформа 1930-1932 гг. 

     Кредитная реформа 1930 г. преследовала 2 главные цели: установление принципа демократического централизма в работе банков и концентрация кредитного, расчетного и кассового обслуживания народного хозяйства в одном общенациональном банке. В связи с этим реформа проводилась по следующим направлениям:

1. ликвидация взаимного товарного кредитования и замена коммерческого кредита банковским;
2. сосредоточение в одном государственном  банке- Госбанке- ресурсов для краткосрочного кредитования;
3. превращение безналичных расчетов , осуществлявшихся с помощью банков в основной вид денежных расчетов между предприятиями и организациями при минимальном использовании наличных денег в расчетах;
4. перестройка банковского аппарата по функциональному признаку, с четким разграничением функций по краткосрочному кредитованию производства и долгосрочному кредитованию капитальных вложений.

     В 1930 г. Госбанку были переданы краткосрочные операции кооперативных банков, преобразованных в банки долгосрочных вложений. На базе Центрального сельскохозяйственного банка СССР был организован Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-колхозный банк. Все операции по краткосрочному кредитованию сельского хозяйства перешли к Госбанку. На основе сельскохозяйственных кредитных товариществ были созданы отделения Госбанка практически во всех районах страны.

     Таким образом, Госбанк превратился в институт краткосрочного кредитования, расчетный и кассовый центр.

     Кредитная реформа проводилась параллельно с реорганизацией управления промышленностью и переводом предприятий на хозяйственный расчет, перестройкой системы товарооборота, налоговой реформой.

     В 1932-1932 гг. кредитная реформа стала осуществляться несколько иным путем: предприятия стали наделяться собственными оборотными средствами за счет предоставляемых Госбанком кредитов, которые погашались выплатами из госбюджета в течение 1932-1938 гг..; собственные и заемные средства стали разграничиваться на расчетноми и ссудном счетах, открываемых банком каждому хозрасчетному предприятию; вместо автоматической оплаты продукции поставщиков основной формой расчетов стал акцепт-перечисление средств на счет поставщика после получения согласия покупателя оплатить отгруженный товар; было отменено кредитование "под план", дававшее практически неограниченную возможность притока кредитов в экономику.

     С мая 1932 г. финансирование и кредитование капитальных затрат стали осуществляться четырьмя всесоюзными банками долгосрочных вложений: Всекобанком, Промбанком, Сельхозбанком, Цекомбанком.

     Образованная в 30-е гг. кредитная система, претерпев некоторые изменения, просуществовала вплоть до 1988 г. 
 

3.4 Денежная реформа  1947 года 

     Денежная реформа 1947 года была проведена в СССР с целью ликвидации в сфере денежного обращения последствий войны. Целью этой реформы стали укрепление денежной системы на основе отказа от карточной системы распределения товаров среди населения, ликвидация множественности цен, изъятие избыточной массы денег из обращения.

     Успешному проведению денежной реформы способствовало быстрое восстановление народного хозяйства после войны, укрепление государственного бюджета (в послевоенные годы он сводился без дефицита), накопление достаточных товарных масс как условие отмены карточной системы снабжения, сближение уровня розничных цен на основе снижения коммерческих и повышения пайковых цен, проведенных в конце 1946 года.

     В ходе реформы в обращение были выпущены денежные билеты нового образца, которые обменивались на старые из расчета 10:1, вклады населения в сберегательных кассах до 3000 рублей не подвергались переоценке, от 3000 рублей до 10 000 рублей - 2:1.

     Облигации ранее выпущенных займов обменивались по соотношению 3:1, за исключением  облигаций, свободно реализуемого займа 1938 года, для которых было установлено соотношение 5:1.