Демографическая проблема

Южный регион. Здесь  сосредоточено примерно 3/4 мирового населения. Самая населенная территория мира – Южная Азия (более 4500 млн. человек), где расположены обе демографические сверхдержавы: Китай (1500 млн.) и Индия (1200 млн.). В регионе продолжается рост численности населения. Чистый прирост населения (разность между количеством родившихся и умерших) составляет в среднем 1,8% в год. Это означает, что при таком темпе население Южной Азии удвоится примерно через 40 лет.

Северный регион. Суммарное население региона  составляет 1200 млн. человек (примерно четверть мирового населения). Самые крупные  страны – США (250 млн. человек) и Россия (около 140 млн.). Рост численности населения почти прекратился: в среднем по региону годовой прирост уменьшился до 0,5% и продолжает падать, а в Европе он близок к нулевому. Во многих европейских странах (Дания, Германия, Венгрия, Англия и др.) прирост коренного населения полностью прекратился. С начала 1990-х годов к ним присоединилась и Россия, где смертность превысила рождаемость, но это отдельная тема.

Демографические характеристики Южного и Северного  регионов разительно отличаются друг от друга. Причины региональных различий следующие: "демографический взрыв" начался примерно во вторую половину XX в, когда после второй мировой войны большинство бывших колоний стало независимыми государствами, с помощью международных организаций они предприняли энергичные усилия по улучшению жизни населения. Резко снизилась детская смертность, улучшилось общее санитарное состояние жизненной среды населения этих стран (полнее обеспечение его питьевой водой, лекарствами, средствами гигиены и т. п.). Правительства стран Азии и Латинской Америки при поддержке комитетов ООН по проблемам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) предприняли успешные меры по повышению продуктивности сельского хозяйства, получившие звучное название – "зеленая революция". Комитет ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) налаживал в развивающихся странах систему образования детей. Все это существенно ослабило факторы, вызывающие смертность населения, и привели к заметному увеличению экологической емкости природной и социальной среды обитания жителей Южного региона. В экономически развитых странах Северного региона к этому времени смертность и рождаемость почти уравнялись на относительно низком уровне, соответственно рост численности их населения постепенно замедляется.

2. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ   ПОЛИТИКА.

Необходимость проведения ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ - воздействие государства на процессы рождаемости - признана практически  всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической  политики является изменение или  поддержка существующих в данный период времени демографических  тенденций.

2.1. Международная федерация  планирования семьи. 

В зависимости  от демографической ситуации существует 2 основных типа политики: направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран) и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.

В 1953г была основана Международная Федерация Планирования Семьи.

Появились программы, названные "планированием семьи", направленные на разработку действенных  мер по снижению чрезмерно высокой  рождаемости. Важно, что эти программы  выполняются в странах с самой  высокой численностью населения  – Индии и Китае.

Суть демографической  политики "планирования семьи" заключается  в настойчивом разъяснении экономических  преимуществ малодетной семьи (1-2 ребенка) перед многодетной (5-10 детей), обучении населения пользованию противозачаточными средствами, а также в материальном и моральном поощрении семей, следующих этим рекомендациям.

Наиболее эффективного снижения рождаемости достигли в  Китае. В Индии и других развивающихся  странах рождаемость и, соответственно, прирост населения также снижаются, хотя значительно медленнее, чем  в Китае. Политика планирования семьи  оказалась в целом результативной и породила обоснованные надежды  на предотвращение всеобщего демографического кризиса.

В экономически развитых странах Северного региона  не проводится всеобъемлющей, скоординированной  демографической политики, подобной программам планирования семьи. Однако начавшееся в 90-е годы сокращение коренного  населения – депопуляция – в некоторых странах Европы вызвала ответную реакцию. В отдельных государствах (Франция, Германия и др.) проводятся разного рода акции, направленные на повышение рождаемости (пропагандистские кампании, моральное или материальное стимулирование и т. п.). Основные формы управления современными демографическими процессами: планирование семьи (через снижение рождаемости) в странах Южного региона и предотвращение падения численности населения (через некоторое увеличение рождаемости) в странах Северного региона. Если стихийные демографические процессы станут управляемыми, в перспективе возможен демографический переход от прежнего неустойчивого баланса высокой смертности и высокой рождаемости к новому, более стабильному балансу низкой смертности и низкой рождаемости. Достижение этой цели во второй половине XXI в. позволит стабилизировать мировое население на уровне 12-15 млрд. человек. Это будет означать соответствие фундаментальному экологическому закону роста численности населения по наиболее оптимальному варианту, соответствующему предельной экологической ёмкости планеты.

2.2. Международные конференции  по народонаселению. 

В 1992 и 1994 гг. в  Рио-де-Жанейро и в Каире состоялись международные конференции по народонаселению, на которых были разработаны программы  «устойчивого развития» (под эгидой ООН). В «Программе действий по регулированию  народонаселения», принятой в Каире, речь шла о здоровье о соблюдении прав человека, о сохранении репродуктивного здоровья женщины и др.; назначались конкретные   меры депопуляции (контрацепция, секс, просвещение) и популяции. Что же касается высокоиндустриальных стран, в подавляющем большинстве прирост населения сильно сократился, а в некоторых равен нулю. В ряде стран (Германия, Австрия, Великобритания и др.) в отдельные годы наблюдалась даже депопуляция, т.е. превышение смертности над рождаемостью.

Демографическая политика в экономически развитых странах  проводится исключительно ЭКОНОМИЧЕСКИМИ МЕРАМИ и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических  мер входят денежные дотации - ежемесячные  пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения  престижа материнства, оплачиваемые отпуска  по уходу за ребенком. В некоторых  странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в  Польше) по ее требованиям в последнее  время в парламентах обсуждаются  законы, предусматривающие уголовную  ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт. США запланировали себе к 2050 году огромный прирост - 75 миллионов человек. Для развитой страны это фантастические показатели! Возможно, в самом скором времени они ужесточат свое отношение к контрацепции, абортам и гомосексуализму. Или же упростят въезд для иностранцев и принятия ими гражданства США.

Значительное  число освободившихся от колонизма стран в последние годы вступило в стадию демографического перехода.

2.3. Мировой демографический  гигант Индия. 

Взять к примеру мировой демографический гигант Индию, которая начала свои экономические реформы десять лет назад. При умеренном темпе реформ, несмотря на менее потрясающий эффект на первом этапе, в настоящий момент Индия совершает исторический "прорыв". В первом десятилетии 21-го века удвоилось средний дохода на душу населения в Индии, а также колоссальное повысилось роли этого государства в глобальной экономике. Она была включена в неформальное объединение БРИКС. Демографический профиль страны меняется в правильном направлении. На протяжении довольно долгого времени у Индии был имидж государства с большим темпом прироста населения, высокой рождаемостью, высокой детской смертностью и опасностью голода. В самом деле, в 20-ом веке население выросло в пять раз - с 200 млн. до 1 млрд. Причина этого - массовая неграмотность и высокая детская смертность; многодетность (в среднем шесть детей в семье) - это вынужденный путь продолжить род в расчете на то, что хотя бы часть детей доживет до зрелых лет. Интенсивный рост населения подрывал экономическое развитие Индии. Не существовало возможности инвестировать в достаточной мере в образование и здравоохранение для каждого новорожденного. Ситуация меняется за счет популяризации грамотности матерей, улучшения в медицинском обслуживании и применения новейших медицинских технологий. Более того, среднее количество детей, в расчете на семью, уменьшается, что означает прогресс в качестве образования каждого ребенка. В результате рождаемость сократилась (сейчас среднее количество детей в семье в большей части Индии - три, и в некоторых регионах даже меньше двух). Рост населения замедляется; качество образования на единицу населения повышается; средний возраст населения также повышается, что, в свою очередь, влияет на увеличение среднего дохода на душу населения. При правительственной поддержке здравоохранения и семейном планировании эти показатели были бы еще эффективнее.

Однако демографический  переход начался ещё далеко не во всех   молодых странах. Вне этого процесса пока остаётся большинство Африканского континента, в Азии – Бангладеш, Пакистан, Иран, Непал и Бутан, а также нефтедобывающие арабские страны. Среднегодовой прирост населения в них остаётся всё ещё достаточно высоким (около 30).

Вероятно, пройдёт  не мало времени, прежде чем всё население этих стран осознаёт необходимость проведения демографической политики.

Каковы же эти  пути активизации демографической  политики развивающихся стран, направленной на снижение темпов роста населения?

Во – первых, это совершенствование пропаганды целей новой демографической политики через всевозможные каналы массовой информации. Особенное значение имеет просветительская работа среди верующих, с тем, чтобы церковь изменила свои установки   на высокую рождаемость. Во–вторых, это распространение противозачаточных средств и повышение их эффективности.

2.4. Сравнительная характеристика  демографической  политики Китая  и Германии.

Сравним демографическую  политику двух стран – представителей двух частей света Китай и Германию. Эти страны с совершенно противоположными проблемами.  

            Имея самое многочисленное население в мире, КНР в течение всего периода своего существования и, особенно в последние десятилетия испытывала огромное воздействия демографического фактора на социально-экономическое развитие страны.

Необходимость решения вопросов, возникающих в  связи с существованием огромного  по численности населения страны, вынуждает китайское руководство  проводить демографическую политику, направленную на ограничение рождаемости. Определенные шаги в этой области  были сделаны еще в середине 50-х  годов с тех пор демографическая  политика, ее характер и обоснование  не раз претерпевали существенные изменения, причем периоды “активности” и  “спада” во многом зависели от состояния  экономической и политической жизни  страны.

Для осуществления  контроля над рождаемостью в начале 80-х годов принят целый ряд  законов и правительственных  постановлений. С первого января 1981 года вступил силу новый закон  о браке, который предусматривает  повышение возраста вступления в  брак с 20 до 22 лет для мужчин и  с 18 до 20 лет для женщин, а также  положения относительно ограничения  рождаемости.

В настоящее  время однодетная семья рассматривается  китайским руководством в качестве единственно возможного метода оптимизации  воспроизводства населения. Однако исследование современной демографической  ситуации в КНР и репродуктивного  поведения китайского населения  показывает, что в настоящих условиях население еще не готово к восприятию и реализации установок на однодетную семью. Осуществление этой политики сталкивается с большими трудностями, особенно в сельской местности, где  население ориентируется на менее  чем на двухдетную семью. Такой ориентации способствует, и традиционные убеждения  в необходимости отдавать предпочтение сыновьям, боязнь не иметь поддержки  в старости. Следствие этого –  участившиеся в последнее время  явления инфантицида (убийство новорожденных девочек). По материалам выборочного обследования крестьянских семей в провинции Хубэй иметь одного ребенка желают лишь 5% семей, 2-х детей – 51%, 3-х и более – 44%.

В противоречие с осуществлением политики однодетной семьи вступает и введение системы  производственной ответственности. Закрепление  отдельных участков земли за отдельными семьями способствует заинтересованности крестьян в увеличении размеров семьи, особенно за счет мужских рабочих  рук. При таких формах организации  сельскохозяйственного производства рост материального благосостояния создает условия для содержания большего количества детей, что приводит к закреплению традиций многодетности, характерных для Китая. В китайской  печати признается, что система производственной ответственности “нанесла удар по планированию рождаемости”.         

 Изменения  в естественном движении населения  (существенное снижение рождаемости,  уменьшение смертности и естественного  прироста населения) стали проявляться  особенно заметно в 70-х –  начале 80-х годов. Тем не менее,  удержание численности населения  к 2000 году на уровне 1,2 млрд. человек,  согласно планам китайского руководства,  не предоставляется возможным.  По данным треть населения  КНР приходится на возрастную  группу от 10 до 23 лет, что может  привести в ближайшие годы  к “новому буму деторождения.

В настоящее  время в Германии отличается низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий смену поколений. Снижение рождаемости  в Германии в 1978г. достигло уровня, никогда  ранее не отмечавшегося ни в одной  стране мира (9,4 родившихся на 1000 человек). Демографические показатели говорят  о неблагополучии в стране. Германия ведет политику поощрения рождаемости. Правительство ФРГ в 1974 г. разрешило  распространение контрацептивных  средств и сняло ограничения  на аборты в первые три месяца беременности, однако в начале следующего года верховный  суд страны признал неконституционным  разрешение абортов «по желанию» и ограничил право на них только «медицинскими показаниями» или  другими чрезвычайными обстоятельствами. В наше время в Германии принята  сложная система поощряющих мероприятий  демографической политики, которая  делится на три основные группы:

Семейные пособия  и надбавки;

Пособия при  родах;

Жилищные льготы.

Рассматриваемые нами две страны, как было уже  подчеркнуто, ведут противоположную  демографическую политику. Это связано, прежде всего, с тем, что в данных странах имеют место совершенно различные проблемы. В Китае численность населения с каждым годом увеличивается довольно быстрыми темпами, поэтому основные ударения делаются на снижение рождаемости, на четкое планирование семьи: «Одной семье – один ребенок!». В Китае семья, имеющая больше одного ребенка не получает пособий и льгот, тогда как семья, имеющая одного ребенка располагает различными преимуществами. В Германии – наоборот: семья, имеющая больше одного ребенка имеет ряд льгот, которые позволяют, например, работать одному члену семьи, и несмотря на это, жить в полном достатке.